3. YấU CẦU CỦA ĐỀ TÀI
2.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.4.1. Phƣơng phỏp thu thập số liệu
* Phương phỏp thu thập số liệu thứ cấp:
Điều tra thu thập số liệu ở cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc: Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng tỉnh Phỳ Thọ; Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng, Phũng Tài chớnh, Ban Quản lý dự ỏn, Ban Bồi thƣờng và Giải phúng mặt bằng thành phố Việt Trỡ.
* Phương phỏp thu thập số liệu sơ cấp:
Mỗi nội dung trong 4 nội dung nghiờn cứu chớnh (từ nội dung 2.3.2 đến nội dung 2.3.5) soạn riờng 1 bộ cõu hỏi khoảng 20 cõu để phỏng vấn cỏc đối tƣợng nghiờn cứu nhƣ đó đề xuất trong cỏc nội dung này. Cụ thể:
- Với nội dung 2.3.2 phỏng vấn 2 nhúm, mỗi nhúm 30 người, gồm:
+ Nhúm cỏn bộ cụng chức liờn quan đến định giỏ đất của cấp tỉnh và cấp thành phố
+ Nhúm cỏn bộ cụng chức liờn quan đến định giỏ đất của cấp xó/phƣờng.
- Với nội dung 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 phỏng vấn 2 nhúm, mỗi nhúm 30 người, gồm:
+ Nhúm cỏn bộ cụng chức (cả cấp thành phố và cấp xó/phƣờng) liờn quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất nụng nghiệp
+ Nhúm ngƣời bị thu hồi đất nụng nghiệp.
Phỏng vấn thờm những ngƣời cú trỏch nhiệm về quản lý thu hồi, bồi thƣờng và hỗ trợ đất tại địa phƣơng. Qua đú tỡm hiểu những mặt đƣợc và chƣa đƣợc cũng nhƣ những nguyờn nhõn, giải phỏp khắc phục cho những tồn tại
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
cụng tỏc triển khai thực hiện vấn đề này.
* Phương phỏp chuyờn gia
Tranh thủ tham vấn ý kiến của những chuyờn gia cú nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực bồi thƣờng và hỗ trợ khi thu hồi đất để trao đổi về cỏch nhỡn nhận, đỏnh giỏ cũng nhƣ những gợi ý đề xuất về giải phỏp.
2.4.2. Phƣơng phỏp tổng hợp, xử lý, đỏnh giỏ và phõn tớch số liệu
* Phương phỏp thống kờ và phõn tớch số liệu:
- Phƣơng phỏp xử lý số liệu: Trờn cơ sở cỏc số liệu, tài liệu thu thập đƣợc, dựng phần mềm Excel để tiến hành phõn nhúm, thống kờ diện tớch, cụng trỡnh, dự ỏn đú thực hiện theo quy hoạch, hoặc chƣa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp phõn tớch cỏc yếu tố tỏc động đến kết quả triển khai thực hiện phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất.
- Phƣơng phỏp phõn tớch đỏnh giỏ kết quả nghiờn cứu: Việc phõn tớch đỏnh cỏc nguồn số liệu sơ cấp và thứ cấp trờn cơ sở so sỏnh đối chiếu, số liệu đƣợc phõn tớch sỏt sao, đỳng đắn khoa học đảm bảo minh bạch chớnh xỏc.
- Phƣơng phỏp quy nạp và diễn dịch: Đề tài sử dụng phƣơng phỏp quy nạp và diễn dịch để đƣa ra những đỏnh giỏ chung mang tớnh khỏi quỏt về thực trạng cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất Nụng nghiệp tại thành phố Việt Trỡ
- Phƣơng phỏp chia vựng nghiờn cứu (Theo quy định của phỏp luật về đơn vị hành chớnh): Chia vựng nghiờn cứu để đảm bảo đƣợc những tiờu chớ chớnh xỏc, khụng bị khập khiễng giữa cỏc đơn vị nghiờn cứu.
