- Những hạn chế trong công tác giao đất, cho thuê đất
d. Về an ninh Quốc phòng
3.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Tuyên Quang về đấu giá quyền sử dụng đất
Quang
3.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Tuyên Quang về đấu giá quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang hiện tại vẫn dựa chủ yếu vào Quyết định số 01/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao
đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn. Quy chế đấu giá này đã thể hiện rõ 4 nội dung cơ bản của công tác đấu giá quyền sử dụng đất là:
Quỹ đất để tổ chức đấu giá
Công tác xác định giá khởi điểm khi thực hiện đấu giá QSDĐ
Thủ tục sau khi đấu giá
Quản lý và sử dụng tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất
Nội dung cụ thể của quyết định này được trình bày trong phụ lục 1 Thành phố Tuyên Quang cũng như tỉnh Tuyên Quang triển khai đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2001 đến nay đã gần 10 năm. Tất cả các dự án đấu giá trên địa bàn thành phố Tuyên Quang đều có quyết định phê duyệt phương án đấu giá của UBND thành phố Tuyên Quang. Nội dung các phương án đấu giá đều quy định một số nội dung cơ bản:
1. Đối tượng tham gia đấu giá là: Các cá nhân từ 18 tuổi trở lên có đủ
năng lực hành vi dân sự (có hộ khẩu thường trú tại Tuyên Quang hoặc không có hộ khẩu tại Tuyên Quang) và người Việt Nam định cư ở nước ngoài đủ điều kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Pháp luật.
2. Giá khởi điểm: Là mức giá tối thiểu quy định cho 01 lô đất đấu giá
quyền sử dụng đất, do UBND thành phố Tuyên Quang phê duyệt. Giá khởi điểm đấu giá được xác định trên cơ sở giá khảo sát giá đất thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong điều kiện bình thường tại khu vực.
3. Bước giá để đấu giá: Là khoảng cách giá để người tham gia đấu giá
trả giá và là khoảng chênh lệch giữa giá trúng và không trúng thấp hơn liền kề cho 01 lô đất được xây dựng trên cơ sở các quy định của UBND tỉnh Tuyên Quang (thường tính tương đương 1 % giá khởi điểm).
4. Giá trúng đấu giá: Là giá trả cao nhất cho 01 lô đất hợp lệ mà không
còn ai trả giá cao hơn, được Hội đồng đấu giá xác định công bố và trình UBND thành phố phê duyệt kết quả đấu giá.
5. Đặt cọc tham dự đấu giá: Là một khoản tiền nhất định Người tham gia
đấu giá phải nộp để xác lập trách nhiệm của Người tham gia đấu giá (tương đương 5 % giá khởi điểm).
6. Nguyên tắc đấu giá
- Toàn bộ các lô đất sẽ được đưa ra đấu giá một lần qua nhiều vòng trả giá.
- Cách thức tiến hành đấu giá là: bỏ phiếu kín; mở công bố công khai. - Việc mở đấu giá phải có số người tham gia ít nhất gấp 02 lần số lô đất đem ra tổ chức đấu giá trở lên. Nếu không đủ số người đăng ký tham gia theo quy định, thì căn cứ số lượng người tham gia đấu giá đủ tư cách thực tế Hội đồng đấu giá sẽ quyết định đưa một số thửa đất ra đấu giá trên nguyên tắc số người tham gia gấp 02 lần số thửa đất tổ chức đấu giá.
- Việc đấu giá được thực hiện công khai, bình đẳng giữa những người tham gia đấu giá.
- Người tham gia đấu giá có thể tham gia đấu giá một hoặc nhiều thửa đất nhưng mỗi thửa đất phải nộp một lệ phí và một số tiền đặt cọc dự đấu giá. Không được sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để tham gia đấu giá.
7. Đơn vị tổ chức đấu giá và Người tham gia đấu giá
7.1. Đơn vị tổ chức đấu giá: Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang,
tỉnh Tuyên Quang.
7.2. Đơn vị thực hiện tổ chức đấu giá
- Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất do Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang thành lập (theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất và Quyết định số 01/2006/QĐ-UBND ngày 05/01/2006 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng
đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang) thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đến hết năm 2010.
- Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang được UBND thành phố Tuyên Quang thuê thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản được thực hiện từ năm 2011.
Bảng 3.1. Thành phần của hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất do UBND thành phố Tuyên Quang thành lập
TT Nhiệm vụ trong hội đồng
Chức vụ công tác
1 Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch UBND thành phố Tuyên Quang 2 Phó CT thường trực P.Chủ tịch UBND thành phố Tuyên Quang 3 Phó Chủ tịch Trưởng phòng Tài chính KH thành phố 4 Ủy viên Chi cục Trưởng chi cục Thuế thành phố 5 Ủy viên Trưởng phòng TNMT thành phố
6 Ủy viên Trưởng phòng Quản lý đô thị thành phố 7 Ủy viên Chánh Thanh tra thành phố
8 Ủy viên Chủ tịch UBND xã, phường nơi có đất đấu giá
(Nguồn thu thập tại UBND thành phố Tuyên Quang)
7.3. Người tham gia đấu giá
- Là người có tên chính thức trong Phiếu đăng ký dự đấu giá 7.4. Nghĩa vụ và quyền lợi của Người tham gia đấu giá
7.4.1. Người tham gia đấu giá có các nghĩa vụ sau đây
a. Chấp hành đúng các điều khoản của Quy chế này và quy định của Pháp luật có liên quan;
b. Nộp Hồ sơ để tham gia đấu giá và tiền đặt cọc dự đấu giá theo quy định;
c. Có mặt đúng giờ để tham gia phiên đấu giá theo thông báo của Hội đồng đấu giá. Trường hợp vì lý do bất khả kháng không thể có mặt tham dự phiên đấu giá được phải bỏ cuộc (do gặp thiên tai hoặc tai nạn bất ngờ trong quá trình di chuyển đến địa điểm tham dự phiên đấu giá) thì phải báo ngay cho Hội đồng đấu giá biết để xử lý và phải có xác nhận của chính quyền nơi xảy sự việc. Nếu không có lý do chính đáng là vi phạm Quy chế.
d. Khi đến tham gia phiên đấu giá, phải xuất trình giấy Chứng minh thư nhân dân và giấy Uỷ quyền hợp lệ theo quy định của Pháp luật (nếu là người được ủy quyền).
e. Trường hợp trúng đấu giá phải nộp tiền sử dụng đất theo kết quả đấu giá được phê duyệt đúng thời gian quy định tại Quy chế này;
f. Khi tiến hành xây dựng Nhà ở phải thực hiện đúng quy hoạch, giấy phép xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tiến độ theo Quy chế này;
g. Không được rút đơn, rút bớt số lượng lô đất đã đăng ký hoặc từ chối tham gia đấu giá sau khi Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất đã công bố kết quả xét tư cách.
7.4.2. Người tham gia đấu giá có quyền sau đây
a. Tham dự phiên đấu giá (bỏ giá đấu giá, ký các giấy tờ tài liệu liên quan);
b. Được cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan đến thửa đất tham gia đấu giá;
c. Trường hợp trúng đấu giá được giao đất ổn định lâu dài, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được cấp phép xây dựng theo quy định.
d. Được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp có liên quan tới thửa đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất và các quyền lợi hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
e. Được quyền sử dụng hạ tầng trong khu đất và kết nối hạ tầng kỹ thuật ngoài khu đất theo quy định.
8. Hình thức thông tin đấu giá, bán hồ sơ mời đấu giá, đặt cọc dự đấu giá
8.1. Hình thức thông tin đấu giá
Ban tổ chức đấu giá cung cấp công khai các thông tin cần thiết cho việc đấu giá tại trụ sở Ban QLDA Thành phố Tuyên Quang - Tầng 2 UBND thành phố Tuyên Quang và thông báo mời đấu giá ít nhất 3 lần liên tiếp trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đài phát thanh và truyền hình Tuyên Quang, Báo Tuyên Quang và các phương tiện thông tin đại chúng của thành phố và tỉnh trước khi phát hành hồ sơ mời đấu giá là 15 (mười lăm) ngày.
