Đỏnh giỏ thực trạng kết quả bồi thƣờng và hỗ trợ k- 123docz.net

3. YấU CẦU CỦA ĐỀ TÀI

3.4.2. Đỏnh giỏ thực trạng kết quả bồi thƣờng và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng

nụng nghiệp tại thành phố Việt Trỡ theo số liệu thứ cấp

Ở địa phƣơng nào cũng vậy; Trong chƣơng trỡnh xõy dựng, phỏt triển kinh tế- xó hội thỡ việc đầu tƣ xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật bao giờ cũng quan trọng, nú là tiền đề là cơ sở, là điều kiện tốt cho kinh tế xó hội phỏt triển một cỏch thuận lợi nhất; mặc dự vậy nhƣng tiến hành đầu tƣ xõy dựng hệ thống cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật khụng phải dễ dàng, khụng gặp những khú khăn trong quỏ trỡnh đầu tƣ: Khụng những xõy dựng hệ thống cỏc cụng trỡnh này luụn đũi hỏi phải cú nguồn vốn đầu tƣ rất lớn, phải tuõn theo đầy đủ cỏc quy định của Luật xõy dựng, cỏc quy trỡnh của Nhà nƣớc trong quản lý đầu tƣ và xõy dựng mà quỏ trỡnh triển khai đầu tƣ cũn phải trải qua 1 giai đoạn cực kỳ khú khăn và phức tạp đú là cụng tỏc bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng để xõy dựng những cụng trỡnh hạ tầng đú.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Thành phố Việt Trỡ là đụ thị Tỉnh lỵ của tỉnh Phỳ Thọ, là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, trung tõm khoa học kỹ thuật của tỉnh Phỳ Thọ cũng khụng phải là ngoại lệ trong quỏ trỡnh đầu tƣ xõy dựng hệ thống cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật của mỡnh. Những năm gần đõy, mặc dự đó cú rất nhiều kinh nghiệm trong đầu tƣ xõy dựng, đó tập trung nghiờn cứu hệ thống cỏc văn bản về cụng tỏc bồi thƣờng giải phúng mặt bằng, tăng cƣờng tuyờn truyền, phổ biến rộng rói và đầu tƣ bồi dƣỡng, đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc này nhƣng Thành phố Việt Trỡ vẫn gặp rất nhiều khú khăn trong giải phúng mặt bằng xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng; Hàng năm cú rất nhiều cụng trỡnh đƣợc triển khai đầu tƣ xõy dựng trờn địa bàn Thành phố; Mỗi một cụng trỡnh đều cú đặc điểm riờng, những tỡnh huống phức tạp khỏc nhau, đũi hỏi phải cú sự lónh đạo khộo lộo, cứng rắn của lónh đạo Thành phố, phải cú sự vững vàng của cỏn bộ, cụng chức chuyờn mụn thi hành nhiệm vụ cụ thể trong cụng tỏc bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng về lập trƣờng tƣ tƣởng, về chế độ chớnh sỏch bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng, về tinh thần trỏch nhiệm, tớnh năng động cần cự và sự chi tiết, cụ thể của từng tỡnh huống, từng chi tiết, từng đối tƣợng; cú khi cũng cần cú sự kiờn quyết, quyết liệt, sử dụng biện phỏp hành chớnh về cƣỡng chế giải phúng mặt bằng của cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc mới đảm bảo giải phúng đƣợc mặt bằng để xõy dựng cụng trỡnh, đảm bảo tớnh cụng bằng, nghiờm minh của Phỏp luật và ổn định tỡnh hỡnh trong khu vực.

Trong những năm gần đõy cựng với sự phỏt triển chung của tỉnh Phỳ Thọ, thành phố Việt Trỡ cú rất nhiều dự ỏn đó và đang đƣợc đầu tƣ xõy dựng, cụ thể nhƣ từ năm 2006 đến năm 2010 trờn toàn thành phố cú 37 dự ỏn đƣợc đƣa vào để thực hiện cú liờn quan đến việc thu hồi đất nụng nghiệp của ngƣời dõn, cụ thể qua từng năm nhƣ sau:

- Thực trạng cụng tỏc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp cỏc dự ỏn được triển khai năm 2006.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Trong năm 2006, thu hồi 10.235 ha đất nụng nghiệp của 343 hộ dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh số tiền chi trả bồi thƣờng là 1.821.288.000đ.

Bồi thƣờng đất đƣợc tớnh theo bảng giỏ đất nụng nghiệp đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 57/2006/QĐ-UBND ngày 09/01/2006.

Chớnh sỏch hỗ trợ đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 878/2006/QĐ-UBND ngày 29/3/2006.

Tiền đền bự đất = diện thu hồi x giỏ loại đất thu hồi (theo bảng giỏ) Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.