* Phương phỏp minh họa bằng biểu, bản đồ: Thực trạng sử dụng đất và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất sẽ đƣợc trỡnh bày dƣới dạng những biểu đồ và bản đồ minh họa.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRè VIỆT TRè
* Cỏc điều kiện tự nhiờn
Vị trớ địa lý:
Thành phố Việt Trỡ thuộc tỉnh Phỳ Thọ nằm ở 210
24’ vĩ độ Bắc,106012’ kinh độ Đụng.Cỏch thành phố Hà Nội 80km về phớa Tõy Bắc nơi gặp nhau của sụng Hồng, sụng Lụ cú đƣờng quốc lộ 2 và đƣờng sắt chạy qua Thành phố.
Phớa Bắc giỏp thị trấn Phong Chõu và xó Ân Đạo. Phớa Đụng giỏp sụng Lụ và xó Vĩnh Phỳ
Phớa Nam giỏp sụng Hồng
Phớa Tõy giỏp xó Thạch Sơn và xó Xuõn Hựng huyện Lõm Thao
Địa hỡnh:
Thành phố Việt Trỡ cú địa hỡnh đa dạng bao gồm vựng nỳi,vựng đồi bỏt ỳp và vựng ruộng thấp trũng. Địa hỡnh cú hƣớng dốc dần từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam nhƣng khụng dốc đều với độ dốc từ 0,4% đến 5%.
Khớ hậu:
Thành phố Việt Trỡ nằm trong vựng khớ hậu đồng bằng và trung du bắc bộ.
- Mựa hố núng ẩm mƣa nhiều, mƣa thƣờng kộo dài từ thỏng 4 đến thỏng 10: Lƣợng mƣa nhiều nhất vào thỏng 8. Từ thỏng 9 đến thỏng 4 sang năm thuộc về mựa ớt mƣa hơn. Đặc biệt ở đõy cú nhiều trận mƣa rào cƣờng độ lớn kốm theo dụng bóo kộo dài từ 3 - 5 ngày gõy ỳng ngập cho toàn khu vực.
- Mựa Đụng trựng với mựa khụ kộo dài từ thỏng 11 đến thỏng 4 sang năm lƣợng mƣa ớt, khụ, hanh và lạnh
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Thành phố Việt trỡ bao bọc bởi 2 con sụng lớn là sụng Lụ và Sụng Hồng. Ngoài ra thành phố Việt Trỡ cũn cú một số ao hồ đầm với diện tớch 124,8 ha chiếm 1,9 % diện tớch toàn thành phố
Dõn số - lao động:
Tỡnh hỡnh dõn số lao động đƣợc thể hiện qua bảng 3.1.
Bảng 3.1: Dõn số và lao động trờn địa bàn thành phố
STT Chỉ tiờu Đơn vị
tớnh Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
1 Dõn số toàn đụ thị ngƣời
1.1 Dõn số thường trỳ người 182.273 184.784 188.564
1.2 Dõn số tạm trỳ người
2 Lao động đang làm việc trong cỏc ngành kinh tế toàn đụ thị
ngƣời 94.300 95.000 95.600
Trong đú: lao động phi nụng nghiệp người 62600 63900 64.600
3 Tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp toàn đụ thị
% 66,4 67,3 67,6
4 Dõn số khu vực nội thành ngƣời 97.150 99.147 124.151 5 Lao động đang làm việc trong cỏc
ngành kinh tế khu vực nội thành
ngƣời 51.260 51.970 64.500
Trong đú: lao động phi nụng nghiệp người 44186 45110 56.437
6 Tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp nội thị % 86,2 86,8 87,5
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Đất đai:
Hiện trạng sử dụng đất và biến động cỏc loại đất từ năm 2006 -2010 đƣợc thể hiện qua bảng 3.2.
