4. í nghĩa khoa học của đề tài
3.2.3. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện Vừ Nhai
Để thực hiện cỏc nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thỡ nhà quản lý phải cú cỏc cụng cụ, hệ thống hồ sơ địa chớnh là một trong những cụng cụ hữu ớch. Tuy nhiờn thực trạng về cụng cụ này tại huyện cũn nhiều hạn chế:
* Thực trạng dữ liệu bản đồ địa chớnh huyện Vừ Nhai:
Do là một huyện Miền Nỳi khú khăn nhất trong tỉnh nờn cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai của cỏc cấp chớnh quyền cũn chưa được quan tõm. Theo bỏo cỏo của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, hệ thống bản đồ mà
huyện đang sử dụng ở cỏc cấp xó đều được đo đạc vào những năm 1986; 1987; đú là những bản đồ giải thửa đo theo CT 299 của Thủ tướng Chớnh Phủ, hệ thống bản đồ này sử dụng từ đú cho đến năm 2009. Hệ thống bản đồ này đến nay đó quỏ cũ nỏt và bị hư hỏng
Những năm gần đõy Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó trỡnh UBND tỉnh Thỏi Nguyờn cho phộp đo đạc thờm một số xó là trung tõm của huyện, bàn giao cho xó, huyện bộ bản đồ địa chớnh mới theo cỏc tỷ lệ 1/1000; 1/2000 đo đạc vào cỏc năm 2009; 2010; 2011 đõy là bộ bản đồ được thành lập khỏ hoàn chỉnh tuõn thủ theo đỳng quy định của Bộ Tài nguyờn và mụi trường trong giai đoạn hiện nay. Theo kết quả điều tra của đề tài, hầu hết cỏc bản đồ địa chớnh của cỏc xó chưa cập nhập được biến động, khụng đầy đủ (bảng 2.5).
* Thực trạng dữ liệu hồ sơ địa chớnh huyện Vừ Nhai
Hệ thống hồ sơ sổ sỏch tại cỏc xó cũng cũn thiếu và chưa hoàn chỉnh
(bảng 2.6). Hầu hết tất cả cỏc xó trong huyện hiện chưa cú sổ địa chớnh, sổ mục kờ đất, sổ cấp giấy CNQSD đất do vậy hiện nay việc theo dừi biến động về sử dụng đất gặp nhiều khú khăn do chưa được đo đạc bản đồ địa chớnh chớnh quy.
* Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh xó Dõn Tiến huyện Vừ Nhai
+ Hệ thống bản đồ: trờn địa bàn xó Dõn Tiến vào thời điểm hiện tại đang lưu trữ 2 hệ thống bản đồ.
- Bản đồ giải thửa năm 1986 tỷ lệ 1/1000 (dạng giấy) bản đồ này đo giải thửa nờn ranh giới, diện tớch thửa đất khụng chớnh xỏc. Đõy là tài liệu được dựng để cấp giấy chứng nhận từ năm 1986 đến năm 2009.
- Bản đồ địa chớnh năm 2009 tỷ lệ 1/1000; 1/2000 (dạng số, dạng giấy), cú số thửa, diện tớch, loại đất và cỏc cụng trỡnh trờn đất. Đõy là hệ thống bản đồ được dựng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ năm 2009.
Bảng 3.5. Hiện trạng bản đồ địa chớnh một số xó, thị trấn trờn địa bàn huyện Vừ Nhai Tên ph-ờng Năm đo vẽ (thành lập) Số tờ bản đồ Tỷ lệ Dạng dữ liệu Tình hình chỉnh lý, cập nhật thay đổi Giấy Dạng số Đã chỉnh lý Ch-a chỉnh lý TT Đỡnh Cả 1999 37 1/1000 + + + La Hiờn 2009 101 1/1000 + + + Thượng Nung 0 0 Liờn Minh 2011 196 1/1000 + + + Vũ Chấn 0 0 Thần sa 0 0 Cỳc Đường 2011 77 1/1000 + + + Sảng Mộc 0 0 Lõu Thượng 2010 82 1/1000 + + + Dõn Tiến 2009 96 1/1000 + + + Tràng xỏ 2011 121 1/1000 + + + Nghinh Tường 0 0 Phỳ Thượng 2009 96 1/1000 + + Bỡnh Long 2010 71 1/1000 + + + Phương Giao 2011 99 1/1000 + + + “+”: cú dư liệu
Bảng 3.6. Tỡnh hỡnh lập sổ sỏch hồ sơ địa chớnh của huyện Vừ Nhai
(Đơn vị: quyển)
TT Tên đơn vị hành chính
Hồ sơ lập theo mẫu (thông t- 09/2007/TT- BTNMT)
Sổ mục kê l-u tại Sổ đăng ký (Mẫu QĐ 56/1981) l-u tại Sổ địa chính (Mẫu QĐ 499 và TT 1990) l-u tại Sổ theo dõi biến động l-u tại Ph-ờng, xã H Ph-ờng, xã H Ph-ờng, xã H Ph-ờng, xã H 1 TT Đỡnh Cả 3 5 2 La Hiờn 3 2 3 Thượng Nung 0 0 4 Liờn Minh 4 3 5 Vũ Chấn 0 0 6 Thần sa 0 0 7 Cỳc Đường 2 1 8 Sảng Mộc 0 0 9 Lõu Thượng 0 0 10 Dõn Tiến 3 4 11 Tràng xỏ 4 2 12 Nghinh Tường 0 0 13 Phỳ Thượng 3 1 14 Bỡnh Long 3 2 15 Phương Giao 3 1 * Tổng Cộng 29 19
+ Hệ thống hồ sơ
- Cỏc loại sổ của xó cho đến thời điểm hiện tại đang được cập nhật bởi vậy mới đang phỏt huy tỏc dụng trong cụng tỏc quản lý đất đai.