1 suất lao động: 300.000đ/1 ngƣời x 4 thỏng = 1.200.000đ

Căn cứ vào cỏc Quyết định thu hồi đất của từng dự ỏn, dựa vào phƣơng ỏn bồi thƣờng đó đƣợc xột duyệt do vậy kết quả thu hồi đất nụng nghiệp của từng dụ ỏn cụ thể nhƣ sau:

Cỏc dự ỏn đỏnh giỏ thể hiện qua bảng 3.13.

Bảng 3.13. Cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố năm 2006 STT Tờn dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Diện tớch GPMB (ha) Số hộ bị thu hồi đất (hộ) Số tiền đó chi trả GPMB (triệu đồng) Số tiền hỗ trợ (triệu đồng)

1 Dự ỏn cải tạo năng cấp

đƣờng chiến thắng Sụng Lụ 0,55 0,55 32 56.992 0.0 2 Dự ỏn XD văn phũng cụng ty CP Hữu Nghị 0,04 0,04 1 10.36 0.0 3 Dự ỏn XD mở rộng trạm biến ỏp 220KV việt Trỡ 0,32 0,32 1 51.198 0.6 4 Dự ỏn mở rộng trƣờng dạy nghề Phỳ Thọ 5,08 5,08 123 807.402 295.2 5 Dự ỏn XD khu TĐC trƣờng đại học Hựng Vƣơng 2,3 2,3 137 569.023 8.4

6 Xõy dựng khu dõn cƣ tự xõy

phƣờng Bạch Hạc 2,053 2,053 49 325.95 58.8

Tổng số 6 dự ỏn 10,24 10,24 343 1820.925 363

(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB thành phố)

- Thực trạng cụng tỏc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp cỏc dự ỏn được triển khai năm 2007

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Trong năm 2007, thu hồi 21.536 ha đất nụng nghiệp của 453 hộ dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh số tiền chi trả bồi thƣờng là 5.817.682.000đ.

Bồi thƣờng đất đƣợc tớnh theo bảng giỏ đất nụng nghiệp đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3656/2006/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 và văn bản số 92/UBND-TC ngày 15/01/2007 của UBND tỉnh vố việc bổ sung phụ biểu về giỏ đất và bẳng giỏ đất trờn địa bàn tỉnh.

Chớnh sỏch hỗ trợ đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 184/2007/QĐ-UBND ngày 26/01/2007.

Tiền đền bự đất = diện thu hồi x giỏ loại đất thu hồi (theo bảng giỏ) Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.

1 suất lao động: 300.000đ/1ngƣời x 4 thỏng = 1.200.000đ

Cỏc dự ỏn đỏnh giỏ thể hiện qua bảng 3.14.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 3.14. Cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố năm 2007 STT Tờn dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Diện tớch GPMB (ha) Số hộ bị thu hồi đất (hộ) Số tiền đó chi trả GPMB (triệu đồng) Số tiền hỗ trợ (triệu đồng) 1 DA xõy dựng Cảnh quan ngó 5 đền Giếng 0,45 0,45 3 118.35 18.0

2 DA xõy dựng đền Lạc Long Quõn 2,0 2,0 28 462.0 134.4

3 DA xõy dựng khu dõn cƣ đồi Làng phƣờng Dữu Lõu

1,999 1,999 25 525.737 55.2

4 DA xõy dựng khu luyện tập thể dục thể thao và nhà ở vận động viờn tỉnh Phỳ Thọ

5,99 5,99 128 1287.85 134.4

5 DA xõy dựng khu dõn cƣ tự xõy phƣờng Gia Cẩm

0,617 0,617 25 144.265 0.0

6 DA xõy dựng cụm dịch vụ ngó 5 đến Giếng

6,47 6,47 112 1391.05 406.8

7 DA xõy dựng khu đất đấu giỏ trƣờng chớnh trị

2,37 2,37 77 623.31 55.2

8 DA xõy dựng hạ tằng khu dõn cƣ tự xõy thuộc khu vực QL 32- đồi nhà Phỏo

1,64 1,64 55 431.32 28.8

Tổng 8 dự ỏn 21,536 21,536 453 4983.882 833.8

(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB thành phố)

- Thực trạng cụng tỏc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp cỏc dự ỏn được triển khai năm 2008.

Trong năm 2008, thu hồi 11.218 ha đất nụng nghiệp của 330 hộ dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh số tiền chi trả bồi thƣờng là 4.071.656.060đ.

Bồi thƣờng đất đƣợc tớnh theo bảng giỏ đất nụng nghiệp đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3557/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007.

Chớnh sỏch hỗ trợ đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3618/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007.

Khỏc với cỏc năm trƣớc năm 2008 đối với cỏc phƣờng thỡ giỏ đất nụng nghiệp đƣợc quy định bằng giỏ đất trồng cõy lõu năm hạng cao nhất.

