đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang
* Theo các tài liệu thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường Tuyên Quang và các cơ quan, đơn vị liên quan:
Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Kết quả thực hiện đã kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, thiếu sót trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phát hiện và xử lý đối với 27 công trình quy hoạch “treo” và 06 dự án “treo” với tổng diện tích 1.277.522 m2, cụ thể như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tổ chức 03 cuộc thanh tra về tình hình quản lý sử dụng đất đối với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, trong đó có nội dung thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Tổ chức 02 cuộc thanh tra chuyên đề về các quy hoạch "treo" và dự án "treo" trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức đợt kiểm tra các quy hoạch "treo" vào tháng 9 năm 2007 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 06/4/2007.
Đến cuối năm 2010 những vi phạm nêu trên đã được xử lý dứt điểm, theo đúng quy định của pháp luật.
* Theo kết quả điều tra:
Để có cơ sở đánh giá việc tham gia giám sát của nhân dân đối với phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang, học viên đã tiến hành phỏng vấn đối với 90 người dân có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Kết quả điều tra như bảng 3.10.
Bảng 3.10. Kết quả điều tra việc giám sát quy hoạch sử dụng đất
STT Nhóm ngƣời điều tra Số phiếu
Kết quả điều tra Đƣợc tham gia giám sát QHSDĐ Tỷ lệ % Không đƣợc tham gia giám sát QHSDĐ Tỷ lệ % (1) (2) (3) (4) (5)=(4)/(3) (6) (7)=(6)/(3) 1 Cán bộ, công chức 30 20 66,67 10 33,33
2 Người dân nông nghiệp 30 25 83,33 5 16,67
3 Người dân phi nông nghiệp 30 18 60,00 12 40,00
Tổng 90 63 70,00 27 30
Từ kết quả điều tra cho thấy tỷ lệ người dân được tham gia giám sát phương án quy hoạch sử dụng đất của địa phương là 70% so với tổng số người được phỏng vấn. Trong đó nhóm người dân nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất (83%); nhóm cán bộ công chức (67%), nhóm người dân phi nông nghiệp biết phương án quy hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
sử dụng đất chiếm tỷ lệ thấp nhất (60%). Việc tham gia giám sát quy hoạch sử dụng đất của nhân dân thông qua việc thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và thông qua hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp trong việc tiếp xúc cử tri theo định kỳ.
3.4. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
3.4.1. Việc thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất theo chu chuyển các loại đất
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Tuyên Quang được thể hiện qua bảng 3.11.
Qua bảng 3.11 cho thấy diện tích các loại đất của tỉnh Tuyên Quang năm 2010 chu chuyển so với năm 2005 như sau:
* Đất nông nghiệp: Kế hoạch (KH) đến hết năm 2010 diện tích đất nông nghiệp của tỉnh là 517.800,00 ha, sẽ giảm 1.206,87 ha so với hiện trạng năm 2005. Hiện nay là 532.178,73 ha, tăng 13.171,86 ha so với năm 2005, kết quả thực hiện tăng so với quy hoạch. Trong đó:
+ Đất sản xuất nông nghiệp: Kế hoạch đến hết năm 2010 sẽ giảm 21.921,82 ha, thực hiện tăng 12.631,09 ha, trong đó đất trồng cây hàng năm quy hoạch tăng 2429,13 ha gồm, thực hiện tăng 2976,57 ha: đất trồng lúa quy hoạch giảm 2154,60 ha, thực hiện tăng 21,29 ha; đất cây lâu năm quy hoạch giảm 6219,95 ha, thực hiện tăng 9654,52 ha.
+ Đất lâm nghiệp: Quy hoạch đến năm 2010 sẽ giảm 1747,74 ha, thực hiện tăng 274,57 ha.
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: Quy hoạch đến năm 2010 tăng 60,36 ha, thực hiện đến năm 2010 tăng 100,64 ha. đạt 166,73% KH.
