Tổ chức rà soát thực trạng NTM theo 19 tiêu chí quốc gia NTM, qua ra soát tổng thể UBND xã La Hiên đã đạt 8/19 tiêu chí gồm: Quy hoạch, Điện, bưu điện, ý tế, nhà ở dân cư, hộ nghèo, hệ thống tổ chức chính trị-xã hội vững mạnh, an ninh chính trị được giữ vững.
Những tiêu chí chưa đạt: Giao thông, thủy lợi, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, thu nhập, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, văn hóa, môi trường.
Một số đề xuất kiến nghị từ thực tế địa phương: Căn cứ yêu cầu
nhiệm vụ và tình hình thực tế của địa phương. Ban chỉ đạo thực hiện nghị quyết TW 7 khoá X xã La Hiên có kiến nghị tới Ban chỉ đạo các cấp một số nội dung sau : (1) Được quan tâm hỗ trợ kinh phí kịp thời để Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế văn hoá xã hội. (2) Cần sửa đổi, bổ xung các tiêu trí phù hợp đối với các xã miền núi: (i) tiêu chí số: 1.1 qui hoạch vùng thiết yếu cho dồn điền đổi thửa; (ii) tiêu chí 14.3 tỷ lệ lao động qua đào tạo > 20% khó thực hiện được; (iii) Tiêu chí 12 cơ cấu lao đông 45% Lap động trong lĩnh vực nông -lâm ngư nghiệp là khó thực hiện được ở xã La Hiên.
Bảng 3.3: Bộ tiêu chí xây dựng NTM xã La Hiên 2015
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu
phải đạt
VỀ QUY HOACH
1 Quy hoạch và thực hiện quy
Quy hoạch và sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hoạch công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới.
Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp.
HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI
2 Giao thông
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải.
100%
Tỷ lệ đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp ký thuật của Bộ giao thông vận tải.
50%
Tỷ lệ Km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa.
100% ( 50% cứng hóa) Tỷ lệ Km đường trục chính nội đồng được cứng
hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện. 50%
3 Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được sản xuất
và dân sinh. Đạt
Tỷ lệ Km kênh mương do xã quản lý được kiên
cố hóa. 50%
4 Điện
Hệ thống điện đảm bảo an toàn của ngành điện. Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ
các nguồn điện. 95%
5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
quốc gia.
6 Cơ sở vật chất văn hóa
Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ
Văn hóa thể thao và du lịch. Đạt
Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn
đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch. 100% 7 Chợ nông
thôn
Đạt chuẩn của Bộ Xây dựng.
Đạt
8 Bưu điện Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông. Đạt
Có internet đến thôn. Đạt
9 Nhà ở dân cư Nhà tạm, nhà dột nát. Không
Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn Bộ Xây dựng. 75%
III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức
bình quân chung của tỉnh. 1,2 lần
11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ. 15,67 % chưa
đạt 12 Cơ cấu lao
động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong các
lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp. 45%
13
Hình thức tổ chức sản
xuất
Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu
quả. Có
IV. VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG
14 Giáo dục
Phổ cập giáo dục trung học. Đạt
Tỷ lệ học sinh tôt nghiệp THCS được tiếp tục
hoạc trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề). 70% Tỷ lệ lao động qua đào tạo. > 20%
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
15 Y tế
Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm
Y tế. 20% đạt
Y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Đạt
16 Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ văn hóa thể thao và du lịch.
Đạt
17 Môi trường
Tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch hợp
vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia. 70% Các cơ sở sản xuất – kinh doanh đạt tiêu
chuẩn về môi trường. Đạt
Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch đẹp.