Một một vƣơng đất nụng nghiệp đƣợc tớnh nhƣ sau

- Đối với xó: (1m2 đất x giỏ đất nhà nƣớc quy định) x 1.1;

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Căn cứ vào cỏc Quyết định thu hồi đất của từng dự ỏn, dựa vào phƣơng ỏn bồi thƣờng đó đƣợc xột duyệt do vậy kết quả thu hồi đất nụng nghiệp của từng dự ỏn cụ thể nhƣ sau:

Cỏc dự ỏn đỏnh giỏ thể hiện qua bảng 3.15

Bảng 3.15. Cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố năm 2008 STT Tờn dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Diện tớch GPMB (ha) Số hộ bị thu hồi đất (hộ) Số tiền đó chi trả GPMB (Triệu đồng) Số tiền hỗ trợ (Triệu đồng) 1

Dự án xây dựng khu dân cƣ

Mả Náp và khu đồi đồng Chão xã Thuỵ Vân

0,590 0,59 15 134.343 72.0

Dự án xây dựng khu dân cƣ

tự xây đồi Mụ xã Trƣng V-

ƣơng

1,260 1,26 45 286.902 33.0

Dự án xây dựng khu dân cƣ

tƣ xây thôn Cầu Miễu xã Chu Hoá

1,240 1,24 37 315.048 53.7

DA XD công trình tuyến đê bao xã sông Lô, phƣờng Bến Gót, TP Việt Trì

4,56 4,56 170 2095.776

5 DA XD nhà máy gạch tuynel,

xã Thuỵ vân, TP Việt Trì 2,38 2,38 28 442.442 144.0

6 DA XD bãi bốc xếp hàng hoá, vật liệu xây dựng, xã Ph- ƣợng Lâu 0,4746 0,4746 12 108.06642 7.5 7 DA XD hạ tầng kỹ thuật khu dân cƣ tại tổ 9, phố Tân Việt, phƣờng Tân Dân

0,7134 0,7134 23 327.87864

0 51.0

Tổng 07 dự ỏn 11,218 11,218 330 3710.45606 361.2

(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB thành phố)

-Thực trạng cụng tỏc bồi thườn và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp cỏc dự ỏn được triển khai năm 2009

Trong năm 2009, thu hồi 46.99 ha đất nụng nghiệp của 1953 hộ dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh số tiền chi trả bồi thƣờng là 26.378.399.000đ

Bồi thƣờng đất đƣợc tớnh theo bảng giỏ đất nụng nghiệp đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3989/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2006.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Chớnh sỏch hỗ trợ đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3990/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 và tại Quyết định số 1749/2008/QĐ- UBND ngày 30/06/2009 (ỏp dụng đối với dự ỏn thực hiện sau ngày 30/6/2009) Đất nụng nghiệp nằm trong địa giới phƣờng đƣợc tớnh bằng giỏ đất trồng cõy lõu năm hạng cao nhất.

Một một vuụng đất nụng nghiệp đƣợc tớnh nhƣ sau

- Đối với xó: (1m2 đất x giỏ đất nhà nƣớc quy định) x 1.1;

- Đối với phƣờng: (1m2 đất x giỏ đất trồng cõy lõu năm hạng cao nhất) x 1.2; Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho một suất lao động là:

360.000đ/thỏng x 5 thỏng = 1.800.000đ Những dự ỏn sau ngày 30/6/2009

Hỗ trợ ổn định cuộc sống đối với hộ bị thu hồi từ 30% diện tớch đất nụng nghiệp đƣợc giao trở lờn.

Đối với phƣờng: diện tớch thu hồi x 10% x 240.000đ x 1,2 Đối với xó: diện tớch thu hồi x 10% x 172.000đ x 1,1

Hỗ trợ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đối với hộ bị thu hồi đất đƣợc tớnh nhƣ sau: Đối với phƣờng: 1m2

thu hồi = 1m2 đất x 240.000đ x 30% Đối với xó: 1m2

thu hồi = 1m2 đất x 1,1 x giỏ đất 1m2 đất bị thu hồi.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 3.16. Cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố năm 2009 STT Tờn dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Diện tớch GPMB Số hộ bị thu hồi đất Số tiền đó chi trả GPMB Số tiền hỗ trợ 1 DA xử lý khẩn cấp sạt lở bờ, vở sông tuyến đê hữu sông Lô tại xã Phƣợng Lâu, TP Việt Trì 1,46 1,46 40 602.25 37.8 2 DA đầu t XD bãi đỗ xe số 4 và cải tạo, mở rộng bãi đỗ xe số 2, xã Hy Cƣơng, TP Việt Trì 7,32 7,32 361 2731.524 39.060 3 Xõy dựng đƣờng Thụy Võn -