8.2. Bán hồ sơ mời đấu giá
Người đăng ký tham dự đấu giá mua hồ sơ mời đấu giá, đăng ký tham gia đấu giá bao nhiêu thửa đất thì mua bấy nhiêu hồ sơ tham dự; Giá 01 bộ hồ sơ tham dự là: 200.000- 500.000 đồng, tiền mua hồ sơ dự đấu giá không hoàn trả với bất cứ lý do nào.
8.3. Đặt cọc dự đấu giá
a. Người tham gia đấu giá khi nộp Hồ sơ dự đấu giá phải nộp cho Bên tổ chức đấu giá khoản tiền đặt cọc trách nhiệm khi tham dự đấu giá; Đặt cọc bằng tiền mặt với giá trị tương đương 5 % giá khởi điểm đấu giá, nộp tại Kho bạc nhà nước Tuyên Quang theo hướng dẫn của BQLDA thành phố Tuyên Quang.
b. Khi nộp đủ tiền đặt cọc dự đấu giá, Ban QLDA thành phố Tuyên Quang có trách nhiệm xác nhận việc nộp đủ tiền đặt cọc của Người tham gia đấu giá. Việc xác nhận này là một trong những điều kiện bắt buộc để xem xét, quyết định tư cách Người tham gia đấu giá được tham dự phiên đấu giá.
c. Người không trúng đấu giá sẽ được hoàn trả tiền đặt cọc dự đấu giá sau 05 ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá. Việc hoàn trả tiền đặt cọc thực hiện trong thời gian không quá 10 ngày (tính theo ngày làm việc).
d. Tiền đặt cọc dự đấu giá không được hoàn trả cho Người tham gia đấu giá và được nộp vào Ngân sách Nhà nước trong trường hợp Người tham gia đấu giá có các hành vi vi phạm Quy chế đấu giá được quy định tại các điều khoản của quy chế này.
e. Số tiền đặt cọc dự đấu giá đã nộp của Người trúng đấu giá được tính vào tổng số tiền phải nộp cho thửa đất trúng đấu giá.
9. Nộp Hồ sơ tham gia đấu giá
9.1. Hồ sơ tham gia đấu giá gồm có:
a. Đơn dự đấu giá theo mẫu: Người tham gia đấu giá phải ghi rõ họ tên, điạ chỉ, các thông tin yêu cầu trên mẫu đơn và ký tên (đóng dấu nếu là tổ chức, doanh nghiệp).
b. Bản sao công chứng giấy đăng ký kinh doanh và giấy uỷ quyền của Thủ trưởng đơn vị (nếu có): Đối với tổ chức, doanh nghiệp.
c. Bản photocopy hộ khẩu (phải xuất trình bản gốc để đối chiếu): Đối với hộ gia đình và cá nhân.
d. Bản photocopy chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu và hộ khẩu (phải xuất trình bản gốc để đối chiếu): Đối với người tham gia đấu giá.
e. Giấy xác nhận đã nộp đủ đặt cọc dự đấu giá (bản gốc).
* Trường hợp chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu bị thất lạc phải có xác nhận của cơ quan Công an theo quy định.
9.2. Thời gian, địa điểm nộp hồ sơ, mở phiên đấu giá; được quy định trong bản chỉ dẫn Người tham gia đấu giá (trong hồ sơ mời đấu giá).
9.3. Việc xác định tư cách Người tham gia đấu giá được tiến hành sau khi hết thời hạn nộp hồ sơ, trước sự chứng kiến của cơ quan mời dự và đại diện một số Người tham gia đấu giá (do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất chọn ngẫu nhiên theo danh sách) và được lập biên bản kèm theo danh sách xác định tư cách Người tham gia đấu giá. Chỉ những người đủ tư cách mới
được tham gia phiên đấu giá.
10. Phiếu đăng ký đấu giá
Phiếu đấu giá hợp lệ là phiếu được ghi đầy đủ các nội dung theo mẫu do bên mời đấu giá phát hành và thống nhất với hồ sơ xác định tư cách Người tham dự đấu giá. Số tiền bỏ giá bằng chữ và bằng số trong phiếu dự đấu giá phải thống nhất, nếu có sự sai lệch sẽ bị coi là không hợp lệ.
