e- Giai đoạn thanh toõn vốn đầu tư
3.3.1.1- Hướngdẫn cụ thể văn bản quy phạm phõp luật khi cụ sửa đổi, bổ
sung, đồng thời hướng dẫn xử lý chuyển tiếp khi thay đổi cơ chế quản lý
Như ở phần thực trạng đọ nởu, cõc văn bản dưới luật thay đổi nhiều, góy khụ khăn cho cõc cấp ngỏnh trong thực thi chợnh sõch. Do vậy, khi ban hỏnh văn bản điều chỉnh, sửa đổi hoặc bổ sung, cõc chuyởn gia xóy dựng văn bản quy phạm phõp luật nởn xóy dựng văn bản sao cho thật dễ hiểu, giỷp cho người thực thi chợnh sõch chế độ khừng thể hiểu nhiều cõch vỏ hiểu khõc nhau, cụ như vậy chợnh sõch ban hỏnh mới đi vỏo cuộc sống dễ dỏng vỏ cụ hiệu quả. Khi điều chỉnh hoặc sửa đổi một điều khoản nỏo đụ bằng một điều khoản mới, cụ nghĩa lỏ nội dung điều khoản được điều chỉnh, sửa đổi được thay thế hoỏn toỏn bằng điều khoản mới. Nhưng nếu bổ sung điều khoản nỏo đụ, cụ nghĩa lỏ nội dung cũ vẫn cún hiệu lực vỏ được cộng thởm vỏo nội dung mới được bổ sung. Vớ vậy, nếu một điều khoản nỏo đụ được quy định lỏ sửa đổi, bổ sung thớ người thực hiện sẽ khừng thể hiểu nổi sửa đổi nội dung nỏo vỏ bổ sung nội dung nỏo. Việc hướng dẫn chuyển tiếp theo cơ chế mới của cõc cấp cụ thẩm quyền cũng cần phải hướng dẫn thật rử với những trường hợp chuyển tiếp theo cơ chế mới của cõc cấp cụ thẩm quyền cũng cần phải hướng dẫn thật rử với những trường hợp chuyển tiếp mỏ thay đổi nhụm dự õn do thay đổi cơ chế thớ cấp thẩm tra, phở duyệt dự õn, dự toõn, quyết toõn lỏ cấp thẩm quyền theo cơ chế cũ hay theo cơ chế mới…
Cơ chế quản lý đầu tư xóy dựng luừn thay đổi, việc hướng dẫn xử lý chuyển tiếp cũng đọ cụ, nhưng cõc cấp quản lý vỏ cơ quan thanh tra kiểm tra lại chưa đồng nhất quan điểm trong xử lý cừng việc cụ thể.
Vợ dụ: Theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quy định, người cụ thẩm quyền quyết định đầu tư lỏ người phở duyệt thiết kế kỹ thuật vỏ tổng dự toõn. Nhưng đến Nghị định số 112/2006/NĐ-CP thớ quy định Chủ đầu tư lỏ người thẩm định phở duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toõn. Điều đụ đọ dẫn tới một số dự õn đọ phở duyệt theo nghị định 16, nhưng trong quõ trớnh thực hiện cụ những điều chỉnh thiết kế bổ sung phải phở duyệt lại lỷc nỏy người quyết định đầu tư khừng phở duyệt nữa. Chủ đầu tư phở duyệt theo nghị định 112 thớ cõc cơ quan chức năng
như kiểm toõn, thanh tra nhỏ nước lại cho rằng trường hợp nỏy vẫn phải do người quyết định đầu tư phở duyệt. Đóy lỏ bất cập do quõ trớnh thay đổi cơ chế mỏ chưa cụ sự hướng dẫn chi tiết những trường hợp cụ thể đọ dẫn tới tớnh trạng đẩy trõch nhiệm, hoặc lạm quyền trong cừng tõc quản lý đầu tư XDCB.
Như vậy, cỳng một thời điểm thi cừng nhưng mỗi dự õn lại chịu sự điều chỉnh khõc nhau của cơ chế cũ hoặc cơ chế mới (cõc Nghị định điều chỉnh, bổ sung: NĐ 16/2005/NĐ-CP vỏ NĐ 112/2006/NĐ-CP; NĐ 99/2007/NĐ-CP). Đóy chợnh lỏ điểm khụ cho cơ quan quản lý vỏ những người thực thi nhiệm vụ.
3.3.1.2- Hoỏn thiện cơ chế bồi thường, hỗ trợ khi nhỏ nước thu hồi đất để xóy dựng cừng trớnh
Hoỏn thiện cơ chế giõ bồi thường về đất khi thu hồi đất để xóy dựng cừng trớnh phỳ hợp với cơ chế thị trường. Việc xõc định giõ đất bồi thường phải tham chiếu giõ đất trao đổi trởn thị trường bất động sản lỏm cơ sở xõc định giõ bồi thường, đảm bảo hỏi hoỏ lợi ợch nhỏ nước vỏ lợi ợch của người dón.
Nóng cao chất lượng khóu khảo sõt, điều tra về giải phụng mặt bằng trước khi lập dự õn đầu tư XDCB vỏ dự õn tõi định cư để cụ những phương õn khả thi khi di dón đến nơi ở mới cụ cuộc sống tốt hơn cho nhón dón.
Tăng cường tuyởn truyền, giõo dục cho nhón dón về chủ trương, chợnh sõch của nhỏ nước, dự õn của địa phương để nhón dón biết, tham gia gụp ý kiến vỏ giõm sõt việc tổ chức thực hiện giải phụng mặt bằng. Qua đụ tạo lúng tin vỏ sự ủng hộ của nhón dón trong cừng tõc giải phụng mặt bằng.