+ Đất nông nghiệp khác: Quy hoạch đến năm 2010 tăng 4271,33 ha, thực hiện đến năm 2010 tăng 165,56 ha, đạt 3,87% KH
* Đất phi nông nghiệp: Kế hoạch đến năm 2010 diện tích đất phi nông nghiệp của cả tỉnh là 47962,86 ha, tăng 7043,87 ha so với năm 2005. Thực hiện là 42.770,13 ha, tăng 1851,14 ha, đạt 26,28 % KH.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.11. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đơn vị tính: ha T T Loại đất Mã Hiện trạng 2005 Quy hoạch 2010 Thực hiện 2010 Tăng(+), giảm (-) QH 2010/200 5 Tăng(+), giảm (-) TH 2010/2005 Tổng diện tích 586732,71 586732,71 586732,7 0 0 1 Đất nông nghiệp NNP 519006,87 517800 532178,7 -1206,87 +13171,86
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 70194,82 48273 82825,91 -
21921,82 +12631,09 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 446891,74 445144 447166,3 -1747,74 +274,57 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1849,64 1910 1950,28 +60,36 +100,64 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 70,67 4342 236,23 +4271,33 +165,56
2 Đất phi nông nghiệp PNN 40918,99 47962,86 42770,13 +7043,87 +1851,14
2.1 Đất ở OTC 5156,48 5396 5584,74 +239,52 +428,26
2.2 Đất chuyên dùng CDG 16113,2 19681 23634,56 +3567,8 +7521,36 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 23,96 16 26,29 -7,96 +2,33 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 763,61 927 865,04 +163,39 +101,43
2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 18860,95 21902 12647,69 +3041,05 -6213,26 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,79 68 11,81 +67,21 +11,02
3 Đất chƣa sử dụng CSD 26806,85 20969,85 11783,85 -5837 -15023
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1774,71 1398,27 -1774,71 -376,44 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 19512,44 16740,96 5080,04 -2771,48 -14432,4
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 5519,7 4228,9 5305,54 -1290,8 -214,16
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Đất ở: KH đến năm 2010, diện tích là 5396 ha, tăng 239,52 ha so với hiện trạng năm 2005. Thực hiện đến năm 2010 là 5584,74 ha, tăng 428,26 ha, đạt 178,80 % KH.
+ Đất chuyên dùng: Theo quy hoạch đến năm 2010, diện tích đất chuyên dùng của tỉnh là 19.681ha, tăng 3567,80 ha so với hiện trạng 2005. Thực hiện đến năm 2010 là 2363,564 ha, tăng 7521,36 ha đạt 210,80 % KH.
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Kế hoạch đến năm 2008 là 13,12 ha, tăng 5,42 ha so với hiện trạng 2005. Thực hiện năm 2008 là 10,65 ha, tăng 2,95 ha đạt 54,43 % KH.
- Đất quốc phòng, an ninh: Kế hoạch là 2,81 ha, tăng 0,06 ha so với năm 2005. Thực hiện là 2,81 ha, tăng 0,06 ha đạt 100% KH, do chuyển từ đất trụ sở của UBND phường sang, nhưng thực tế theo kế hoạch việc chuyển đổi này còn chậm thực hiện, tới cuối năm 2008 thì diện tích này mới được UBND phường thực hiện chuyển do việc xây dựng trụ sở mới chưa thể hoàn thành.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Kế hoạch năm 2008, giảm 1,05 ha để chuyển sang đất trụ sở cơ quan, nhưng thực hiện năm 2008 là 7,52 ha, tăng 0,64 ha so với năm 2005.
- Đất sử dụng vào mục đích công cộng: Kế hoạch năm 2008 là 48,38 ha, tăng 5,49 ha. Thực hiện năm 2008 là 47,36 ha, tăng 4,47 ha, đạt 81,42% KH. Việc quy hoạch mở rộng các tuyến đường còn chậm thực hiện do chưa giải phóng được mặt bằng, thiếu kinh phí để triển khai.
+ Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Quy hoạch đến năm 2010 diện tích là 16 ha, giảm 7,96 ha, thực hiện đến năm 2010 là 26,29 ha tăng 2,33 ha.