11. Trình tự, thủ tục và thời gian tham dự đấu giá
11.1. Hội đồng đấu giá thông báo mời dự đấu giá: Ghi rõ ngày, giờ, địa điểm đăng ký dự đấu giá, bán hồ sơ đấu giá, thời gian hướng dẫn Người tham gia đấu giá thăm thực địa.
11.2. Đăng ký tham dự: Người tham gia đấu giá đăng ký, mua hồ sơ dự đấu giá với Hội đồng đấu giá tại Ban QLDA thành phố Tuyên Quang theo địa chỉ: tầng 2 UBND thành phố Tuyên Quang, phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang.
11.3. Hồ sơ mời đấu giá gồm: - Thông báo mời đấu giá;
- Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất; - Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng - Mẫu Phiếu đăng ký dự đấu giá; - Mẫu phiếu đấu giá;
- Sơ đồ, phụ lục các thông số chi tiết thửa đất đấu giá được duyệt.
11.4. Người tham gia đấu giá nộp đặt cọc dự đấu giá và nộp hồ sơ để xác định tư cách Người tham gia đấu giá cho Hội đồng đấu giá.
11.5. Hội đồng đấu giá xem xét, quyết định và niêm yết công khai danh sách những Người tham gia đấu giá không đủ tư cách trước khi tổ chức mở phiên đấu giá.
12.1. Trình tự mở phiên đấu giá
- Hội đồng đấu giá thành phố sẽ tổ chức phiên đấu giá cho từng lô đất. - Người tham gia đấu giá đủ điều kiện sẽ được mời vào phòng đấu giá để tham gia bỏ giá;
- Người tham gia đấu giá viết các thông tin và bỏ phiếu đấu giá vào hòm phiếu; Hội đồng đấu giá sẽ công bố các nội dung trong phiếu đấu giá của từng người tham gia đấu giá;
- Thời gian bỏ giá không quá 05 phút kể từ khi bắt đầu công bố viết phiếu đấu giá;
12.2. Nguyên tắc bỏ giá
- Việc bỏ giá được tiến hành theo từng vòng, tất cả những người tham gia đấu giá đã đăng ký đấu giá ở lô đất đủ điều kiện sẽ cùng tham gia bỏ giá;
- Một người có thể tham gia đấu giá nhiều lô đất, tham gia bao nhiêu lô thì phải nộp bấy nhiêu tiền đặt cọc đấu giá cho lô đất mình tham gia đấu giá, mỗi vòng đấu giá của mỗi thửa đất sẽ được phát 01 tờ phiếu đấu giá và chỉ được bỏ 01 giá cho 01 vòng đấu.
12.3. Việc xác định người trúng đấu giá được tiến hành công khai, minh bạch tại chỗ. Hội đồng xét đấu giá chỉ xét các phiếu đấu giá hợp lệ. Việc xếp hạng theo giá đấu từ cao xuống thấp, có sự kiểm tra của Hội đồng đấu giá và Người tham gia đấu giá.
12.4. Chủ tịch Hội đồng quyết định đình chỉ hoặc huỷ bỏ kết quả đấu giá trong các trường hợp sau:
- Phát hiện người tham gia đấu giá thông đồng bỏ giá thấp.
- Người trúng giá từ chối không nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đã trả.
Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quyết định tổ chức lại phiên đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
13. Xác định Người trúng đấu giá và giá trúng đấu giá
+ Người trúng đấu giá là Người tham gia đấu giá có giá trả cho 1 lô đất được chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho đến khi không có ai trả giá cao hơn. Tổ chức đấu giá từng lô đất để xác định người trúng đấu giá cho từng lô đất.
+ Nếu có nhiều Người tham gia đấu giá bỏ giá bằng nhau thì tổ chức bốc thăm để xác định thứ tự Người trúng giá.
+ Danh sách Người trúng giá được lập cùng biên bản xét đấu giá và công bố ngay sau khi kết thúc phiên đấu giá, có sự chứng kiến của đại diện các bên tham dự.
14. Phê duyệt kết quả đấu giá