- Điều kiện tự nhiên; - Các nguồn tài nguyên; -Thực trạng môi trường.
2.3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội:
- Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; - Thực trạng phát triển các ngành kinh tế; - Dân số, lao động, việc làm và thu nhập;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội;
- Những thuận lợi, lợi thế; - Những khó khăn, hạn chế.
2.3.2. Đánh giá tình hình quản lí đất đai trong thời kỳ thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất
* Thực trạng bộ máy,cán bộ ngành quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang
* Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên quang năm 2010;
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010, chia ra các nhóm đất: Nhóm đất nông nghiệp; Nhóm đất phi nông nghiệp; Nhóm đất chưa sử dụng.
* Tình hình quản lí đất đai của tỉnh Tuyên Quang trong thời kỳ thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất
2.3.3. Đánh giá tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất
* Việc công khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010
- Đánh giá việc công khai quy hoạch
- Đánh giá việc công khai quy hoạch theo phiếu điều tra
* Việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010
- Đánh giá việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch
- Đánh giá việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch theo phiếu điều tra
2.3.4. Đánh giá việc thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất
* Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất theo chu chuyển các loại đất
- Đất sản xuất nông nghiệp: kết quả thực hiện năm 2010 so với quy hoạch cấp tỉnh đã được Chính phủ xét duyệt
- Đất lâm nghiệp: kết quả thực hiện năm 2010 so với quy hoạch cấp tỉnh đã được Chính phủ xét duyệt, cụ thể đến các loại đất
- Đất nuôi trồng thủy sản - Đất nông nghiệp khác - Đất ở
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đất chuyên dùng
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp khác.
* Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất theo thời gian
- Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong năm 2006; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong năm 2007; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong năm 2008; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong năm 2009; - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong năm 2010;
* Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của từng địa phương trong tỉnh
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của thị xã Tuyên Quang;
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Yên Sơn; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Hàm Yên;
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Chiêm Hóa;
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Sơn Dương;
- Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Na Hang;
2.3.5. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của việc thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang
- Hiệu quả về mặt kinh tế; - Hiệu quả về mặt xã hội;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.3.6. Những tồn tại và giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả quản lí và thƣ̣c hiện quy hoạch sƣ̉ dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh quản lí và thƣ̣c hiện quy hoạch sƣ̉ dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang:
* Những khó khăn, tồn tại trong việc quản lí và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang;
* Giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả qu ản lí và thực hiện quy hoạch sử dụng đất:
- Giải pháp về kinh tế; - Giải pháp về chính sách; - Giải pháp về tổ chức;
- Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất; - Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch
2.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
* Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu, bản đồ có liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và các tài liệu, số liệu khác có liên quan đến đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị xã Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang từ các cơ qua hữu quan như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang…
* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:
- Điều tra tất cả các huyện/thị trong tỉnh, mỗi đơn vị điều tra 3 nhóm là: + Nhóm 1: Cán bộ công chức
+ Nhóm 2: Người dân phi nông nghiệp + Nhóm 3: Người dân nông nghiệp Mỗi nhóm điều tra 30 người.
- Phỏng vấn những người có trách nhiệm về quản lý quy hoạch, giám sát quy hoạch, triển khai thực hiện quy hoạch ở địa phương. Qua đó tìm hiểu những
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
mặt được và chưa được cũng như những nguyên nhân, giải pháp khắc phục cho những tồn tại công tác triển khai thực hiện quy hoạch.
* Phương pháp chuyên gia
Tranh thủ tham vấn ý kiến của những chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực lập quy hoạch, quản lý quy hoạch và giám sát quy hoạch để trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng như những gợi ý đề xuất về giải pháp.
2.4.2. Phƣơng pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu
* Phương pháp thống kê và phân tích số liệu: Trên cơ sở các số liệu, tài
liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích, công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch, hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến kết quả triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất.
* Phương pháp minh họa bằng biểu, bản đồ: Thực trạng sử dụng đất và
kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất sẽ được trình bày dưới dạng những biểu đồ và bản đồ minh họa.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 3 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH TUYÊN QUANG
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trƣờng
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý:
Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc có vị trí địa lý từ 21029‟ đến 22042‟ vĩ độ Bắc; 1040
50‟ đến 105036‟ kinh độ Đông và có các tiếp giáp: - Phía Bắc và Tây Bắc giáp các tỉnh Hà Giang, Cao Bằng;
- Phía Nam giáp các tỉnh Phú Thọ, Vĩnh Phúc; - Phía Đông giáp các tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên; - Phía Tây giáp tỉnh Yên Bái.
Theo Báo cáo kết quả kiểm kê năm 2010, diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 586.732,71 ha, gồm 07 đơn vị hành chính cấp huyện: Huyện Nà Hang, huyện Lâm Bình, huyện Chiêm Hoá, huyện Hàm Yên, huyện Yên Sơn, huyện Sơn Dương và thành phố Tuyên Quang với 141 xã, phường, thị trấn (128 xã, 7 phường, 5 thị trấn và 1 thành phố).
Tỉnh có quốc lộ 2, quốc lộ 2C, quốc lộ 37 và các sông Lô, sông Phó Đáy, sông Gâm chạy qua là những tuyến giao thông thuỷ, bộ chính nối Tuyên Quang với các tỉnh lân cận.
* Địa hình, địa mạo:
Địa hình của tỉnh khá phức tạp, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi cao và sông suối, đặc biệt ở phía Bắc của tỉnh. Phía Nam tỉnh địa hình thấp dần, có nhiều đồi núi thấp và thung lũng chạy dọc theo sông Lô, sông Gâm và sông Phó Đáy.
* Khí hậu:
Tuyên Quang có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu lục địa Bắc Á - Trung Hoa và chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 9; mùa đông lạnh, khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhiệt độ: Trung bình năm dao động từ 220C - 240C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa đông là 160
C, các tháng mùa hè là 280C. Tổng tích ôn năm khoảng 8.2000
C - 8.4000C.
- Mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.500 - 1.800 mm, số ngày mưa trung bình 150 ngày/năm. Mùa mưa trùng với thời gian mùa hè, trong các tháng 7 và 8 có lượng mưa lớn nhất, đạt trên 320 mm/tháng. Tháng 1 và tháng 12 có lượng mưa trung bình thấp nhất, khoảng 16 - 25 mm/tháng.
- Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình khoảng 1.500 giờ/năm. Trong năm từ tháng 5 đến tháng 9 là thời gian nhiều nắng, thường có 170 - 190 giờ/ tháng; từ tháng 01 đến tháng 3 nắng ít, trung bình chỉ khoảng 50 - 70 giờ/ tháng.
- Gió: Là một đặc trưng khí hậu phụ thuộc nhiều vào yếu tố địa hình của từng địa phương. Trong các thung lũng, hướng gió thường trùng với hướng thung lũng. Ở những nơi thoáng, hướng gió thịnh hành phù hợp với hướng gió chung trong mùa, mùa đông là hướng Đông Bắc hay Bắc, mùa hạ là hướng Đông Nam hay Nam. Tốc độ gió trung bình chỉ đạt 1m/s.
- Độ ẩm không khí: Không có sự khác biệt rõ rệt theo mùa. Trong năm độ ẩm thường dao động trong khoảng 85 - 87 % ở phía Bắc tỉnh và 82 - 85% ở phía Nam tỉnh.
* Thủy văn:
Tuyên Quang có hệ thống sông suối dày đặc (khoảng 900m/km2) và phân bố tương đối đồng đều giữa các vùng. Có 3 sông lớn là sông Lô, sông Gâm và sông Phó Đáy.
- Sông Lô: Bắt nguồn từ Vân Nam (Trung Quốc) chảy qua Hà Giang xuống Tuyên Quang. Đoạn trong tỉnh dài 145 km với diện tích lưu vực 2.090 km2, lưu lượng lớn nhất là 11.700 m3/s, lưu lượng nhỏ nhất là 128 m3
/s. Sông Lô có khả năng vận tải tốt cho phương tiện vận tải hàng chục tấn. Đây là đường thuỷ quan trọng nhất nối Tuyên Quang với các tỉnh.
- Sông Gâm: Bắt nguồn từ Trung Quốc chảy qua Cao Bằng, Hà Giang vào Tuyên Quang từ phía Bắc. Đến Tuyên Quang, Sông Gâm gặp sông Lô ở xã Tứ Quận (huyện Yên Sơn) cách thành phố Tuyên Quang khoảng 10 km. Đoạn chảy trong tỉnh dài 170 km với diện tích lưu vực 2.870 km2
, sông có khả năng vận tải tốt, là đường thuỷ nối các huyện Nà Hang, Chiêm Hoá với tỉnh lỵ.
- Sông Phó Đáy: Bắt nguồn từ vùng núi Tam Tao tỉnh Bắc Kạn, chảy vào Tuyên Quang qua các huyện Yên Sơn, Sơn Dương rồi sang đất Phú Thọ. Đoạn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chảy trên đất Tuyên Quang dài 84 km với diện tích lưu vực 800 km2
. Sông Phó Đáy có lòng sông hẹp, nông, khả năng vận tải thuỷ rất hạn chế.
Ngoài ba sông lớn trên, ở Tuyên Quang còn có nhiều sông ngòi nhỏ khác liên kết với nhau tạo thành mạng lưới theo lưu vực các sông chính.
3.1.1.2. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất: Với tổng diện tích tự nhiên là 586.732,71 ha, tỉnh Tuyên Quang có quy mô diện tích ở mức trung bình so với toàn quốc. Bình quân diện tích theo đầu người là (0,81 ha/người, cao gấp 2,13 lần so với cả nước - 0,38 ha/người). Đất đai Tuyên Quang tương đối tốt, có thể tạo ra các vùng chuyên canh chè, mía, lạc cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và được chia thành 7 nhóm với 17 loại chính:
- Nhóm đất phù sa: Diện tích 15.945 ha, chiếm 2,83% tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh, gồm 5 loại chính:
+ Đất phù sa được bồi hàng năm (Pb): Diện tích 1.380 ha chủ yếu phân bố dọc theo các sông lớn (sông Gâm, sông Lô, sông Phó Đáy) trên địa bàn các huyện Yên Sơn, Sơn Dương và Hàm Yên.
+ Đất phù sa không được bồi (P): Diện tích 3.310 ha, có nhiều ở các huyện Sơn Dương và Chiêm Hoá, phân bố ở địa hình cao hơn so với đất phù sa được bồi đắp hàng năm.
+ Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng (Pf): Diện tích 685 ha, phân bố chủ yếu ở 2 huyện Sơn Dương và Yên Sơn nơi có địa hình cao, thiếu nước.
+ Đất phù sa ngòi suối (Py)): Diện tích 9.940 ha, phân bổ rải rác ở các huyện nhưng nhiều nhất ở huyện Chiêm Hoá.
+ Đất phù sa glây (Pg): Diện tích 630 ha, phân bố chủ yếu ở thành phố Tuyên Quang nơi địa hình thấp, khó thoát nước.
- Nhóm đất xám, bạc màu: Có diện tích 3.570 ha, chiếm 0,64% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bố rải rác ở các huyện Yên Sơn, Sơn Dương, Chiêm Hoá.
- Nhóm đất đen: Được hình thành và phát triển trên sản phẩm phong hoá từ đá vôi. Nhóm này có diện tích 280 ha, chiếm 0,05% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bố rải rác ở các huyện Sơn Dương, Chiêm Hoá, Na Hang.
- Nhóm đất đỏ vàng: Có diện tích 397.535 ha, chiếm 70,68% tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh gồm 3 loại: đất đỏ nâu trên đá vôi, đất đỏ vàng trên đá sét và đá biến chất, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa, trong đó:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Đất đỏ nâu trên đá vôi (Fv): Diện tích 3.862 ha, phân bố chủ yếu ở các huyện Sơn Dương, Yên Sơn và một ít ở huyện Chiêm Hoá xen kẽ giữa các dãy núi đá vôi. Tầng dày khá tơi xốp, thường có thành phần cơ giới thịt trung bình đến sét, hàm lượng dinh dưỡng cao và cân đối.
+ Đất đỏ vàng trên đá sét và đá biến chất (Fs): Diện tích 390.661 ha, phân bố rộng khắp các huyện trong tỉnh. Loại đất này thích hợp với nhiều loại cây công nghiệp dài ngày (chè), cây ăn quả. Vùng đồi núi dốc trên 200
cần bảo vệ rừng và trồng rừng là chính.
+ Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước (Fl): Diện tích 3.012 ha, phân bố rải rác ở các huyện nhưng tập trung nhiều ở huyện Chiêm Hoá. Đất thường phân bố ở địa hình bậc thang thấp sát chân núi, thoát nước tốt nhưng dễ bị hạn.
- Nhóm đất vàng đỏ: có diện tích 101.670 ha, chiếm 18,08% tổng diện tích đất toàn tỉnh, gồm 3 loại: Đất vàng đỏ trên đá granit, đất vàng nhạt trên cát kết và đất nâu vàng trên phù sa cổ.
+ Đất vàng đỏ trên đá granít (Fa): Diện tích 25.159 ha, phân bố ở các huyện Sơn Dương, Hàm Yên, Yên Sơn.
+ Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq): Diện tích 69.731 ha, phân bố tập trung ở các huyện Chiêm Hoá, Yên Sơn.
+ Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp): Diện tích 6.781 ha, phân bố rải rác ở các huyện trong tỉnh. Đất có địa hình thấp thoải, có nhiều cuội sỏi lớn kích thước từ 1 - 6 cm ở độ sâu dưới 50 cm.
- Nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi: Có diện tích 36.285 ha, chiếm 6,45% diện tích đất toàn tỉnh, gồm 3 loại: Đất mùn đỏ vàng trên đá sét và đá biến chất, đất mùn