theo cỏc ngành kinh tế
Trong số 100 lao động được khảo sỏt thỡ cú đến 50 người tương ứng 50% trả lời rằng họ đó từng tham gia vào cỏc chương trỡnh tạo việc làm do nhà nước và địa phương tổ chức. Số lao động này cũng đó từng tham gia vào một số chương trỡnh tạo việc làm đặc biệt là tạo việc làm thụng qua mở cỏc khu cụng nghiệp và làng
STT Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng
1 Vào cơ quan xớ nghiệp 789 799 880 890 1.030 4.388
2 Tiểu thủ cụng nghiệp 725 756 725 750 821 3.777
3 Thương mại- dịch vụ 495 520 564 650 702 2.931
4 Đi xuất khẩu lao động 178 205 189 130 130 832
5 Tự tạo việc làm 1.563 1.452 1.435 1.500 1.868 7.818
6 Khỏc 489 515 478 498 509 2.489
Tổng 4.239 4.247 4.271 4.41
nghề, cú 20 người chọn đỏp ỏn này tương đương với 40% số người đó từng tham gia cỏc chương trỡnh tạo việc làm. Trong khi đú, tạo việc làm thụng qua xuất khẩu lao động chỉ cú 2 người chiếm 4%.
Bảng 2.17. Cỏc chương trỡnh tạo việc làm mà người lao động đó tham gia
(Nguồn: Tổng hợp điều tra Cõu hỏi 2-2.1)
Núi đến cơ cấu kinh tế và lao động trước hết nới đến cơ cấu theo 3 khu vực kinh tế: Khu vực I gồm: Ngành Nụng – Lõm – Ngư Nghiệp (NLN); Khu vực II gồm: Cụng nghiệp và xõy dựng (CN –XD); Khu vực III gồm: Cỏc ngành dịch vụ. Xu hướng tất yếu của phỏt triển kinh tế là tỷ trọng kinh tế trong khu vực I giảm, khu vực II và III tăng. Tương tự theo đú, cơ cấu lao động cũng phỏt triển theo hướng : Tỷ trọng lao động khu vực I giảm, khu vực II và III tăng lờn.
STT Cỏc chương trỡnh tạo việc làm Số người Tỷ lệ %
1 Tạo việc làm thụng qua cỏc chương trỡnh kinh tế xó hội 10 20
2 Tạo việc làm thụng qua việc huy động vốn từ cỏc tổ
chức kinh tế xó hội 6 12
3 Tạo việc làm thụng qua xuất khẩu lao động 2 4
4 Tạo việc làm thụng qua mở cỏc khu cụng nghiệp và
cỏc làng nghề 20 40
5 Tạo việc làm thụng qua đào tạo nghề 12 24
Bảng 2.18. Cơ cấu lao động cú việc làm chia theo ngành kinh tế
Năm Chia theo nhúm ngành
NLN CN-XD DV Số LĐ (Người) % VL mới (chỗ) Số LĐ (Người) % VL mới (chỗ) Số LĐ (Người) % VL mới (chỗ) 2006 17.346 25,95 - 30.427 45,52 - 19.070 28,53 - 2007 17.318 25,39 -28 31.478 46,15 1.051 19.412 28,46 342 2008 17.071 25,01 -247 31.778 46,56 300 19.337 28,33 -75 2009 17.408 24,65 337 33.736 47,77 2.127 19.477 27,58 140 2010 17.684 24,49 276 35.012 48,5 1.107 19.490 27,01 13 BQ năm 17.365 25,10 85 32.486 46,90 1.146 19.357 27,98 35
Nguồn: Phũng LĐ- TB&XH thành phố Bắc Ninh
Qua bảng 2.17, ta thấy ngành CN – XD và ngành DV cú mốt số lượng lớn việc làm mới được tạo ra và cú xu hướng tăng lờn qua cỏc năm. Cụ thể: Năm 2007, ngành CN-XD cú 1.051 chỗ làm mới được tạo ra, và đều tăng qua cỏc năm. Ngành dịch vụ cú bỡnh quõn là 35 chỗ làm mới tạo thờm ra hàng năm. Cũn ngành NLN thỡ số việc làm được rạo ra cú xu hướng khụng đều qua cỏc năm, cú năm thỡ số việc làm mới trong ngành này tăng lờn, nhưng cú năm lại giảm đi.