Bảng 3.2: So sỏnh biến động đất từ năm 2006 - 2010
STT Năm 2010 Năm 2006 Tăng (ha) Lý do
Đất nụng nghiệp 5319,67 3067,56 2252,11 Do điều chỉnh
địa giới hành chớnh
Đất phi nụng nghiệp 5534,05 3854,65 1679,40
Đất chƣa sử dụng 321,39 203,97 117,42
(Nguồn: phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Số TT Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch Tổng diện tớch tự nhiờn 11175,11 1 Đất nụng nghiệp NNP 5319,67 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 4531,47 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2841,49 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 1910,59 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC
1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 930,90 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 1689,98 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 471,20 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 247,61 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 1.1.3 Đất rừng đặc dụng RDD 223,59 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 306,79 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 10,21 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 5534,05 2.1 Đất ở OTC 1109,91 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 643,24 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 466,67 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 3088,15 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 57,28 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 140,75 2.2.3 Đất an ninh CAN 21,53 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 934,86 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 1933,73 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngƣỡng TTN 9,90 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 100,28 2.5 Đất sụng suối và mặt nƣớc chuyờn dựng SMN 1211,46 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 14,36 3 Đất chƣa sử dụng CSD 321,39 3.1 Đất bằng chƣa sử dụng BCS 222,84 3.2 Đất đồi nỳi chƣa sử dụng DCS 98,55 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố:
11175,11ha. Trong đú
Đất nụng nghiệp: 5319,67 ha chiếm 47,60% Đất phi nụng nghiệp: 5534,05 ha chiếm 49,52% Đất chƣa sử dụng: 321,39 ha chiếm 2,88%
Diện tớch đất của từng xó/phƣờng thể hiện qua biểu 3.3.
Bảng 3.4: Diện tớch, dõn số cỏc phƣờng trờn địa bàn thành phố Tờn phƣờng, xó Diện tớch (ha) Dõn số thƣờng trỳ (ngƣời) Cỏc phƣờng (nội thành) 4.510,66 124.151 Phƣờng Bạch Hạc 451,67 7.030 Phƣờng Bến Gút 311,62 5.789 Phƣờng Dữu Lõu 631,73 9.699 Phƣờng Gia Cẩm 193,68 20.163 Phƣờng Minh Nụng 589,22 8.533 Phƣờng Minh Phƣơng 315,59 6.681 Phƣờng Nụng Trang 192,72 15.980 Phƣờng Tõn Dõn 136,67 7.289 Phƣờng Tiờn Cỏt 354,98 13.731 Phƣờng Thanh Miếu 208,44 9.352 Phƣờng Thọ Sơn 100,88 6.514 Phƣờng Võn Cơ 99,72 5.125 Phƣờng Võn Phỳ 923,74 8.265 Cỏc xó (ngoại thành) 6.664,45 61.339 Xó Chu Hoỏ 931,57 5.086 Xó Hựng Lụ 197,69 5.634 Xó Hy Cƣơng 702,98 4.501 Xó Kim Đức 965,79 8.109 Xó Phƣợng Lõu 527,32 4.291 Xó Sụng Lụ 536,64 4.860 Xó Tõn Đức 454,08 2.545 Xó Thanh Đỡnh 790,34 6.678 Xó Thuỵ Võn 986,35 12.382 Xó Trƣng Vƣơng 571,69 7.253 Tổng cộng: 11.175,11 188.564
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cơ sở kinh tế - kỹ thuật:
Cơ sở KTKT thành phố Việt Trỡ trong những năm gần đõy đó cú những bƣớc tăng trƣởng đỏng kể. Sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp gồm cú - Khu cụng nghiệp Nam Việt Trỡ: Diện tớch 120ha đƣợc hỡnh thành từ những năm 60 của thế kỷ trƣớc. Đõy là khu cụng nghiệp hỗn hợp với cỏc nhà mỏy húa chất, giấy, rƣợu bia, mỡ chớnh, xẻ gỗ, vật liệu xõy dựng, nhuộm....
- Cụm cụng nghiệp Tõy Bắc: bao gồm cỏc xớ nghiệp dệt Vĩnh Phỳ, Trung tu ụ tụ, cơ khớ 20/7, vận tải ụ tụ, in, dƣợc, may mặc xuất khẩu...
- Khu cụng nghiệp Thụy võn: Với diện tớch 300ha đƣợc nhà nƣớc phờ duyệt năm 1995. Hiện nay cỏc doanh nghiệp vào đầu tƣ nhiều và bắt đầu sản xuất.
