3. YấU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
3.4.1. Đỏnh giỏ thực trạng về chớnh sỏch bồi thƣờng và hỗ trợ khi thu hồi đất
đất nụng nghiệp tại thành phố Việt Trỡ
Luật đất đai năm 2003 ra đời vơi nhiều thay đổi trong quy định về đất đai. Chớnh phủ ban hành nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 hƣớng dẫn thi hành về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất. Thực hiện theo đú UBND tỉnh Phỳ Thọ đó ban hành Quyết định số 582/2005/QĐ-UB ngày 28/02/2005 về việc ban hành về đơn giỏ, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Thực hiện theo Quyết định 582/2005/QĐ-UB cụng tỏc bồi thƣờng giải phúng mặt bằng trờn địa bàn thành phố cũn nhiều bất cập do vậy ngày 13/10/2005 UBND thành phố Việt Trỡ cú cụng văn số 1126/UBND-GPMB gửi UBND tỉnh Phỳ Thọ về việc vƣớng mắc trong GPMB xõy dựng cỏc dự ỏn.
Ngày 31/10/2005 UBND tỉnh cú văn bản số 2157/UBND-TC về việc trả lời đề nghị của UBND thành phố theo cụng văn số 1126/UBND-GPMB ngày 13/10/2005. Sau khi cú văn bản này thỡ cụng tỏc hỗ trợ trong GPMB
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
đƣợc thuận lợi hơn cho ngƣời bị thu hồi đất và quy trỡnh phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng đƣợc thực hiện nhanh hơn do phõn cấp đặc thự cho cấp huyện.
Ngày 29/3/2006 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 878/2006/QĐ- UBND quyết định ban hành về giỏ đất, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Quyết định này thay thế Quyết định 582/2005/QĐ-UB ngày 28/2/2005.
Để cú những chớnh sỏch phự hợp và đẩy nhanh cụng tỏc thu hồi đất trong năm 2007, Ngày 26/01/2007 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 184/2007/QĐ UBND về đơn giỏ, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Ngày 25/5/2007 chớnh phủ ban hành Nghị định 84/2007/NĐ-CP, quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. Để thực hiện nghị định này trờn địa bàn tỉnh ngày 31/12/2007 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3618/2007/QĐ-UBND về đơn giỏ, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. (quyết định này thay thế Quyết định 184/2007/QĐ-UBND ngày 26/01/2007).
Ngày 26/12/2008 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3990/2008/QĐ- UBND Ban hành về đơn giỏ, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Sau khi Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của chớnh phỳ cú hiệu lực cỏc tỉnh đó ban hành cỏc Quyết định để thực thi nghị định này. Tuy nhiờn, cụng tỏc thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ cũn nhiều bất cập. Do vậy, ngày 13/8/2009 Chớnh phủ ban hành nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Nghị định quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ. Để thực hiện Nghị định này trờn địa bàn toàn tỉnh, ngày 20/11/2009 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND, ban
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ và trỡnh tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh.
Ngày 30/6/2009 UBND tỉnh ra Quyết định số 1749/2009/QĐ-UBND về việc ban hành đơn giỏ, trỡnh tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất (thay thế Quyết định số 3990/2008/QĐ - UBND ngày 26/12/2008 của UBND tỉnh Phỳ Thọ và cú hiệu lực từ ngày 01/7/2009)
Ngày 01/12/2009 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4209/2009/QĐ- UBND, Quyết định sửa đổi, bổ xung Điều 5, Điều 16 Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ và trỡnh tự, thủ tục thực hiện khi nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh, ban hành kốm theo Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 của UBND tỉnh Phỳ Thọ.
Nhỡn chung, sau khi Chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và UBND tỉnh Phỳ Thọ ban hành Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND thỡ cụng tỏc thu hồi đất đặc biệt là đất Nụng nghiệp đƣợc thực hiện nhanh chúng hơn, và ngƣời cú đất bị thu hồi đỡ thiệt thũi hơn trƣớc đõy.