3.5.2.1. Mục tiêu của giải pháp.
Xây dựng giải pháp nhằm đảm bảo ổn định dài hạn, để nhân dân an tầm đầu tư phát triển sản xuất.
Góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người nông dân.
Góp phần xây dựng NTM vững chắc, đúng hướng góp phần đem lại việc làm và thu nhập cho đa số người dân ở nông thôn, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, tạo cơ sở ổn định xã hội.
Góp phần thực hiện thành công kế hoạch đến năm 2015 toàn huyện có 20% số xã trở lên đạt chuẩn xã NTM, các xã còn lại đạt ít nhất từ 5 tiêu chí trở lên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp đạt từ 5,5% trở lên; tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 66%.
Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 10%; tỷ lệ lao động nông nghiệp còn khoảng 60% so với tổng số lao động xã hội; tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 50%; giá trị thu nhập trên 70 triệu đồng/ha đất nông nghiệp.
Quy hoạch đạt 100%; 50% nghĩa trang; 50% chợ nông thôn đạt chuẩn. 70% trục đường liên xã đạt chuẩn; 20% trục đường thôn, xóm đạt chuẩn; 50% đường ngõ xóm không lầy lội vào mùa mưa; hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất, 50% kênh mương nội đồng được kiên cố hoá.
Hệ thống điện đạt chuẩn 95%; số hộ thường xuyên được sử dụng điện an toàn đạt 98%.
Đến 2015 có 35% số xóm có nhà văn hoá đạt chuẩn, 35% số xã có Trung tâm văn hoá đạt chuẩn; 50% số xóm đạt chuẩn xóm, bản văn hoá.
Cơ sở vật chất các trường học từ mầm non đến trung học cơ sở đạt chuẩn 60%; từng bước phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học lên PTTH và học nghề đạt chuẩn.
Có 80% chi, đảng bộ cơ sở, chính quyền cấp xã đạt chuẩn "trong sạch, vững mạnh"; 80% số tổ chức đoàn thể chính trị đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
Xây dựng hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở trong sạch, vững mạnh để thực hiện thắng lợi sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là chương trình xây dựng NTM.
3.5.2.2. Những giải pháp cần thực hiện
Từ thực tế nghiên cứu xây dưng mô hình NTM ở xã La Hiên huyện Võ Nhai đã cho thấy: Muốn xây dựng mô hình NTM ở một xã có điều kiện Kinh tế- xã hôi đặc biệt khó khăn như xã La Hiên, huyện Võ Nhai một cách hiệu quả, trước hết là tạo được sự đồng thuận của toàn dân trong huyện, Bản thân người dân ở các xã phải thấy được tác dụng to lớn của chương trình xây dựng NTM, có lợi ích thiết thực đối với đời sống của người dân, từ đó phát huy sự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đóng góp của người dân trong xây dựng NTM tại địa phương. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để năng cao nhận thức của người dân. Theo tinh thần đó chúng tôi đưa ra một số giải pháp chủ yếu sau:
- Nâng cao kiến thức cho người dân thông qua các lớp bồi dưỡng chuyên môn, tập huấn kỹ thuật, chuyên đề... về các lĩnh vực sử dụng nguồn lực, sản xuất, quản lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế hộ gia đình. Đây là biện pháp đầu tiên, cơ bản và quyết định nhằm nâng cao năng lực, để họ có thể tiếp cận thực tế sản xuất mà không ngần ngại, lo lắng. Đồng thời có cơ sở để người dân đưa ra quyết định cũng như thực hiện quyết định của mình.
- Nâng cao học vấn, kiến thức kinh tế, kỹ thuật, quản lý và pháp luật nhằm tạo nội lực cho người dân. Hướng tới gia tăng đóng góp của họ cho gia đình, xã hội để nâng cao kiến thức cho người dân trong vấn đề sử dụng nguồn lực.
- Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa chủ đầu tư với các đơn vị tư vấn, phải xây dựng lịch làm việc cụ thể, khoa học giữa hai bên để có thể chủ động trong công việc; trong các hội nghị lấy ý kiến của công đồng dân cư, đơn vị tư vấn cũng cùng dự họp để nắm bắt được nguyện vọng của nhân dân; đề cao vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND các xã trong lập quy hoạch.
- Tăng khả năng tiếp cận, kiểm soát các hộ nông dân với các nguồn lực chủ yếu bao gồm đất đai, rừng, tín dụng, nguồn nước.
- Tăng kinh phí hỗ trợ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ kinh phí tuyên truyền và quản lý chương trình xây dựng NTM.
- Xây dựng kết cấu hạ tầng từng bước hoàn thiện mạng lưới đường giao thông, nâng cấp các tuyến đường huyện, xã và các tuyến đường thôn bản, hoàn chỉnh mạng lưới điện hạ thế, đầu tư nâng cấp các công trình thủy lợi hiện có.
+ Cần mềm hóa và linh hoạt một số tiêu chí đối với các xã vùng cao như huyện Võ Nhai:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tiêu chí số 10 ( thu nhập gấp 1,5 lần thu nhập tỉnh). Khó thực hiện. Giải pháp: Đưa các nhà khoa học vào cuộc, bám sát thực tế địa phương, đưa ra các mô hình chăn nôi hợp lí, tư vấn trồng cây ăn quả cho phù hợp với từng xã, bám sát nhu cầu của thị trường.. từ đó làm cơ sở để nâng cao thu nhập cho nông dân..
- Tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động ): không khả thi.
Giải pháp: điều chỉnh là lao động được đào tạo tay nghề có việc làm. - Tiêu chí số 13 (Hình thức tổ chức sản xuất, mô hình mâu lớn), dồn điền đổi thửa không thực hiện được vì địa hình chia cắt, ruộng manh mún.
Giải pháp: mỗi hộ chỉ sản xuất trên 1 đám ruộng thay bằng 2 đến 3 đám ruộng.
- Tiêu chí số 17 (Môi trường); không có đất làm khu xử lí rác thải theo chuẩn đề ra. Hơn nữa gây lãng phí, ô nhiễm môi trường.
Giải pháp: Ba xã chung một khu xử lí chất thải công nghệ cao: Nhà máy phát điện nhỏ, làm phân vi sinh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Hiện nay, nông nghiệp của Huyện Võ Nhai là nguồn thu chính nhưng lại rất bấp bênh, do phụ thuộc hoàn toàn vào thiên nhiên, nếu không có sự cải thiện về cơ sở hạ tầng, chủ động tưới tiêu, hỗ trợ về khoa học kỹ thuật và vốn.. để giảm thiểu được rủi ro trong sản suất. Phong trào xây dựng NTM đã mở rộng các tuyến giao thông liên xã, tạo ra mạng lưới giao thông liên hoàn trong toàn huyện để giao lưu trao đổi hàng hóa, sản phẩm và khắc phục khó khăn cho nông dân là việc làm hết sức cần thiết. Trong tương lai, hệ thống giao thông nội huyện cần phải được cải tạo nâng cấp để đạt được một số cơ bản sau:
Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đóng trên địa bàn thành phố để thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh và trình độ khoa học kỹ thuật của đội ngũ cán bộ địa phương, cũng như hiểu biết của nông dân.
Đưa ra các chính sách hợp lý về sử dụng đất để phát triển kinh tế cho nông dân, phát triển kinh tế phải gắn với việc bảo vệ đất, bảo vệ môi trường.
Sử dụng hợp lý các nguồn lực, có nghĩa là biết cách phối hợp tốt nhất các nguồn lực có hạn với nhau để phát huy tối đa việc sử dụng các nguồn lực này mang lại kết quả cao nhất. Thông qua việc sử dụng mô hình bài toán quy hoạch tuyến tính với mục tiêu tối đa hoá thu nhập của hộ, trên cở sở xắp xếp bố trí lại việc sử dụng các nguồn lực một cách hợp lý, giúp khai thác tốt nhất các nguồn lực tự nhiên.