Kho tàng:
Hiện cú cỏc kho tàng:
- Kho than phƣờng Võn Cơ diện tớch 0,1ha
- Kho vật tƣ nụng nghiệp Thọ Sơn diện tớch 0,23ha - Kho xăng dầu Minh Phƣơng diện tớch 5,0ha - Kho phủ Đức
- Kho cảng Việt Trỡ
Cảng
Cảng Việt Trỡ cú cụng suất với diện tớch cảng nằm hai bờn bờ sụng Lụ phớa Việt Trỡ cảng cú thiết bị bốc rỡ cú khi là cảng chớnh bốc rỡ hàng húa cho thành phố và khu cụng nghiệp. Phớa Bạch Hạc chủ yếu là cảng vật liệu xõy dựng vận chuyển thủ cụng.
Ngoài ra cũn cảng Dữu lõu chuyờn bốc rỡ cỏt đỏ sỏi lấy từ sụng Lụ lờn.
Du lịch và thương mại;
- Du lịch: khỏch du lịch đến Việt Trỡ chủ yếu là khỏch nội địa đến thăm Đền Hựng. Hàng năm cú tới 1,4-1,5 triệu lƣợt ngƣời số khỏch Quốc tế khoảng 4.000-5.000 ngƣời.Hiện nay đó cú khoảng 300 phũng từ 1-2 sao, trong đú cỏc khỏch sạn và nhà khỏch: Hồng Ngọc, Hƣơng Giang, Sụng Lụ, Trung tõm hội
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghị, khỏch sạn Hà Nội ngày lƣu trỳ trung bỡnh dao động trờn dƣới 1 ngày. Nhỡn chung, cỏc khỏch sạn mới phục vụ việc ăn, nghỉ chƣa cú cỏc hoạt động vui chơi giải trớ hƣớng dẫn du khỏch.
Hạ tầng xó hội:
a. Nhà ở: Diện tớch sàn nhà ở bỡnh quõn: 50,2m2/ngƣời
b. Dịch vụ cụng cộng: Thành phố Việt trỡ đó hỡnh thành mạng lƣới kinh doanh
thƣơng nghiệp, khỏch sạn, nhà hàng và dịch vụ cú 36 cơ sở trong đú cú 7 khỏch sạn cú quy mụ lớn, 1 trung tõm thƣơng mại và 1 chợ trung tõm.
c. Cỏc cụng trỡnh cơ quan:
Trung tõm hành chớnh chớnh trị thành phố đó xõy dựng trờn trục đƣờng Hựng Vƣơng nhƣ Thành ủy-UBND thành phố quy mụ 1,21ha, cụng an thành phố quy mụ 0,81ha, viện kiểm soỏt thành phố quy mụ 0,068ha, tũa ỏn thành phố quy mụ 0,09ha, ngõn hàng quy mụ 0,358ha vv.
d. Giỏo dục, đào tạo, ytế, văn hoỏ:
* Trờn địa bàn thành phố cú trƣờng dự bị đại học quy mụ 3,8ha, trƣờng trung học kinh tế quy mụ 0,9ha, trƣờng trung học kinh tế Phỳ Thọ quy mụ 0,3ha, trƣờng trung học cụng nghiệp quy mụ 6ha, trƣờng thực phẩm quy mụ 0,15ha, trƣờng chớnh trị quy mụ 2,4ha, trƣờng cao đẳng hoỏ chất quy mụ 0,8ha, trƣờng văn hoỏ nghệ thuật quy mụ 0,86ha, trƣờng lỏi xe quy mụ 1,18ha cú 2 trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn, 1 trung tõm đào tạo tin học ngoại ngữ và 1 trung tõm giỏo dục Việt Trỡ.
* Hệ thống giỏo dục đó phỏt triển hiện cú 6 trƣờng PTTT và hàng chục trƣờng phổ thụng cỏc cấp.
* Văn húa: Thành phố Việt Trỡ đó cú 1 thƣ viện thành phố và 1 thƣ viện tổng hợp. Ngoài ra cũn cú 18 đỡnh chựa miếu mạo nằm trờn địa bàn thành phố.
* Thành phố Việt Trỡ cú 4 bệnh viện đa khoa một viện điều dƣỡng phục hồi chức năng, cú 3 phũng khỏm đa khoa và 5 trung tõm y tế phƣờng.