2.2.4.1. Tạo việc làm trong ngành nụng nghiệp:
- Tạo việc làm thụng qua chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn
Từ 2006 - 2010, số lao động được tạo việc làm thụng qua chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn chiếm 34% tỷ trọng lao động được tạo việc làm. Điều đú cho thấy tạo việc làm cho người lao động thụng qua phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn vẫn đúng một vai trũ quan trọng hiện nay. Dựa trờn lợi thế là thành phố của một tỉnh đồng bằng sụng Hồng nờn thời tiết thuận lợi cho việc phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn. Thành phố Bắc Ninh đó chỳ trọng khai thỏc thế mạnh của từng
vựng trờn cơ sở đú đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tăng cường ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học – cụng nghệ vào nụng nghiệp, nhất là khõu giống mới, thõm canh tăng vụ, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng húa tập trung về cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp hợp lý phự hợp với lợi thế từng vựng. Cụ thể trờn địa bàn thành phố hiện nay đó hỡnh thành vựng sản xuất chuyờn canh trồng cõy hoa màu luõn canh như: Cà chua, đậu tương, rau củ…Xó Võn Dương và Hạp Lĩnh, phường Đại Phỳc... là cỏc địa phương đi đầu trong việc tạo mở việc làm thụng qua chương trỡnh này, với việc hàng năm đem lại thu nhập bỡnh quõn cho người lao động khoảng 22 triệu đồng/ năm. Tạo việc làm cho nhiều người lao động tại chỗ. Nhiều địa phương như cỏc xó Nam Sơn, Võn Dương đó hỡnh thành những vựng chuyờn nuụi gia sỳc, gia cầm với số lượng trờn 100 con. Tớnh đến cuối năm 2009, toàn thành phố hiện cú trờn 350 hộ nuụi gia cầm kiểu cụng nghiệp, qui mụ 100 con trở lờn, 720 hộ nuụi trõu bũ với số lượng trờn 10 con và 90 trang trại cỏc loại trong đú điển hỡnh là một số hộ gia đỡnh nuụi cỏc sấu với việc nhõn giống và mở rộng quy mụ. Tớnh trong cả giai đoạn, số việc làm được tạo mới thụng qua cỏc chương trỡnh này đó lờn tới 1.256 lao động.
- Tạo việc làm thụng qua việc phỏt triển cỏc Hội:
+ Hội nụng dõn Thành phố: Thành phố Bắc Ninh cú 19 xó, phường. Cỏc xó, phường cú sản xuất nụng nghiệp thỡ đều cú Tổ chức hội với 88 chi hội nụng dõn (trong đú cú 13 chi hội nghề nghiệp) sinh hoạt trong 113 tổ hội. Tổng số hội viờn nụng dõn đến nay la 16.467 người chiếm 83% so với số hộ nụng nghiệp. Thành phố đó chuyển một phần đất xõy dựng cụng trỡnh giao thụng và quy hoạch đụ thị. Hiện nay tỡnh trạng thiếu việc làm cho lao động Thành phố đặc biệt là thiếu việc làm cho cỏc lao động nụng nghiệp thuộc khu vực nụng thụn. Vỡ vậy giải quyết việc làm cho hội viờn, nụng dõn luụn là vấn đề được hội nụng dõn Thành phố Bắc Ninh hết sức quan tõm tỡm mọi biện phỏp phối hợp giải quyết. Hội đó tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền vận động hội viờn nụng dõn tớch cực tham gia học tập cỏc lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật về trồng trọt. Hội cũn vận động hội viờn tớch cực học nghề nhằm chuyển đổi nghề mới cho nụng dõn. Trong thời gian qua, hội đó vận động 391 nụng dõn trẻ học nghề may xuất khẩu. Sau khúa học, học viờn được cấp chứng chỉ học nghề và được giới thiệu bố trớ vào làm việc tại cỏc cụng ty may: Việt Hàn, cụng ty may Đỏp Cầu, cụng ty cổ phần may Kinh Bắc, cụng ty Thương mại Tuấn Hoa. Cỏc hoạt động của hội gúp phần khụng nhỏ vào việc giải quyết việc làm cho hội viờn
trong hội.
