Điều kiện tự nhiên

5. Kết cấu của luận văn

3.1.1. Điều kiện tự nhiên

Thành phố Việt Trì là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học-kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Việt Trì; cách thủ đô Hà Nội 80 km. Dân số 277.539 ngƣời.

Thành phố Việt Trì mang những nét chung của khí hậu vùng Đông Bắc Việt Nam, thuộc miền nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh giá, ít mƣa, mùa hè nóng ẩm, mƣa nhiều. Khí hậu của Thành phố Việt Trì chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, đông và nằm trong vùng ấm của tỉnh, có lƣợng mƣa trung bình khá lớn.

Tổng diện tích tự nhiên 11.175,11 ha, phía Bắc giáp huyện Phù Ninh, phía Đông giáp với huyện Lập Thạch (tỉnh Vĩnh Phúc), phía Tây giáp huyện Lâm Thao, phía Nam giáp huyện Vĩnh Tƣờng (tỉnh Vĩnh Phúc) và huyện Ba Vì (Hà Nội).

Tài nguyên đất có: Diện tích đất phù sa không đƣợc bồi hàng năm với độ trung tính ít chua là 3.125,35ha, chiếm 17,65% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phù sa không đƣợc bồi hàng năm, chua, gây yếu có 100,19ha, chiếm 0,75% tổng diện tích đất tự nhiên.

Tài nguyên rừng: Ở Việt Trì chủ yếu là rừng nhân tạo và rừng trồng theo chƣơng trình 327, rừng trồng theo chƣơng trình PAM, bên cạnh có vùng chè của các huyện Thanh Ba, Thanh sơn, Đoan hùng cùng với các loại cây trồng của nhân dân nhƣ cây bƣởi, nhãn, vải, hồng...

Tài nguyên khoáng sản có 3 tuyến sông lớn chảy qua (sông Hồng, sông Đà, Sông Lô), do đó cung cấp cho thành phố một lƣợng cát, sỏi phục vụ xây

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố (UBND tỉnh Phú Thọ, 2012).

3.1.2. Điều kiện kinh tế của Thành phố Việt Trì

Năm 2011, Thành phố Việt Trì có tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) là 13,7%, giá trị đạt 4.017 tỷ đồng. Trong đó, khu vực công nghiệp xây dựng đạt 2.133 tỷ đồng, tăng 12,08% so với năm 2010, khu vực dịch vụ - thƣơng mại đạt 1.712 tỷ đồng, tăng 15,1%, khu vực nông - lâm nghiệp đạt 164 tỷ đồng, tăng 9,38%. Về thu ngân sách, Thành phố đã hoàn thành vƣợt mức kế hoạch với 1.010 tỷ đồng đạt 152,5% kế hoạch. Chi ngân sách cả năm đạt 1.113 tỷ đồng bằng 168,8% kế hoạch.

Sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 32.200 tấn, tăng 8,82% so với kế hoạch và tăng 5,26% so với năm 2010. GDP bình quân đầu ngƣời đạt 37 triệu đồng/năm, bằng 100% kế hoạch. Ngoài ra, Thành phố đã giải quyết việc làm cho 6.550 ngƣời, bằng 100,8% kế hoạch. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,5%, giảm 1% so với năm 2010, đạt kế hoạch đề ra (UBND TP Việt Trì, 2011).

3.1.3. Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục

TP Việt Trì là nơi tập trung bệnh viện đa khoa, chuyên khoa của Tỉnh nhƣ Bệnh viện Đa khoa, Bệnh viện Mắt, Bệnh viện Y học Cổ truyền, Bệnh viện Phục hồi Chức năng...với khoảng 1.000 giƣờng bệnh đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và điều trị cho nhân dân trong tỉnh và các vùng lân cận.

Việt trì tiến tới là trung tâm giáo dục đào tạo vùng tây bắc, Hiện nay, trên địa bàn TP có gần 10 trƣờng đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp thuộc các ngành giáo dục, nông nghiệp, y tế, dƣợc, kinh tế và công nghiệp.,

TP Việt Trì đƣợc biết đến với khu du lịch nổi tiếng Đền Hùng và nhiều di tích lịch sử đã đƣợc xếp hạng di tích lịch sử cấp quốc gia (UBND tỉnh Phú Thọ, 2012).

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3.1.4. Kỹ thuật - công nghệ

Hiện đại hóa công nghệ thông tin và trang bị kỹ thuật, công nghệ quản lý thuế...

Tổng cục Thuế đã nâng cấp và phát triển phần mềm Hỗ trợ kê khai sử dụng công nghệ mã vạch hai chiều phiên bản 3.1.4 đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ khai thuế và mẫu biểu tờ khai thuế mới.