Thanh Đỡnh - Chu Húa. 28,3 28,3

1131 10490.810 140.4

4 DA XD hạ tầng kỹ

thuật khu dân cƣ theo quy hoạch tại Đè Sói- Cây nhãn, Dữu Lâu

5,81 5,81

247 4050.723 2418.240

5 DA XD khu dân cƣ tự xây thuộc khu Đầm Trầm thu, Dữu Lâu

2,72 2,72

136 1494.912 2991.936

6 DA XD hạ tầng kỹ

thuật khu dân cƣ khu vực Đồng Đè Sòi-Dữu Lâu 0,9 0,9 13 412.2 475.2 7 Dự ỏn xõy dựng khỏch sạn xó Trƣng Vƣơng 0,48 0,48 7 205.392 287.952 Tổng số 07 dự ỏn 46,99 46,99 1953 19987.811 6390.588

(Nguồn: Ban bồi thường, GPMB thành phố)

- Thực trạng cụng tỏc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp cỏc dự ỏn được triển khai năm 2010

Trong năm 2010, thu hồi 27.69598ha đất nụng nghiệp của 782 hộ dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh số tiền chi trả bồi thƣờng là 33.361.722.850đ.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

Bồi thƣờng đất đƣợc tớnh theo bảng giỏ đất nụng nghiệp đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 4722/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009.

Chớnh sỏch hỗ trợ đƣợc UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009; Quyết định số 4209/2009/QĐ- UBND ngày 01/12/2009 Quyết định sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều 16 của Quyết định số 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009; Quyết định số 1541/2010/QĐ-UBND ngày 01/6/2010 Quyết định sửa đổi bổ sung một số điều Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ.

Đất nụng nghiệp nằm trong địa giới phƣờng đƣợc tớnh bằng giỏ đất trồng cõy lõu năm hạng cao nhất.

Một một vƣơng đất nụng nghiệp đƣợc tớnh nhƣ sau

- Đối với xó: (1m2 đất x giỏ đất nhà nƣớc quy định) x 1.1;

- Đối với phƣờng: (1m2 đất x giỏ đất trồng cõy lõu năm hạng cao nhất) x 1.2; Hỗ trợ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm đối với hộ bị thu đất đƣợc tớnh nhƣ sau:

Đối với phƣờng: diện tớch thu hồi x 240.000đ x30% Đối với xó: diện tớch thu hồi x 1,1 x giỏ đất 1m2

đất bị thu hồi x 1,5. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất:

Thu hồi từ 30% - 70% diện tớch đất nụng nghiệp đƣợc hỗ trợ một khẩu trong 6 thỏng (một khẩu đƣợc 30kg gạo / 1 thỏng; 1 kg gạo = 8000đ) nghĩa là 1 khẩu đƣợc hỗ trợ 30kg gạo x 6 thỏng x 8000đ=1.440.000đ.

Thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp đƣợc hỗ trợ trong 12 thỏng (một khẩu đƣợc 30kg gạo / 1 thỏng; 1 kg gạo = 8000đ)

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 3.17. Cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố năm 2010 STT Tờn dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Diện tớch GPMB (ha) Số hộ bị thu hồi đất Số tiền đó chi trả GPMB (Triệu đồng) Số tiền hỗ trợ 1

DA khu dân cư tự xây Đồng Súi xã Trưng Vương

5,00115 4,7128 157 1389.33344 2300.0001

DA khu dân cư tự xây Đồng Vũ, khu 14, phường Thanh Miếu.

1,69768 0,65859 15 264.717 495.72

DA khu dân cư tự xây thuộc khu vực đồi Trầm Lình, xã Phượng Lâu 4,7 4,2380 123 1.135.784 1974.8436 4 DA XD trờng Mầm non tại khu ao Vắp, xóm Sải, xã Trưng Vương thành phố Việt Trì 0,6056 0,6056 19 178.53088 267.79632 5 DA quy hoạch đất ở dõn cƣ tự xõy bói Hạ Bạn, phƣờng Minh Nụng

15,7021 8,5624 234 5055.584160 11851.27200

DA Quy hoạch chia lô Đồng Trước, phường Thanh Miếu 5,85249 5,85249 115 1882.13184 4526.208 7 DA Nhà máy sản xuất ắc Quy phòng cháy nổ cao tại xã Chu Hoá

2,1534 2,1534 33 514.01658 853.10487

DA Đường nối từ UBND xã Thuỵ Vân nối vào đường Nội Thị (Thanh Đình-Chu Hoá- Thụy

Đỏnh giỏ thực trạng kết quả bồi thƣờng và hỗ trợ khi thu hồi đất nụng

Trỏch nhiệm của UBND cỏc cấp

PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU