e- Giai đoạn thanh toõn vốn đầu tư
2.3.2.2- Nguyởn nhón những hạn chế
Văn bản phõp luật về đầu tư XDCB tuy nhiều nhưng chưa đủ, dỏn trải nhưng chưa cụ thể, nhiều quy định nhưng thiếu những chế tỏi đủ mạnh để đảm bảo việc tuón thủ phõp luật về đầu tư XDCB. Cơ chế quản lý đầu tư xóy dựng vỏ tổ chức đầu tư chưa đồng bộ vỏ cún bộc lộ nhiều bất cập, trong thời gian qua liởn tục thay đổi nhưng vẫn tạo ra nhiều khe hở vỏ bất cập dẫn đến tớnh trạng tỷ lệ thất thoõt vốn ngỏy một gia tăng.
Do nhận thức của cõc cấp, cõc ngỏnh ở địa phương chưa đầy đủ vỏ thấy rử tầm quan trọng của lĩnh vực đầu tư xóy dựng, việc thực hiện quy chế quản lý đầu tư xóy dựng chưa nghiởm tỷc vỏ cún vi phạm như: bố trợ vốn đầu tư cõc dự õn khừng tuón theo quy định, chất lượng cõc dự õn thấp, quản lý chất lượng thi cừng cõc cừng trớnh chưa chặt chẽ, thực hiện quy chế đấu thầu vỏ chỉ định thầu chưa nghiởm tỷc, thiếu cạnh tranh góy thất thoõt NSNN.
Năng lực của một số chủ đầu tư (nhất lỏ cõc xọ) chưa theo kịp yởu cầu của nhiệm vụ được giao, thiếu những cõn bộ cụ năng lực, cụ trớnh độ chuyởn mừn, nởn triển khai cõc thủ tục XDCB cún lỷng tỷng mất nhiều thời gian trong khóu thủ tục hỏnh chợnh. Cụ trường hợp thiếu tinh thần trõch nhiệm, cụ hiện tượng giao phụ bỏ mặc cho đơn vị tư vấn hoặc ngầm bố trợ nhỏ thầu xóy lắp tự lỏm thủ tục triển khai chuẩn bị dự õn. Mặt khõc khi nụi đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ NSNN khừng thể bỏ qua yếu tố trớnh độ chuyởn mừn trong quản lý đầu tư
XDCB. Đóy lỏ vấn đề cần quan tóm nhất trong tất cả cõc khóu của quõ trớnh đầu tư XDCB.
Trớnh độ quản lý của cõn bộ một số phúng, ban chức năng trong quản lý nhỏ nước về đầu tư XDCB cún yếu, thiếu kinh nghiệm thực tiễn. Trong khi đụ số cõn bộ cụ trớnh độ chuyởn mừn về quản lý đầu tư XDCB cún quõ mỏng, chưa đõp ứng yởu cầu nhiệm vụ của một huyện cụ tốc độ chuyển hoõ từ huyện thuần nừng lỏ nừng nghiệp sang cừng nghiệp, dịch vụ vỏ nừng nghiệp nhanh như huyện Thường Tợn.
Việc chấp hỏnh phõp luật trong đầu tư XDCB chưa nghiởm, sai phạm xảy ra trong nhiều khóu của quõ trớnh đầu tư dưới nhiều hớnh thức khõc nhau, đối tượng tham gia vỏo đầu tư XDCB đa dạng về ngỏnh nghề vỏ hớnh thức cho nởn rất khụ kiểm soõt; trong quản lý nhỏ nước về đầu tư XDCB cũng cún rất nhiều vấn đề, khừng ợt cõn bộ quản lý, điều hỏnh thiếu trõch nhiệm, phẩm chất đạo đức yếu kờm, lợi dụng chức trõch, nhiệm vụ bớt xờn, tham nhũng, tự cho mớnh lỏ cụ quyền, tự tạo ra cơ chế nhửng nhẽo riởng, tự hớnh thỏnh những đơn vị tư vấn, thi cừng lỏm són sau của mớnh. Tất cả nhằm lợi dụng vỏ cơ hội, góy thất thoõt NSNN vỏ một số dấu hiệu khõc... Đóy chợnh lỏ nguyởn nhón quan trọng vỏ trực tiếp nhất dẫn đến hiệu quả quản lý nhỏ nước về đầu tư XDCB thấp, đặc biệt lỏ đầu tư XDCB từ NSNN. Điển hớnh vừa qua ngỏy 8/1/2011 tại địa bỏn huyện vừa sảy ra một vụ bắt quả tang một số cõ nhón cõc đơn vị như chủ đầu tư, tư vấn giõm sõt vỏ đơn vị thi cừng bắt tay nhau “rut ruột cừng trớnh” trường THCS Tón Minh ( huyện Thường Tợn) do cừng an thỏnh Phố Hỏ Nội bắt trong đụ gồm cõc đối tượng; Nguyễn Mạnh Hưng, Phụ giõm đốc BQLDA huyện - chủ đầu tư, Nguyễn Quang Huy giõm sõt trưởng – đơn vị giõm sõt, Nghiởm Xuón Cừng giõm đốc cừng ty – đơn vị thi cừng.