* Thể dục thể thao: Thành phố Việt Trỡ đó cú một sõn vận động, một nhà thi đấu phục vụ Seagamer. Ngoài ra cụng viờn Văn Lang đang từng bƣớc hỡnh thành.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Giao thụng;
Giao thụng đối ngoại:
Thành phố Việt Trỡ là đầu mối giao thụng trung chuyển giữa vựng đồng bằng sụng Hồng và cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc. Tại thành phố cú ba loại hỡnh giao thụng chớnh: đƣờng sắt, đƣờng bộ và đƣờng thủy.
* Đường sắt:
Tuyến đƣờng sắt: Tuyến đƣờng sắt Hà Nội-Lào Cai chạy qua thành phố Việt Trỡ khổ 1m, dài 17km, cắt qua hệ thống đƣờng thành phố ở 12 điểm, trong đú 6 điểm cú trạm gỏc đƣờng ngang và 6 điểm khụng cú. Tuyến đƣờng sắt này hỡnh thành đó gần 100 năm, cú tiờu chuẩn kỹ thuật và tốc độ chạy tàu thấp. Hiện tại giao thụng đƣờng sắt cú ảnh hƣởng lớn tới hoạt động giao thụng thành phố.
Ga đƣờng sắt
Ga Việt Trỡ: Nằm phớa Đụng thành phố là ga hỗn hợp hàng húa và hành khỏch. Cú 5 đƣờng trỏnh tàu, chiều dài ga 750m.
Ga Phủ Đức: Nằm phớa Tõy thành phố là ga phụ chỉ cú 3 đƣờng trỏnh tàu, chiều dài ga 650m.
* Đường thuỷ:
Tuyến đƣờng thuỷ:
Thành phố Việt Trỡ nằm ở ngó ba sụng Hồng và sụng Lụ rất thuận lợi khai thỏc vận tải thuỷ. Về mựa nƣớc kiệt, cú khả năng phục vụ cỏc phƣơng tiện 100 tấn-150 tấn hoạt động:
Cảng đƣờng thủy:
Cảng Việt Trỡ: Thuộc khu vực ngó 3 sụng Hồng và sụng Thao, cụng suất thiết kế 800.000 tấn/năm, hiện trung bỡnh khai thỏc khoảng 50% cụng suất. Quy mụ cảng 12,8ha, hàng hoỏ thụng qua cảng chủ yếu là than đỏ và phõn lõn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cảng Dữu Lõu: Là cảng địa phƣơng, phục vụ chủ yếu là vật liệu xõy dựng, nằm trờn sụng Thao, khu vực Đụng Bắc thành phố, quy mụ phạm vi cảng 3,0 ha.
* Đường bộ:
Tuyến đƣờng:
Quốc lộ 2: Chạy xuyờn qua thành phố Việt Trỡ từ Bạch Hạc đến ngó ba Hàng (khu vực Đền Hựng) dài 15km. Đoạn qua trung tõm thành phố là đƣờng Hựng Vƣơng dài 6km, rộng 35m vừa là đƣờng đối ngoại vừa là đƣờng chớnh
Tỉnh lộ 308: Nối thành phố Việt Trỡ với QL32C ở phớa Tõy. Đoạn qua địa phận thành phố dài 6km, cú 2km đi trờn mặt đờ sụng Hồng. Bề rộng nền đƣờng 7-9m, mặt đƣờng nhựa, rộng trung bỡnh 6-7m.
Bến xe đối ngoại:
Bến số 1-bến phớa Đụng Nam: Thuộc khu vực ga Việt Trỡ, quy mụ, cụng suất hạn chế.
Bến số 2-bến phớa Bắc: Nằm trờn đƣờng Hựng Vƣơng, là bến chớnh của TP, lƣu lƣợng phục vụ trung bỡnh 200 xe/ngày, quy mụ 2500m2.
Giao thụng nội thị
Mạng lƣới đƣờng.
Thành phố Việt Trỡ hỡnh thành và phỏt triển gần nửa thế kỷ, nhƣng mạng lƣới đƣờng thành phố cũn chƣa phỏt triển tƣơng xứng với yờu cầu phỏt triển đụ thị. Tổng chiều dài mạng lƣới đƣờng: 155,92km.
Trong đú: Đƣờng bờ tụng nhựa: 9,25km = 5,93% Đƣờng đỏ dăm nhựa: 33,65km = 21,58%