Kết quả nghiên cứu trên mới chỉ xác định được vùng phân bố, qui mô, diện tích và chất lượng các nguồn lực tự nhiên ở mức bán chi tiết, để khai thác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
được tiềm năng các nguồn lực cho các mục đích, cần có các nghiên cứu đánh giá chi tiết hơn ở các dự án cụ thể:
Huyện Võ Nhai có điều kiện địa hình, khí hậu, thời tiết và đất rất thuận lợi cho cây trồng phát triển nông nghiệp.
Huyện Võ Nhai có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi, đặc biệt Huyện Võ Nhai là địa phương có diện tích đất trồng chè và cây ăn quả phong phú, người dân có nhiều kinh nghiệm trong cây trồng, sản phẩm cây ăn quả đã chiếm lĩnh được thị trường trong Tỉnh và các địa phương lân cận đó là lợi thế đảm bảo cho cây trồng phát triển bền vững.
Xây dựng mô hình NTM kết hợp sử dụng các nguồn lực một cách hợp lý sẽ giúp nông dân có được thu nhập cao hơn bằng chính những nguồn lực hiện nay mà họ đang có, như vậy đây là một trong những giải pháp quan trọng có thể áp dụng, tuy nhiên vấn đề là khả năng áp dụng mô hình đòi hỏi phải có sự tham gia của các nhà khoa học, các nhà quản lý.Như vậy kết quả cho thấy chương trình xây dựng NTM sẽ giúp nông dân có thu nhập cao hơn, cải thiện đời sống, thúc đẩy nông thôn phát triển .
Cơ sở hạ tầng nông thôn đa số vẫn còn thấp kém, chưa có chuyển biến mạnh mẽ. Điều kiện sống gặp nhiều khó khăn, tư liệu sản xuất của nông dân thiếu thốn. Thu nhập bình quân đạt 291.600 đồng/người/tháng, tích lũy của nông dân không đáng kể, cơ cấu thu nhập chưa hợp lý (chủ yếu từ trồng trọt) đời sống còn thấp.
Nguyên nhân chính là chưa có giải pháp cho phù hợp nguồn nhân lực trong phát triển NTM cho phù hợp với đặc điểm của địa phương, tồn tại những quan niệm lạc hậu, trình độ học vấn, nhận thức của người dân về vấn đề xây dựng NTM còn thấp, các tổ chức xã hội chưa vào cuộc đúng mức.
* Kiến nghị
- Đề nghị Trung ương, UBND tỉnh cho biên chế cấp xã có 01 cán bộ chuyên trách. cấp huyện có 3 cán bộ chuyên trách.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đề nghị Trung ương, UBND tỉnh có hướng dẫn cụ thể về biên chế và chế độ phụ cấp cho cán bộ kiêm nhiệm và cán bộ chuyên trách thực hiện Chương trình xây dựng NTM ở huyện và xã;
- Cần có những chính sách về kinh tế, xã hội để hỗ trợ và khuyến khích những đầu tư vào huyện khó khăn như huyện Võ Nhai.
- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ học vấn và kỹ thuật để xây dựng đội ngũ cán bộ đủ mạnh để phục vụ phong trào xây dựng NTM./.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong nƣớc
1. Vũ Vân Anh (2012). Chỉ số phát triển con người tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1999 – 2009. Nxb Đại học Thái Nguyên, 228 tr.
2. Báo cáo chính trị của ban chấp hành đảng bộ huyện khóa XVIII trình đại hội đại biểu đảng bộ Huyện Võ Nhai lần thứ XIX, 10/2005.
3. Báo cáo Kết quả Tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thuỷ sản năm 2011. Nxb Thống kê, 2012. Hà Nội
4. Địa chí huyện Võ Nhai- Thái Nguyên trong Địa chí Thái Nguyên – Các
huyện, thành phố - Thị xã. Nxb VHTT, 2010.
5. Phạm Hà (2011), Xây dựng nông thôn mới, hướng đi mới cho Quảng Ninh: Tạp chí Nông nghiệp, số ngày 30/11/2011.
6. Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của Hàn
Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011
7. Hà Xuân Linh, Bài giảng Địa lý Kinh tế Việt Nam, 2006.
8. Từ Tinh Minh và cộng sự (2010), 5 kinh nghiệm quý báu trong quá trình
xây dựng nông thôn mới của tỉnh Triết Giang; Tạp chí Nông nghiệp &
Nông thôn, số tháng 4/2011.
9. Đặng Văn Phan (2008), Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam. NXB Giáo Dục, TP Hồ Chí Minh, 2008.
10. Đặng Văn Phan, Vũ Như Vân (2008). Phát triển nông nghiệp bền vững:
Diễn giải, nội hàm và cách tiếp cận thực tiễn. Kỷ yếu Hội nghị khoa học
địa lí toàn quốc lần IV Nxb KHKT, Hà Nội.
11. Dương Quỳnh Phương (1998). Cộng đồng các dân tộc với việc sử dụng tài
nguyên thiên nhiên ở huyện miền núi Võ Nhai - Thái Nguyên. Luận văn thạc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
12. http://tohuyrua.wordpress.com Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông
dân, nông thôn trong đổi mới ở Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn;
13. Niên giám thống kê năm 2012, Phòng thống kê Huyện Võ Nhai.
14. http://www.chinhphu.gov.vn/ Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn,
15. Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2011, NXB thống kê - HN.
16. Quyết định 491/2009/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ v/v Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM.
17. Quyết định số 800/Đ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v Phê
duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về XD NTM giai đoạn 2010 – 2020;
18. Quyết định số 2412/SNN&PTNN-KHTC ngày 9/8/2011 của Sở NN&PTNN Thái Nguyên v/v Quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ Tiêu chí quốc gia về NTM tỉnh Thái Nguyên.
19. UBND tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn
tỉnh Thái Nguyên và định hướng đến năm 2030.
20. UBND huyện Võ Nhai – Thái Nguyên v/v Ban hành quy chế hoạt động của ban chỉ đạo chương trình xây dựng NTM huyện Võ Nhai.
Nƣớc ngoài:
21. Ibrahim Ngah - Đại học Công nghệ Malaysia, Kinh nghiệm xây dựng
nông thôn mới ở Malaysia; Hội Thảo XDNTM tại Hà Nội tháng 10/2011.
22. Edward P. Reed- Trưởng đại diện Quỹ châu Á tại Hàn Quốc (2011), Kinh
nghiệm xây dựng nông thôn mới tại Hàn Quốc;Hội Thảo về xây dựng
nông thôn mới tại Hà Nội tháng 10/2011.
23. Tưởng Kiến Trung, Nguồn gốc, những kinh nghiệm quý báu và ý nghĩa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
development in Korea and current issues, Ministry for Food, Agricuture,
Forestry and Fisheries,2009
24. Quản Hải Yến và cộng sự (2010), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới
hiện đại tại thôn Hoa Tây tỉnh Giang Tô; Tạp chí NN& NT, số tháng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHỤ LỤC
Hình 01: Trao đổi Tác giả và cán bộ hướng dân Luận án với Bà Vi Thị Bích Liên - Chủ tịch UBND xã La Hiên, Võ Nhai
Photo: tác giả 25/03/2012
Hình 02: Nhà máy Xi măng La Hiên trên địa bàn xã la Hiên – Võ Nhai Pho to Tác giả, 25/03/2013
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hình 03 : Vườn cây một hộ gia đình xã La Hiên – Võ Nhai Pho to Tác giả, 25/03/2013
Hình 04 : Cánh đồng lúa xuân xã La Hiên – Võ Nhai
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hình 05: Nhà văn hóa xóm Mỏ Gà-Phú Thượng.
Pho to Tác giả, 02/04/2013
Hình 06: Công làng văn hóa Mỏ Gà-Phú Thượng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hình 07: Trao đổi Tác giả và cán bộ hướng dân Luận án với Ông Hoàng Anh Tuấn - Chủ tịch UBND xã Phú Thượng, Võ Nhai