Chưa đạt
Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch Chưa đạt Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý
theo quy định. Chưa đạt
V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh Cán bộ xã đạt chuẩn. Đạt Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định. Đạt
Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn
“trong sạch vững mạnh”. Đạt
Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt
danh hiệu tiên tiến trở lên. Đạt
19 An ninh, trật tự xã hội
An ninh, trật tự xã hội được giữ vững.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.3 Định hƣớng xây dựng NTM xã La Hiên hƣớng tới 2015 - 2020 3.3.1. Quan điểm và cách tiếp cận chung
Trong những năm qua, công tác quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn đã có những đóng góp quan trọng trong việc phát triển kinh tế-xã hội tại các địa phương trong tỉnh. Quy hoạch chung xây dựng đã định hướng tổ chức không gian kiến trúc, xác định các địa bàn đô thị, nông thôn trong từng thời kỳ hợp lý, hiệu quả tạo thành cơ sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, bảo vệ tài nguyên môi trường và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
La Hiên là một xã của huyện Võ Nhai, trong thời gian qua cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế - xã hội của xã cũng có những bước phát triển tích cực, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao về vật chất, tinh thần. Để phát triển kinh tế - xã hội, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng NTM là rất cần thiết, là bước đầu để hoạch định các kế hoạch đầu tư xây dựng, xác định vùng kinh tế sản xuất hàng hóa tập trung, tổ chức mạng lưới dân cư, khai thác quỹ đất xây dựng triển khai các dự án đầu tư phát triển kinh tế-xã hội, các dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Để thực hiện chương trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn, góp phần vào phát triển nông nghiệp nông thôn, phát triển kinh tế-xã hội theo hướng đồng bộ, toàn diện, ổn định, lâu dài, bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương. Việc lập quy hoạch chung xây dựng NTM xã La Hiên là việc làm cần thiết, nhằm đảm bảo sự phân bố và phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của xã. Đồng thời có được các định hướng phát triển phù hợp với địa phương để khai thác tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã tạo thành động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn huyện.
3.3.2. Mục tiêu cụ thể
Quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, các công trình thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
(1) Xây dựng mô hình nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ, kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy, an ninh tốt, quản lý dân chủ.
(2) Nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cải tạo và chỉnh trang làng xóm, phải có cảnh quan đẹp, nâng cao hưởng thụ cho cư dân cộng đồng, đảm bảo cho việc phát triển kinh tế - xã hội bên vững đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa nông thôn về sản xuất nông nghiệp, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đối với những địa phương thường xuyên bị thiên tai (nếu có).
(3) Quy hoạch NTM bao gồm quy hoạch định hướng phát triển không gian; quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới, đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế của địa phương; quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa.
(4) Tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp nông thôn qua các hoạt động hiện đại hóa sản xuất, chuyển hẳn sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa bằng cách quy hoạch và xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung (vùng lúa chất lượng cao, lúa giống, hoa màu, cây vụ đông, vùng chuyên canh thuỷ sản hoặc chăn nuôi tập trung...), dồn đổi đất đai giữa các hộ theo hướng mỗi hộ chỉ canh tác trên một thửa ruộng hoặc nhiều hộ chung nhau một thửa, cơ khí hoá, điện khí hóa các khâu của quá trình sản xuất, mở rộng chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
(5) Nâng cấp, cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất (kênh mương, Trạm bơm, đường điện, giao thông nội đồng...) và đời sống (đường, điện, trường học, trạm xá, đường giao thông, trụ sở xã, nước sạch, xử lý rác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thải, nước thải, các thiết bị văn hóa thể thao...) cho cộng đồng dân cư, cải thiện điều kiện sinh hoạt, nâng cao mức sống cho nông dân, đặc biệt là những hộ nghèo.
(6) Tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng nông thôn. Tạo điều kiện thuận lợi cho các công tác này theo hướng đồng bộ, toàn diện trên địa bàn xã La Hiên nói riêng và huyện Võ Nhai nói chung.
(7) Xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn vững mạnh, người dân nông thôn có cuộc sống lành mạnh, an toàn, dân chủ, công bằng, văn minh. Tạo điều kiện để người dân tham gia quản lý và đóng góp sức lực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và hưởng lợi từ các thành quả đó.
3.3.3. Yêu cầu chung của không gian tổng thể toàn xã
(1) Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã cần nghiên cứu các phương án cơ cấu tổ chức không gian, lựa chọn giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và hiện trạng của xã. Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã là căn cứ để triển khai các quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất.
(2) Định hướng tổ chức hệ thống khu dân cư mới và cải tạo thôn xóm cũ: Xác định qui mô dân số, chỉ tiêu đất cho từng hộ, qui mô đất và nhu cầu đất của toàn thôn. Đối với vùng nhiều sự cố thiên tai cần cảnh báo và nêu rõ các giải pháp phòng chống cho người và gia súc.
(3) Định hướng tổ chức hệ thống các công trình công cộng, bảo tồn công trình văn hoá lịch sử, xác định vị trí, quy mô, định hướng kiến trúc cho các công trình công cộng cấp xã; các khu vực có tính đặc thù khác;
(4) Định hướng tổ chức hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật toàn xã kết nối các thôn, bản với vùng sản xuất, với trung tâm xã và vùng liên xã (bao gồm hạ tầng phục vụ sản xuất và phục vụ đời sống); đối với vùng nhiều sự cố thiên tai cần cảnh báo và nêu rõ các giải pháp phòng chống.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hình 3.1. Sơ đồ không gian tổng thế NTM xã La Hiên đến năm 2015 - 2020
3.3.4. Dự báo tiềm năng
3.3.4.1 Đất đai
Đất đai ở La Hiên phù hợp với nhiều loại cây trồng như: na, hồng, ngô, đỗ tương, thuốc lá, mía, lạc, chè, các loại cây công nghiệp như keo, bạch đàn…. Trên địa bàn xã có sông La Hiên và nhiều khe, suối nhỏ chảy qua. Xã có diện tích đất đai rộng lớn, mật độ dân cư thấp, đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế trang trại, và các loại cây ăn quả.
Căn cứ vào điều kiện thổ nhưỡng, tập tục canh tác, để xác định quy mô diện tích các khu sản xuất tập trung như: Cánh đồng trồng lúa + cây mầu và cây lương thực quy mô từ 100 - 500ha. Đất trồng cây công nghiệp 200-500 ha sử dụng đất sườn đồi, ven núi. Khu trang trại, theo mô hình trang trại vườn đồi kết hợp các loại cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi tập: quy mô từ 50-100 ha. Khu vực chuyên canh trồng các loại cây ăn quả như na, hồng khoảng > 100 ha
Tập trung quỹ đất cho phát triển hạ tầng, giao thông thủy lợi: 20 ha Tập trung đất cho các công trình:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đất cho phát triển giáo dục: 3 ha
Đất cho các công trình tâm linh tôn giáo, đất nhà văn hóa các xóm: 1 ha Đất ở nông thôn: 86,41 ha
3.3.4.2. Dự báo loại hình, tính chất kinh tế chủ đạo
Ở La Hiên, Đất đai phù hợp với nhiều loại cây trồng, vật nuôi, diện tích đất canh tác trên đầu người cao, khả năng khai thác ổn định, phù hợp với nhiều loại mô hình kinh tế. Trên địa bàn xã có suối La Hiên, và các dòng suối nhỏ, ngoài ra trữ lượng nước ngầm khá ổn định, dễ khai thác phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Về vị trí, xã La Hiên nằm ở vị trí trung tâm của sáu xã phía Bắc huyện Võ Nhai, điều kiện giao thông thuận lợi cho phát triển kinh tế các ngành nghề dịch vụ. La Hiên có trữ lượng các loại quặng lớn, các loại vật liệu sản xuất như cát, sét xi măng lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp khai khoáng và sản xuất vật liệu xây dựng. Người dân La Hiên cần chịu khó, có khả năng tiếp cận và ứng dụng khoa học. Đây là nguồn lực để xây dựng NTM và góp phần cho phát triển kinh tế, tăng thu nhập bình quân cho toàn xã.. Huy động mọi nguồn lực lợi thế đất đai, vị trí địa lý cho đầu tư phát triển sản xuất xây dựng các mô hình phát triển sản xuất theo mô hình sản xuất tập trung, sản phẩm đã có tính hàng hoá, có sức cạnh tranh và mức tiêu thụ cao, hướng tới thành lập các Hợp tác xã, các tổ hợp sản xuất. Xây dựng phương án sản xuất kinh doanh mang tính bền vững đảm bảo qui mô phát triển và các yếu tố môi trường. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, thương mại dịch vụ, kinh tế trang trại kết hợp với phát triển Nông-Lâm nghiệp, lấy nông nghiệp làm mũi nhọn để thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế khác, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất, giảm chi phí đầu tư sức lao động đem lại lợi ích kinh tế cao cho nông dân. Xây dựng các mô hình kinh tế trang trại, chăn nuôi theo hướng tập trung, áp