Tổ chức, cá nhân nộp thuế có thể tải thông tin liên quan đến phần mềm hỗ trợ kê khai thuế nhƣ sau:

- Bộ cài ứng dụng HTKK phiên bản 3.1.4; Tài liệu hƣớng dẫn cài đặt và hƣớng dẫn sử dụng ứng dụng HTKK 3.1.4.

- Kê khai thuế điện tử.

3.2. Thực trạng về quản lý thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Thành phố Việt Trì

3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế TP Việt Trì

Chi cục thuế thành phố Việt Trì đƣợc thành lập theo hệ thống thuế nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng theo Nghị định 281/HĐBT ngày 07/8/1990 của Hội đồng Bộ trƣởng. Năm 2004, Chi cục đƣợc thành lập lại theo Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 của Thủ tƣớng Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính.

3.2.1.1. Vị trí, chức năng

Chi cục Thuế TP Việt Trì là tổ chức trực thuộc Cục thuế Phú Thọ, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Chi cục Thuế TP Việt Trì có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Sơ đồ tổ chức của Chi cục:

(Nguồn số liệu: Tổng hợp số liệu từ Chi cục Thuế TP Việt Trì)

Chi Cục trƣởng lãnh, chỉ đạo toàn diện công tác của Chi cục Thuế, các Phó Chi cục trƣởng giúp việc cho Chi cục trƣởng theo mảng công tác do Chi cục trƣởng phân công.

* Chức năng - nhiệm vụ của Lãnh đạo Chi cục:

- Chi cục trƣởng: Chi cục trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng Cục Thuế và trƣớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn.

Phụ trách chung hoạt động của Chi cục và trực tiếp phụ trách các công việc: Kế toán, tài chính, tổ chức - bộ máy, dự toán, kiểm tra, khen thƣởng, kỷ luật.

- Các phó Chi cục Trƣởng: Phó Chi cục trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng và trƣớc pháp luật về lĩnh vực công tác đƣợc phân công phụ trách.

Theo phân công trong ban lãnh đạo Chi cục, các phó Chi cục trƣởng phụ trách các khối công tác đƣợc phân công.

Phó Chi cục trƣởng Phó Chi Cục trƣởng Phó Chi cục trƣởng Chi Cục trƣởng Đ ôi T.t ruy ền h ỗ tr ợ NNT Đ ội K K -K TT & TH Đ ội K iể m t ra thu ế số 1 Đ ôi Q uả n lý t hu n ợ Đ ôi K iể m t ra thu ế số 2 Đ ôi Thu thuê TB & Thu k ha c Đ ôi Thu ế T iên C át Đ ội N ghi ệp vu - D ự toán Đ ội Thu ế Th anh Mi ếu Đ ội Thu ế G ia C ẩm Đ ội Thu ế N ôn g Tr ang Đ ội t hu ế D ữu Lâ u Đ ội H C -N S -TV - AC Đ ội Thu ế V ân C ơ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

- Chức năng nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục: Thực hiện theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng Cục Thuế về việc qui định chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế.

* Thành tích đã đạt được qua các năm:

- Bằng khen của UBND Tỉnh năm 1993, năm 1999, năm 2002. - Cờ của UBND Tỉnh năm 2003, năm 2004.

- Băng khen của UBND tỉnh tặng thành tích xuất sắc trong công tác tuyền truyền giáo dục pháp luật 5 năm (1995-2000).

- Giấy khen của Tổng cục Thuế năm 1995, năm 1997, năm 2008, năm 2011. - Băng khen của Bộ Tài Chính năm 2000, năm 2001, năm 2003, năm 2009. - Bằng khen của Thủ Tƣớng Chính Phủ năm 2002, năm 2004, năm 2010.

3.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn

Chi cục Thuế thành phố Việt Trì thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

1. Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;

2. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giḠcông tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;

3. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật.

4. Kiến nghị với Cục trƣởng Cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

5. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xóa nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.

6. Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế trên địa bàn;

7. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với ngƣời nộp thuế và các tổ chức, cá nhân đƣợc uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế;

8. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xóa nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;

9. Đƣợc quyền yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nƣớc;

10. Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thụng tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế;

11. Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế theo quy định của pháp luật;

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế.

13. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.

14. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.

15. Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.

16. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.

17. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phƣơng pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.

18. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nƣớc và của ngành thuế.

19. Quản lý kinh phí, tài sản đƣợc giao, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.

20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trƣởng Cục Thuế

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3.2.1.3. Cơ cấu tổ chức

- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.

- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.

- Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Kiểm tra thuế số 1, 2: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trƣởng Chi cục Thuế hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục Thuế.

- Đội Trƣớc bạ và thu khác: Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn