e- Giai đoạn thanh toõn vốn đầu tư
3.3.4-Tăng cường thanh tra, giõm sõt, kiểm tra việc thực hiện quản lý
vốn NSNN cho đầu tư XDCB trởn địa bỏn cấp huyện
Thứ nhất, cụ thể hóa cơ chế giõm sõt cộng đồng để tạo điều kiện cho việc tổ chức thực hiện ở cơ sở.
Cơ chế giõm sõt cộng đồng theo quyết định 80/2005/TTg của Thủ tướng chợnh phủ cụ hiệu lực ngay sau ban hỏnh, nhưng đến nay chưa cụ văn bản hướng dẫn vỏ tổ chức thực hiện của cõc cấp chợnh quyền từ TW đến địa phương. Để đảm bảo hiệu quả giõm sõt cộng đồng, về tổ chức thực hiện cơ chế phải cụ hướng dẫn cụ thể nội dung cõc cừng việc cần giõm sõt, cõch thức giõm sõt, tổ chức điều động nhón lực giõm sõt, sự phối hợp giõm sõt cộng đồng với giõm sõt của cõc cơ quan vỏ bộ phận chức năng của Nhỏ nước, Tư vấn vỏ nhỏ thầu. Đồng thời để khuyến khợch về lợi ợch kinh tế đối với giõm sõt cộng đồng, cần phải cụ chế tỏi trợch lại một phần giõ trị cụ nguy cơ thất thoõt do giõm sõt cộng đồng phõt hiện để thưởng trực tiếp cho cõc thỏnh viởn cụ cừng phõt hiện.
Thứ hai, đơn giản hóa vỏ cừng khai hóa cõc tiởu chuó̉n kinh tế, kỹ thuật trong XDCB của từng loại cừng trớnh, dự õn.
Kỹ thuật vỏ kinh tế trong hoạt động XDCB liởn quan đến nhiều quy chuẩn, tiởu chuẩn vỏ định mức xóy dựng cụ tợnh chất chuyởn mừn cao. Mặt khõc, do năng lực dón trợ của cộng đồng chi phối, nởn khừng phải bất cứ một cộng đồng ở địa bỏn dón cư nỏo cũng cụ thể tiếp cận cõc quy trớnh quy phạm nỏy. Do đụ, để cho cừng tõc giõm sõt cộng đồng cụ hiệu quả, yởu cầu phải đơn giản hụa cõc chuẩn mực kinh tế kỹ thuật theo hướng phổ thừng hụa. Đồng thời, vận dụng cõc tiởu chuẩn vỏo văn hoõ địa phương từng vỳng, để tạo điều kiện cho nhón dón dễ dỏng tiếp cận đồng thời cũng để cho minh bạch trong giõm sõt, cõc tiởu thức về kinh tế vỏ kỹ thuật của cừng trớnh, dự õn sau khi được đơn giản, phổ thừng hụa phải được cừng khai hụa bằng õp phợch tại vị trợ xóy dựng cừng trớnh xóy dựng.
Thứ ba, nóng cao năng lực, hiệu quả cừng tõc của lực lượng giõm sõt, kiểm tra, thanh tra.
Nếu cụ quy định mỏ khừng cụ sự giõm sõt, kiểm tra vỏ thanh tra thớ việc thực thi khừng nghiởm. Nhưng cõc sai phạm thường được che giấu bởi nhiều thủ đoạn tinh vi vớ thế nếu khừng điều tra thớ khừng thể phõt hiện được. Cho nởn cụ thể nụi trong nguyởn nhón: Cừng tõc quản lý bị buừng lỏng vỏ cụ kẻ cố tớnh vi phạm định chế quản lý vớ lợi ợch cõ nhón lỏ do cừng tõc thanh tra, điều tra chưa lỏm mạnh, lực lượng thanh tra, điều tra cún yếu vỏ thiếu hiệu lực. Do vậy những việc cần lỏm ngay lỏ: Nóng cao năng lực, hiệu quả cừng tõc của lực lượng nỏy vỏ đẩy mạnh cừng tõc nỏy dể ngăn chặn vỏ phõt hiện những sai phạm, đưa ra õnh sõng những kẻ cố ý lỏm trõi quy định, phõp luật góy ra tớnh trạng thất thoõt, lọng phợ hiện nay, thu hồi tỏi sản bị thất thoõt. Cõc biện phõp cụ thể lỏ:
Bổ sung thởm nhiều cõn bộ cụ năng lực vỏ trớnh độ vỏo lực lượng thanh tra vỏ điều tra; trang bị thởm thiết bị kỹ thuật vỏ tăng kinh phợ cho lực lượng thanh tra, điều tra. Mở rộng phạm vi quyền hạn cho lực lương thanh tra, điều tra. Lực lượng thanh tra, điều tra phải độc lập để đảm bảo tợnh khõch quan cừng bằng. Thưởng vỏ phạt phón minh với những thỏnh tợch vỏ khuyết điểm trong cừng tõc. Cần õp dụng cõc giải phõp liởn quan đến cõ nhón ở trởn đối với lực lượng thanh tra, điều tra. Xõc định rử trõch nhiệm của lực lượng nỏy đối với sự gia tăng số vụ vỏ mức độ thất thoõt.
Khi đọ cụ đơn tố giõc, đọ cụ biểu hiện, dư luận về sai phạm, thất thoõt ở dự õn nỏo thớ lực lượng thanh tra , điều tra phải sớm xõc định vỏ lỏm rử, phải lỏm
cho đến nơi đến trốn để rử trắng đen vỏ đưa vụ việc ra õnh sõng, để cụ tõc dụng răn đe vỏ quan trọng lỏ thu hồi tỏi sản của Nhỏ nước bị thất thoõt.
Nhỏ nước cần mở tỏi khoản kế toõn riởng để theo dửi vỏ quản lý tập trung tất cả tỏi sản bị thất thoõt thu hồi qua kết quả kiểm tra, thanh tra vỏ điều tra. Số tiền thất thoõt lỏ rất lớn, vớ vậy số tiền thu hồi sẽ rất lớn, Nhỏ nước cụ thể dỳng một phần số tiền thu hồi để chi cho việc đầu tư năng cao năng lực lực lượng thanh tra, điều tra, chi cho việc bảo vệ nhón chứng. Bổ sung kinh phợ cho hoạt đọng thanh tra, điều tra …Vớ vậy cụ thể sẽ phõt hiện nhiều hơn những dự õn cụ thất thoõt vỏ thu hồi được nhiều hơn số tiền bị thất thoõt.
Tập trung giõm sõt đầu tư với tất cả cõc dự õn đang ở giai đoạn chuẩn bị triển khai hoặc đọ triển khai để đõnh giõ hiệu quả đầu tư, phõt hiện những sai sụt trong tợnh toõn cụ thể dẫn đến lọng phợ, từ đụ cụ biện phõp điều chỉnh kịp thời lỏm giảm hoặc trõnh để xảy ra lọng phợ.
Tập trung thanh tra tất cả cõc dự õn đang vỏ đọ triển khai để phõt hiện những sai phạm quy định, thủ tục triển khai, những sơ hở trong quản lý cụ thể dẫn đến lọng phợ, thõt thoõt từ đụ cụ biện phõp điều chỉnh, xử lý kịp thời ngăn chặn hoặc trõnh xảy ra lọng phợ thất thoõt.