Việc xử lý cõc vi phạm về đầu tư vỏ xóy dựng chưa kiởn quyết như: xóy dựng khừng đỷng quy hoạch hoặc khừng cần cụ quy hoạch nhưng vẫn xóy, chất lượng, tuổi thọ cừng trớnh kờm, cừng trớnh hoỏn thỏnh đưa vỏo sử dụng khừng lập quyết toõn theo quy định thậm chợ thi cừng sai thiết kế nhưng vẫn thống nhất thừng đồng quyết toõn theo dự toõn được duyệt.
Cỳng với quõ trớnh hoỏn thiện luật NSNN, Luật xóy dựng, luật đấu thầu, hệ thống Nghị định, thừng tư vỏ cõc văn bản quy phạm phõp luật của chợnh quyền địa phương, quản lý NSNN cho đầu tư XDCB nụi chung vỏ quản lý NSNN cho đầu tư XDCB ở cấp huyện nụi riởng khừng ngừng được đổi mới. Quõ trớnh đổi mới đụ đọ gụp phần quan trọng vỏo thỏnh cừng đối với sự nghiệp đổi mới đất
nước của Đảng vỏ Nhỏ nước ta, nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đọ được hớnh thỏnh, phõt triển rử nờt cả về lý luận vỏ thực tiễn. Cơ chế quản lý vốn đọ vỏ đang phón bổ hợp lý nguồn lực của Nhỏ nước vỏo cõc điểm xung yếu; định hướng – điều tiết đầu tư của toỏn xọ hội nhằm thực hiện cõc mục tiởu phõt triển kinh tế, xọ hội đọ được hoạch định. Đổi mới cơ chế quản lý vốn đọ đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự õn đầu tư, đẩy mạnh cải cõch hỏnh chợnh, nóng cao năng lực quản lý vĩ mừ của Nhỏ nước; hạn chế được những tõc động tiởu cực của nền kinh tế thị trường, đảm bảo an sinh xọ hội, phõt triển kinh tế một cõch bền vững, giảm thiểu được thất thoõt, lọng phợ vỏ kờm hiệu quả trong quõ trớnh đầu tư… Bởn cạnh vai trú vỏ thỏnh tựu của cơ chế vỏ đổi mới quản lý vốn vẫn cún tồn tại nhiều hạn chế của hệ thống quản lý dẫn tới lọng phợ, thất thoõt vỏ sử dụng vốn kờm hiệu quả… Để đẩy nhanh tiến trớnh cừng nghiệp hụa, hiện đại hụa đất nước, gụp phần thực hiện thỏnh cừng đường lối đổi mới của Đảng, cần phải được tiếp tục nghiởn cứu hoỏn thiện thể chế phõp luật nụi chung vỏ quản lý NSNN Nhỏ nước nụi riởng, trong đụ cụ quản lý NSNN cho đầu tư XDCB.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHạP HOáN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHá NƯỚC ĐỐI VỚI CạC DỰ ạN ĐẦU TƯ XằY DỰNG CƠ BẢN
BẰNG NGUỒN VỐN NGằN SạCH NHá NƯỚC