- Mặt được:
+ Tạo mở việc làm thụng qua phỏt triển cụng nghiệp và xõy dựng là phự hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Thụng qua đú, vừa phỏt triển KT – XH của địa phương, vừa tạo thờm việc làm mới cho người lao động từ đú ổn định nền chớnh trị;
+ Việc làm mới được tạo ra từ 2 khu vực này cơ bản ổn định, cú thu nhập tương đối cao, tăng thu nhập xoỏ đúi giảm nghốo, gúp phần giảm số người thất nghiệp trong khu vực thành thị;
+ Người lao động được nõng cao một bước về trỡnh độ hiểu biết cũng như tỏc phong cụng nghiệp, cải thiện chất lượng nguồn nhõn lực của tỉnh.
- Tồn tại:
+ Cỏc ngành tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn gần như chưa cú chuyển biến nờn chưa gúp phần đỏng kể vào cụng tỏc tạo việc làm;
+ Một phần việc làm chưa cú tớnh ổn định, thu nhập bấp bờnh; - Nguyờn nhõn:
+ Cỏc doanh nghiệp năng lực tài chớnh cũn hạn chế, sử dụng cụng nghệ lạc hậu, cạnh tranh yếu, chưa tỡm được thị trường tiờu thụ sản phẩm nờn phải hoạt động cầm chừng hoặc ngừng sản xuất. Do vậy người lao động bị mất việc làm hoặc tạm thời khụng cú việc làm và thu nhập;
+ Sản xuất cụng nghiệp chủ yếu là chế biến và lắp rỏp vỡ vậy tăng trưởng khụng bền vững vỡ khi cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài khụng cũn đầu tư nữa thỡ sẽ dẫn đến thừa một lượng lớn lao động
+ Cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp chỉ đạo chưa sõu sỏt, quyết liệt; tư duy về phỏt triển kinh tế núi chung, phỏt triển cụng nghiệp – dịch vụ núi riờng chậm đổi mới.
+ Nguồn nhõn lực tuy dồi dào, nhưng tỷ lệ chưa qua đào tạo chiếm gần trờn 50% (năm 2010) đa số người lao động chưa cú tỏc phong cụng nghiệp, thiếu cỏn bộ quản lý giỏi và cụng nhõn lành nghề...
2.2.4.2. Tạo việc làm trong ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và cỏc làng nghề truyền thống
Hiện nay toàn thành phố cú 02 khu cụng nghiệp: Khu cụng nghiệp Quế Vừ (Một phần thuộc xó Võn Dương và Nam Sơn) và khu cụng nghiệp Vừ Cường (thuộc phường Vừ Cường), 02 Cụm cụng nghiệp đa ngành nghề xó Đụng Thọ (Nam Sơn),
cụm cụng nghiệp xó Khắc Niệm và cụm cụng nghiệp xó Phong Khờ đang hoạt động. Tớnh đến thời điểm hiện tại thỡ cỏc khu cụng nghiệp và cỏc cụm cụng nghiệp đó tiếp nhận hơn 20.000 lao động. Trong thời gian tới, cỏc khu, cụm cụng nghiệp này cũn được mở rộng, sẽ gúp phần giải quyết lực lượng lao động dư thừa tại địa phương cú việc làm.
Tại một số xó cú làng nghề truyền thống cũng gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động như: thụn Mẫn Xỏ (xó Nam Sơn) với làng nghề đỳc nhụm truyền thống, khu Hũa Đỡnh (Phường Vừ Cường) với nghề mõy tre đan. Đặc biệt là cụm cụng nghiệp xó Phong Khờ với nghề làm giấy. Được sự khuyến khớch, tạo điều kiện của chớnh quyền địa phương xó Phong Khờ, cỏc hộ gia đỡnh trong xó đó mạnh dạn đầu tư lắp đặt cỏc dõy truyền sản xuất giấy theo hướng cụng nghiệp ngày càng hiện đại và cũng từ đú xó đó cú 179 doanh nghiệp với hơn 200 dõy truyền sản xuất giấy cỏc loại, thu hỳt gần 4.000 lao động vào làm việc (trong đú giải quyết được việc làm cho hơn 2.000 lao động địa phương) với mức thu nhập ổn định từ 1 đến 1,2 triệu đồng/ thỏng. Cựng với sự phỏt triển của sản xuất giấy, cỏc loại hỡnh dịch vụ vận tải, dịch vụ cơ khớ, dịch vụ gia cụng cỏc sản phẩm về giấy và dịch vụ buụn bỏn nhỏ cũng ngày càng phỏt triển, thu hỳt một lực lượng lớn lao động đoi dư, đủ mọi thành phần lứa tuổi ở địa phương.
2.2.4.3. Thực trạng tạo việc làm trong ngành thương mại và dịch vụ:
Ở thành phố Bắc Ninh đang tồn tại nhiều loại hỡnh kinh doanh dịch vụ khỏc nhau. Phổ biến hiện nay là dịch vụ nhà hàng, kinh doanh buụn bỏn, và dịch vụ nhà trọ đỏp ứng nhu cầu của người dõn địa phương và nhu cầu của những người đến thuờ trọ (Do thành phố cú một số trường trung cấp và cao đẳng). Đi liền với cỏc dịch vụ này là cỏc hàng quỏn như quỏn cơm bỡnh dõn, quỏn trà, quỏn cà phờ, rất nhiều hàng quỏn tự phỏt vào ban đờm. Bờn cạnh đú một số dịch vụ truyền thống đó xuất hiện từ lõu như bỏn hàng tạp phẩm, bỏn cỏc loại lương thực thực phẩm – đồ uống tiờu dung hàng ngày, hoặc cỏc dịch vụ sửa chữa cỏc loại mỏy múc, phương tiện đi lại, cắt túc, gội đầu,… Thụng thường những cụng việc này đơn giản và khụng đũi hỏi trỡnh độ tay nghề cao. Do đú, hỡnh thức này đó gúp phần giải quyết việc làm cho một số lao động thất nghiệp, thiếu tay nghề và chuyờn mụn. Ngoài ra ở thành phố trong những năm gần đõy cú sự phỏt triển của một số dịch vụ mới như dịch vụ giỏo dục đào tạo, dịch vụ văn húa thể thao, dịch vụ chăm súc sắc đẹp, dịch vụ tư vấn và mụi giới nhà đất… Nhỡn chung xu hướng phỏt triển của ngành thương mại dịch vụ ở thành phố cú xu hướng tăng gúp phần tạo ra một lượng lớn cụng việc
và thu nhập cho người lao động của thành phố. Nhưng cỏc mụ hỡnh kinh doanh này vẫn cú quy mụ nhỏ, trỡnh độ quản lý thấp, chất lượng lao động thấp, cỏc hỡnh thức thuờ mướn lao động khụng chớnh thức nờn dễ dẫn đến khụng đảm bảo quyền lợi cho người lao động, gõy ảnh hưởng đến mụi trường đụ thị, khụng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thậm chớ xảy ra cỏc tệ nạn xó hội như trộm cắp, cờ bạc…
Vỡ vậy, chớnh quyền địa phương cần quan tõm hơn và cú những chớnh sỏch để quản lý những lao động trong lĩnh vực này.