- Năm 2010 xó đó tổ chức kờ khai đăng ký cho tất cả cỏc thửa đất trong toàn xó. Thụng tin kờ khai đăng ký được lưu trong 15 quyển sổ, mỗi quyển sổ ứng với một khu dõn cư.
- Tổng số hồ sơ xin kờ khai đăng ký và đó được giấy chứng nhận từ năm 2009 đến thỏng 12/2011 là 1780 hồ sơ được kờ khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận dựa trờn hệ thống bản đồ địa chớnh dạng số năm 2009.
* Nguyờn nhõn
Trong quỏ trỡnh điều tra, thu thập tài liệu học viờn đó tỡm hiểu và nhận thấy hiện trạng hồ sơ địa chớnh của huyện cũn thiếu thốn xuất phỏt từ cỏc nguyờn nhõn:
- Do cụng tỏc quản lý đất đai của cỏc cấp chớnh quyền trong giai đoạn trước thời điểm bị buụng lỏng, thiếu đồng bộ nờn việc thiết lập và quản lý hồ sơ địa chớnh chưa được quan tõm đỳng mức.
- Chưa được sự quan tõm của tỉnh xem xột bố trớ kinh phớ phục vụ cụng tỏc đo đạc thành lập bản đồ địa chớnh chớnh quy.
- Lực lượng cỏn bộ quản lý mỏng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc cỏn bộ địa chớnh xó cũn hạn chế dẫn đến việc lập sổ sỏch, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyờn. Mặt khỏc, cỏn bộ địa chớnh phải kiờm nhiệm nhiều việc khỏc như giải phúng mặt bằng, xõy dựng, giao thụng,…
* Khú khăn xuất phỏt từ hệ thống hồ sơ địa chớnh khụng đầy đủ
Khi trong tay nhà quản lý chưa cú một hệ thống hồ sơ địa chớnh đầy đủ thỡ những khú khăn khi thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai là một điều đương nhiờn, cú thể kể ra một số khú khăn như sau:
- Khú khăn đối với quản lý sử dụng đất và tra cứu thụng tin đất đai của từng chủ sử dụng đất.
- Khú khăn đối với cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo quy định của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường thỡ thời hạn tối đa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc trường hợp đủ điều kiện là 60 ngày làm việc. Tuy nhiờn do hệ thống hồ sơ địa chớnh của huyện khụng đầy đủ cho nờn thời gian trung bỡnh để cấp được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc trường hợp đủ điều kiện cũng rất lõu, trung bỡnh khoảng 2 đến 3 thỏng. Nguyờn nhõn của sự chậm trễ này thỡ cú nhiều, tuy nhiờn cụng việc xỏc minh nguồn gốc của thửa đất thường chiếm nhiều thời gian nhất.
- Khú khăn khi lập quy hoạch sử dụng đất và kờ hoạch sử dụng đất. - Khú khăn đối với việc giải quyết tranh chấp đất đai.
- Khú khăn đối với cụng tỏc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng. - Khú khăn đối với cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai.
- Khú khăn đối với việc cung cấp thụng tin đất đai từ hồ sơ địa chớnh cho thị trường bất động sản.
- ....
Huyện Vừ Nhai cú những đặc điểm tự nhiờn kinh tế xó hội khú khăn vỡ vậyảnh hưởng tới cụng tỏc quản lý đất đai. Hệ thống hồ sơ địa chớnh của huyện chưa đầy đủ đồng bộ, khụng đảm bảo tớnh cập nhật bởi vậy gõy rất nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý đất đai, mặc dự vậy với sự nỗ lực vượt khú và khắc phục tỡnh hỡnh của đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏc nội dung quản lý đất đai vẫn được thực hiện để theo kịp sự phỏt triển của địa phương..
3.3. Giải phỏp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện Vừ Nhai
Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện Vừ Nhai đó gõy nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý đất đai, bởi vậy yờu cầu bức thiết đặt ra là phải hoàn thiện hệ thống hồ sơ này càng sớm càng tốt. Để giải quyết vấn đề này học viờn đưa ra một số giải phỏp như sau: