Bảng 2 1: Tổng hợp tình hình thu thuế TNDN đối với các DNNQD tại Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả ( Đơn vị: Triệu đồng)
2.3.2.2.Quản lý đối tượng nộp thuế:
ĐTNT nói chung có thể là thể nhân hoặc pháp nhân được luật pháp xác định có trách nhiệm phải nộp thuế cho Nhà nước. ĐTNT của Luật thuế TNDN là các tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có thu nhập chịu thuế theo quy định của Luật thuế TNDN. Công tác quản lý ĐTNT là một khâu quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu quả của tổ chức thu thuế, đảm bảo số thu vào NSNN.
Để quản lý ĐTNT, trước hết, cần thực hiện việc cấp MST cho ĐTNT; sau đó phải theo dõi được quá trình hoạt động kinh doanh và tình hình biến động của ĐTNT như: thay đổi địa điểm kinh doanh, tạm ngừng hoạt động, hợp nhất, chia tách, sáp nhập, phá sản, giải thể... Theo quy định, sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép kinh doanh, ĐTNT phải chủ động đến cơ quan thuế để đăng ký và sẽ được cơ quan thuế cấp MST và ĐTNT phải có trách nhiệm khai báo với cơ quan thuế về những thay đổi so với nội dung đăng ký thuế trong suốt quá trình kinh doanh. Tuy nhiên, không phải DN nào cũng làm tốt trách nhiệm và nghĩa vụ của mình. Vì vậy, thực hiện nhiệm vụ của mình, cơ quan thuế đã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để các DN thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ đăng ký thuế.
Thời gian qua, Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả đã thực hiện khá tốt công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, giải đáp nội dung pháp luật thuế để các DN hiểu và thực hiện đúng nghĩa vụ đăng ký thuế. Thực hiện chỉ đạo của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh, ngay từ đầu năm, Chi cục đã giao cho Đội Nghiệp vụ - tuyên truyền tiến hành xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT tập trung vào các nội dung chủ yếu là hướng dẫn các thủ tục kê khai, nộp thuế TNDN và các loại thuế khác đối với các DN; nhận, cấp phát, hướng dẫn tài liệu cho NNT bao gồm các ấn phẩm không
thu tiền và các loại sách pháp luật bán thu tiền; phát phiếu điều tra khảo sát, phân tích nhu cầu của NNT để nâng cao chất lượng tuyên truyền, hỗ trợ NNT; tổ chức tập huấn luật thuế TNDN và các thuế khác như thuế GTGT, thuế TNCN, thuế TTĐB; tổ chức đưa tin bài về các hoạt động của cơ quan thuế trong công tác tư vấn, hỗ trợ; thực hiện treo các pano, áp phích, biểu ngữ tuyên truyền về thuế; phổ biến chính sách cho NNT; hỗ trợ NNT trực tiếp tại cơ quan thuế, qua điện thoại và bằng văn bản; tổ chức hội nghị khen thưởng tổ chức có thành tích trong việc chấp hành pháp luật về thuế TNDN do Cục thuế tỉnh và UBND thị xã trao tặng. Các hình thức phong phú này giúp cho Chi cục thuế tiếp xúc được với các đối tượng một cách dễ dàng, đảm bảo nội dung tuyên truyền đến ĐTNT một cách đầy đủ, nhanh chóng và sâu sắc.
Song song với việc tuyên truyền, hỗ trợ NNT, thường xuyên rà soát, nắm bắt tình hình biến động của ĐTNT để có biện pháp quản lý phù hợp, Chi cục thuế đã phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để nắm bắt kịp thời số lượng các DN thành lập và đôn đốc các đối tượng này thực hiện đăng ký nộp thuế theo Luật định, gắn với trách nhiệm của cán bộ thuế thực hiện công tác tuyên truyền. Vì vậy, hiện tượng thất thu về ĐTNT do cơ quan thuế không cấp MST là không có.
Để quản lý tốt các DNNQD Chi cục thuế đã phân chia các DN theo từng nhóm quản lý thuộc các địa bàn, lĩnh vực cụ thể. Số DNNQD mà Chi cục thuế quản lý phân theo loại hình kinh doanh được thể hiện qua bảng số liệu 2.3 sau:
Stt Loại hình doanh nghiệp
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
DN mới thành lập DN giải thể, phá sản DN hiện có cuối năm DN mới thành lập DN giải thể, phá sản DN hiện có cuối năm DN mới thành lập DN giải thể, phá sản DN hiện có cuối năm … Tổng cộng 165 66 360 170 105 464 168 157 582 1 Công ty TNHH 87 35 195 90 54 251 89 81 313 2 Công ty cổ phần 57 23 131 62 38 175 58 59 225
3 Doanh nghiệp tư nhân 21 8 34 18 13 38 21 17 44
Với những nỗ lực trên, công tác quản lý ĐTNT của Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả thời gian qua đó cú những kết quả đáng phấn khởi. Chi cục đã tiếp nhận và giải quyết nhanh chóng và kịp thời, đảm bảo đúng thời gian quy định đối với DN mới thành lập, các trường hợp tái hoạt động, DN tạm ngừng, DN bỏ trốn, mất tích, giải thế, phá sản. Số DN quản lý thuế đến 31/12/2008 là 569 (tính cả số DN ngừng kinh doanh, giải thể, bỏ trốn), trong đó số DN được cấp MST trong năm là 170, số DN giải thể, tạm ngừng hoạt động là 105 DN, gồm 71 DN tạm ngừng hoạt động, 26 DN giải thể, 08 DN bỏ trốn khỏi địa bàn đăng ký phải đóng MST; so với năm 2007: số quản lý tăng 33,56%, số tạm ngừng hoạt động và giải thể tăng 59,1% chủ yếu là do tình hình kinh tế khó khăn, các DN không tiếp tục duy trì hoạt động được. Năm 2009 so với năm 2008 tăng 29,8% về số quản lý, tăng 49,5% số DN tạm ngừng hoạt động và giải thể.
Mặc dù đã có nhiều biện pháp để nắm bắt kịp thời biến động của các DN, nhưng vẫn còn hiện tượng có DN sau khi nhận được giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép kinh doanh song đăng ký thuế chậm. Hiện tượng DN tự ý thay đổi địa điểm, ngành nghề kinh doanh, không bỏo cáo cơ quan thuế vẫn diễn ra làm tồn đọng thuế phải nộp cho NSNN. Mặt khác, trong công tác quản lý ĐTNT việc thẩm định kỹ hồ sơ xin đăng ký kinh doanh của cơ quan cấp giấy phép ĐKKD chưa thực sự chặt chẽ như kiểm tra, xác minh vốn điều lệ của DN mới thành lập về tính đúng đắn và hợp lệ... do vậy dẫn đến khả năng có những trường hợp thành lập DN chỉ để giải quyết từng vụ việc như thành lập DN mới để vay vốn… gây khó khăn cho công tác quản lý thuế.
Trước tình hình đó, Chi cục trưởng Chi cục thuế thị xã Cẩm Phả đã chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt thông tin về DN; thực hiện kiểm kê đối chiếu, xác minh MST các DN trên địa bàn, trực tiếp tiến hành kiểm tra và tăng cường phối hợp với các cơ quan hữu quan tiến hành kiểm tra ngay khi DN có dấu hiệu vi phạm...