2.2.5. Thực trạng tạo việc làm theo địa bàn phường/xó:
Bảng 2.19: Số lao động được tạo việc làm qua cỏc năm giai đoạn 2006-2010 STT Tờn phường/xó Số lao động được tạo việc làm
2007 2008 2009 2010 Tổng 1 Đỏp Cầu 130 136 180 183 629 2 Thị Cầu 60 133 148 152 493 3 Tiền An 84 161 181 185 611 4 Ninh Xỏ 84 170 179 184 617 5 Vệ An 33 47 59 61 200 6 Vũ Ninh 137 159 193 205 694 7 Kinh Bắc 155 210 245 252 862 8 Suối Hoa 35 67 70 72 244 9 Đại Phỳc 157 224 247 253 881 10 Vừ Cường 287 325 343 455 1.410 11 Võn Dương 213 321 339 303 1.176 12 Nam Sơn 321 363 497 505 1.686 13 Kim Chõn 260 379 399 402 1.440 14 Phong Khờ 337 517 409 524 1.787 15 Hũa Long 226 280 305 307 1.118 16 Khỳc Xuyờn 64 86 75 61 286 17 Vạn An 144 283 236 151 814 18 Khắc Niệm 438 643 547 503 2.131 19 Hạp Lĩnh 313 340 300 302 1.255 Cộng 3.478 4.844 4.952 5.060 18.334
Nguồn: Phũng LĐ- TB & XH – thành phố Bắc Ninh
Qua bảng 2.18, cho ta thấy, hàng năm thành phố Bắc Ninh đó giải quyết việc làm cho số lao động khỏ lớn và tăng nhanh. Số lao động được tạo việc làm của thành phố chủ yếu tập trung vào lĩnh vực CN-XD và DV. Năm 2007 cú 3.479 lao động được giải quyết việc làm thỡ đến năm 2010 cú 5.060 lao động được giải quyết việc làm tương ứng tăng 1,454 lần.
Số lao động được giải quyết việc làm chủ yếu tập trung ở cỏc xó cú tốc độ đụ thị húa nhanh như Phong Khờ, Khắc Niệm, Hạp Lĩnh...Trong đú cao nhất giai đoạn là xó Khắc Niệm với 2.131 lao động được tạo việc làm. Số lao động được tạo việc làm thấp nhất là phường Vệ An, cả giai đoạn chỉ tạo ra việc làm cho được 200 lao động. Qua bảng số liệu này cho thấy, cụng tỏc tạo việc làm ở thành phố đó được chỳ trọng, số lao động được tạo việc làm hàng năm khỏ cao và khụng ngừng tăng lờn. Thành phố đó chỳ trọng tạo việc làm cho cỏc xó cú tốc độ đụ thị húa nhanh nhằm giải quyết cỏc bức xỳc của lao động của cỏc xó này.
Cụ thể cụng tỏc tạo việc làm ở một số xó phường trờn địa bàn thành phố:
* Phường Ninh Xỏ:
Phường Ninh xỏ cú trờn 2000 người trong độ tuổi lao động. Kinh tế nhõn dõn trong vựng chủ yếu là kinh doanh vừa và nhỏ, một bộ phận là cỏn bộ cụng chức, cụng nhõn ở cỏc doanh nghiệp, khu cụng nghiệp, cũn lại 1 khu phố là cú đất nụng nghiệp. Trong những năm qua, để phục vụ cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế và quy hoạch đụ thị, xõy dựng những cụng trỡnh phỳc lợi, dự ỏn gión dõn nờn đất nụng nghiệp đó thu hồi gần hết, hiện cũn khoảng 1,5 ha khụng thể canh tỏc được. Số người trong độ tuổi lao động ở khu vực nụng nghiệp và phi nụng nghiệp gia tăng đó làm cho tỡnh hỡnh giải quyết việc làm, chuyển đổi cơ cấu trở nờn bức thiết.
Đứng trước thực trạng đú, Đảng ủy – HĐND – UBND phường Ninh Xỏ đó cú Nghị quyết chuyờn đề và xõy dựng kế hoạch phỏt triển Kinh tế - Văn húa xó hội giai đoạn 2001 – 2005 và tầm nhỡn đến năm 2010, trong đú xỏc định: Đất nụng