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Quy hoạch đến năm 2010 là 927 ha, tăng 163,39 ha; thực hiện đến năm 2010 là 865,04 ha, tăng 101,43 ha, đạt 62,08% KH.
+ Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: KH đến năm 2010, diện tích là 21902,00 ha, tăng 3041,05 ha do chuyển từ các loại đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp sang để xây dựng các hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu,.... Thực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hiện 2010 là 12647,69 ha, giảm 6213,26 ha do chuyển sang đất chuyển dẫn năng lượng, xây dựng hồ thuỷ điện Na Hang, xây dựng trung tâm Hội nghị tỉnh,...
+ Đất phi nông nghiệp khác: Quy hoạch đến năm 2010 diện tích là 68 ha, tăng 67,21 ha; thực hiện đến năm 2010 là 11,81 ha, tăng 11,02 ha, đạt 16,4% KH.
* Đất chưa sử dụng: Quy hoạch đến năm 2010 giảm 5.837 ha, thực hiện đến năm 2010 giảm 15.023 ha, đạt 257,38 % KH. Trong đó:
+ Đất bằng chưa sử dụng: Quy hoạch đến năm 2010 thì toàn bộ diện tích đất này sẽ không còn chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất ở, đất chuyên dùng; thực hiện đến năm 2010 là 1.398,27 ha, giảm 376,44 ha, đạt 21,21 % KH.
+ Đất đồi núi chưa sử dụng: Quy hoạch đến năm 2010 là 16.740,96 ha, giảm 2.771,48 ha; thực hiện đến năm 2010 là 5.080,04 ha, giảm 14.432 ha, đạt 520,75 % KH.
+ Núi đá không có rừng cây: Quy hoạch đến năm 2010 là 4.228,90 ha, giảm 1.290,80 ha; thực hiện đến năm 2010 là 5305,34 ha, giảm 214,16 ha, đạt % 165,91 KH.
3.4.2. Kết quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất theo thời gian
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 được thể hiện tại bảng 3.12 – 3.16. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Qua các bảng trên cho thấy về cơ bản các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất qua các năm 2007, 2008, 2009 và 2010 đều bảo tiến độ theo kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm. Tuy nhiên một số loại đất chuyển đổi chậm như đất lúa, đất nông nghiệp khác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.12 . Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2006
STT Loại đất đã chuyển mục đích
Năm 2006 Chỉ tiêu SDĐ đã đƣợc duyệt Kết quả thực hiện So sánh Tỷ lệ % (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3)
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN
SANG PHI NÔNG NGHIỆP 2.317,40 3.010,50 693,1 129,91
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 819,8 212,5 -607,4 25,92
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 687,2 100,2 -587 14,58
Trong đó: đất chuyên trồng lúa
nước 223,6 98,6 -125 44,10
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 132,6 112,2 -20,4 84,62
1.2 Đất lâm nghiệp 1.338,80 2.786,40 1.447,60 208,13 1.2.1 Đất rừng sản xuất 648,1 2.568,20 1.920,10 396,27 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 512,1 213,6 -298,6 41,71 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 178,6 4,6 -174 2,58 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 19,5 6,5 -13 33,33 1.4 Đất nông nghiệp khác 139,3 5,2 -134,1 3,73 2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT
NÔNG NGHIỆP 268,1 756,2 488,1 282,06
2.1 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.13 . Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2007
STT Loại đất đã chuyển mục đích
Năm 2007 Chỉ tiêu SDĐ đã đƣợc duyệt Kết quả thực hiện So sánh Tỷ lệ (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3)
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN
SANG PHI NÔNG NGHIỆP 2.580,20 4.144,50 1.564,30 160,63
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.131,00 344,3 -786,7 30,44
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 758,6 125,3 -633,2 16,52
Trong đó: đất chuyên trồng lúa
nước 222,2 98,7 -123,6 44,42
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 150,2 120,4 -29,9 80,16
1.2 Đất lâm nghiệp 1.305,30 3.789,80 2.484,50 290,34 1.2.1 Đất rừng sản xuất 678,1 3.565,20 2.887,10 525,76 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 502,1 220,3 -281,8 43,88 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 125 4,2 -120,8 3,36 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 18,6 7,2 -11,4 38,71 1.4 Đất nông nghiệp khác 125,4 3,2 -122,2 2,55 2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG NGHIỆP
256,3 1.879,30 1.622,90 733,24 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1 Đất rừng sản xuất chuyển sang
đất nông nghiệp không phải rừng 256,3 1.879,30 1.622,90 733,24 2.2 Đất rừng phòng hộ chuyển sang
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.14 . Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2008
STT Loại đất đã chuyển mục đích
Năm 2008 Chỉ tiêu SDĐ đã đƣợc duyệt Kết quả thực hiện So sánh Tỷ lệ (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3) 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP
CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP
2.396,00 3.186,70 790,7 133,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 924,1 347,3 -576,7 37,58
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 587 122,2 -464,8 20,82
Trong đó: đất chuyên trồng
lúa nước 212,6 98,6 -114 46,38
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 124,5 126,5 2 101,61
1.2 Đất lâm nghiệp 1.330,30 2.828,80 1.498,50 212,64 1.2.1 Đất rừng sản xuất 650,4 2.578,10 1.927,80 396,39 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 523,2 245,1 -278,1 46,85 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 156,8 5,6 -151,2 3,57 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 21,2 6 -15,2 28,30 1.4 Đất nông nghiệp khác 120,4 4,5 -115,9 3,74 2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ
ĐẤT NÔNG NGHIỆP 212,2 1.568,30 1.356,10 739,07
2.1
Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải rừng
212,2 1.568,30 1.356,10 739,07
2.2
Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải rừng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.15 . Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2009
STT Loại đất đã chuyển mục đích
Năm 2009 Chỉ tiêu SDĐ đã đƣợc duyệt Kết quả thực hiện So sánh Tỷ lệ (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3)
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN
SANG PHI NÔNG NGHIỆP 2.472,60 1.834,20 -638,3 74,18
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.076,80 294,1 -782,7 27,31
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 728,6 56,6 -672 7,77
Trong đó: đất chuyên trồng lúa (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nước 220,1 109,6 -110,6 49,80
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 128,1 128 -0,2 99,92
1.2 Đất lâm nghiệp 1.252,60 1.528,50 276 122,03 1.2.1 Đất rừng sản xuất 598,2 1.256,30 658,1 210,01 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 498,1 268,2 -229,9 53,84 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 156,2 4 -152,2 2,56 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 17,8 6,6 -11,2 37,08 1.4 Đất nông nghiệp khác 125,4 5 -120,4 3,99 2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP 246,2 2.365,40 2.119,20 960,76
2.1 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất
nông nghiệp không phải rừng 246,2 2.365,40 2.119,20 960,76 2.2 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.16 . Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2010
STT Loại đất đã chuyển mục đích
Năm 2010 Kế hoạch chuyển mục đích SDĐ đã đƣợc duyệt Kết quả thực hiện chuyển mục đích SDĐ So sánh Tỷ lệ (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) (6)=(4)/(3)
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN
SANG PHI NÔNG NGHIỆP 1.100,80 1.641,70 540,9 149,14
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 626,3 125,2 -501 19,99
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 1.259,60 297,6 -962 23,63
Trong đó: đất chuyên trồng lúa
nước 60,5 2,5 -58 4,13
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 21,5 134,4 112,8 625,12
1.2 Đất lâm nghiệp 396 1.505,00 1.109,00 380,05 1.2.1 Đất rừng sản xuất 147,2 1.496,70 1.349,50 1.016,78 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 115,4 5,4 -109,9 4,68 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 133,4 2,9 -130,5 2,17 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 3,9 7,6 3,7 194,87 1.4 Đất nông nghiệp khác 74,6 4 -70,7 5,36 2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG NGHIỆP
143,1 7.176,00 7.032,90 5.014,68
2.1 Đất rừng sản xuất chuyển sang
đất nông nghiệp không phải rừng 143,1 446,3 303,2 311,88 2.2 Đất rừng phòng hộ chuyển sang
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.4.3. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất của từng địa phƣơng trong tỉnh