Bảng 2 1: Tổng hợp tình hình thu thuế TNDN đối với các DNNQD tại Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả ( Đơn vị: Triệu đồng)
2.3.2.3.Quản lý căn cứ tính thuế:
Quản lý căn cứ tính thuế có thể coi là nội dung quan trọng nhất trong quản lý thuế TNDN. Mục tiêu của quản lý căn cứ tính thuế TNDN chính là nhằm xác định đúng thu nhập tính thuế. Thuật ngữ “thu nhập tính thuế” được bắt đầu sử dụng từ khi áp dụng Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 đối với kỳ tính thuế từ năm 2009 trở đi, giúp phân định rõ thu nhập làm căn cứ tính thuế và thu nhập thực sự chịu thuế TNDN, quản lý thu thuế TNDN vẫn tập trung xác định chính xác thu nhập chịu thuế, cụ thể là quản lý doanh thu tính thuế, chi phí hợp lý được trừ và thu nhập chịu thuế khác trong kỳ tính thuế của DN.
Trong những năm qua, quản lý thu nhập chịu thuế đối với các DNNQD của Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả đó cú những kết quả khả quan hơn, phản ánh được các nghĩa vụ của các DN đối với NSNN. Trong quá trình quản lý, công tác kiểm tra có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với kiểm soát thu nhập, kiểm soát hoạt động kinh tế – xã hội mà còn có ý nghĩa quan trọng đặc biệt đối với công tác quản lý thuế TNDN. Tuy nhiên, trên thực tế cơ chế kiểm soát thu nhập của chúng ta còn rất nhiều những bất cập và còn đối mặt với nhiều khó khăn như: giao dịch tiền mặt còn chiếm tỷ trọng lớn trong các quan hệ thanh toán dẫn tới tình trạng không thể kiểm soát hết nguồn thu nhập hoặc không kiểm soát đủ mức thu nhập của nguời dân nói chung và bộ phận DN nói riêng; hệ thống pháp luật để kiểm soát căn cứ tính thuế còn chưa chặt chẽ; cơ chế tự kê khai thuế áp dụng đối với DN còn phụ thuộc nhiều vào tính chủ quan... vì vậy khiến cho Nhà nước không thể kiểm soát được hết các hoạt động trong nền kinh tế.
Hiện nay, Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả đã tiến hành quản lý thuế theo mô hình chức năng, Đội kiểm tra số 2 (kiểm tra NNT) sẽ có nhiệm vụ kiểm tra tính trung thực, chính xác của hồ sơ khai thuế; phát hiện những nghi vấn, bất thường trong kê khai thuế, yêu cầu NNT giải trình hoặc điều chỉnh kịp thời; tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ
sở của NNT; ấn định thuế đối với các trường hợp khai thuế không đủ căn cứ, không đúng thực tế phát sinh mà NNT không giải trình được (theo quyết định 729/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục Thuế). Kiểm tra NNT ở các DN không chỉ thực hiện đối với thuế TNDN mà được tiến hành cùng với việc kiểm tra các loại thuế khác khi DN cũng là ĐTNT. Thông qua kết quả của những cuộc kiểm tra này cũng có thể đánh giá được việc kiểm tra thuế TNDN của Chi cục. Kiểm tra NNT bao gồm kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế và kiểm tra tại trụ sở của NNT. Kiểm tra tại cơ quan thuế tập trung kiểm tra đối với 100% hồ sơ khai thuế, trong đó kiểm tra chuyờn sõu đối với các hồ sơ khai thuế trong kế hoạch và những hồ sơ có mức độ rủi ro cao, yêu cầu kê khai bổ sung áp dụng với việc thực hiện nhận tiền theo tiến độ thực hiện dự án hoặc tiến độ thu tiền ghi trong hợp đồng của hoạt động kinh doanh bất động sản, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây nhà để bán, chuyển nhượng hoặc cho thuê. Kiểm tra tại trụ sở của NNT nhằm phát hiện gian lận về giá bán hàng hóa, tài sản, xác định doanh thu theo chuẩn mực, gian lận về chi phí hợp lý, các sai phạm về hạch toán kế toán, về quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ.
Tình hình kiểm tra thuế trong giai đoạn 2007-2009 được cụ thể theo bảng 2.4 như sau:
Bảng 2.4: Số liệu tổng hợp về tình hình kiểm tra thuế tại Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả giai đoạn 2007-2009
STT Chỉ tiêu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009