Biều đồ 3.3: Mối quan hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng tình hình thực hiện VPDKQSDD (MDS)
Biểu đồ 3.4: Mối quan hệ giữa các yếu tố ảnh hưởng tình hình thực hiện VPDKQSDD (PCA)
Qua hai biểu đồ 3.3 và 3.4 cho thấy mức độ giao dịch nhanh hay chậm có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung đến giao dịch, thái độ của tổ tiếp nhận hồ sơ, người sử dụng đất có liên hệ tới VPDKQSDD, mức độ công khai và hướng dẫn cho người dân, trình độ nhận thức của đối tượng.
Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết (mặc dù không nhiều) mà nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhận lực. Một số đơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải đi làm lại gây lãng phí tiền và thời gian của nhà nước và của người dân; vai trò lãnh đạo điều hành, phối hợp của VPĐK lúc đầu triển khai mô hình còn lúng túng. Sự phối hợp của chính quyền địa phương còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ.
Bảng 3.10. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐK
Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Nhanh Bình thƣờng Chậm Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Tổng 150 123 82 23 15 4 1 Phường Nam Hà 30 20 67 8 30 2 3 Phường Bắc Hà 30 22 74 7 24 1 2 Phường Trần Phú 30 26 87 4 13 0 0
Phường Tân Giang 30 28 94 1 3 1 3
Phường Hà Huy Tập 30 27 90 3 10 0 0
(Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2012)
Sau những đánh giá về thành tích đạt được, có 82 % số lượng người có ý kiến cho rằng tiến độ giải quyết hồ sơ là nhanh, có 15% ý kiến bình thường và có 1% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện chậm. Mặc dù vẫn tồn tại số lượng hồ sơ đến giao dịch tại VPĐK chưa được giải quyết theo đúng giấy hẹn nhưng kết quả điều tra cho thấy người dân vẫn đồng tình cao với việc thành lập mô hình VPĐK và cơ chế một cửa.
* Mức độ công khai thủ tục hành chính
Tại VPĐK của thành phố Hà Tĩnh đã niêm yết cả bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp.. Mức độ công khai thủ tục hành chính tại VPĐK thành phố Hà Tĩnh được thể hiện dưới biểu đồ sau.
Biểu đồ 3.5: Mức độ công khai
(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2013)
Khi hỏi người sử dụng đất đến giao dịch tại VPĐK về thủ tục hành chính, có 97.30% ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại VPĐK được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi. Trong đó có 3 phường Bắc Hà,Nam Hà, Trần Phú là địa phương được người dân đánh giá cao về mức độ này (có 2,70% số người có ý kiến ngược lại). Điều đó cho thấy mô hình VPĐK đang hướng tới mục đích giản đơn, công khai, minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hoà cùng công tác cải cách thủ tục hành chính của Thành phố.
* Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ
Thái độ của cán bộ và mức độ hướng dẫn của cán bộ được người dân hết sức quan tâm, kết quả điều tra cho thấy có 90 % ý kiến cho rằng, thái độ của cán bộ
VPĐK khi tiếp và làm việc với người dân đến giao dịch là tận tình và chu đáo chỉ còn lại số ít cho ở mức bình thường lý do họ không am hiểu về pháp luật.
Với trình độ hiện có, cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên môn có nhận thức sâu và am hiểu pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được nâng cao từng bước. Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thích những yêu cầu có liên quan cho người dân đến giao dịch ngày càng có triển vọng, được người dân chấp thuận. Có 80 % ý kiến đánh giá là mức độ hướng dẫn của cán bộ là đầy đủ, có trách nhiệm cao; có 16% có ý kiến khác. Có 4 lý do làm người dân không hài lòng nhất là cơ quan nhà nước yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần và trả kết quả không đúng hẹn.
* Đối tượng giải quyết
Qua điều tra phần lớn người dân nhận được sự hướng dẫn, giải thích tận tình. Tuy nhiên do trình độ hiểu biết về pháp luật đất đai người dân không đều, một số bộ phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán bộ chuyên môn trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Cộng thêm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung và các quy định của pháp luật về tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất các cấp ở địa phương nói riêng chưa được coi trọng. Nhận thức của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về tổ chức này chưa sâu. Cũng là một yếu tố hết sức quan trọng trong tình hình thực hiện công tác của VPDKQSDD.
Ngoài những phân tích tổng thể trên tôi tiến hành phân tích cho từng phường điều tra. Tuy nhiên thấy kết quả khá đồng đều, các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động của công tác VPDKQSDD tương đương nhau. Cũng có thể dễ dàng lý giải do các phường này cùng nằm tại khu vực trung tâm thành phố nên việc thực hiện các chính sách, chỉ thị của UBND thành phố không bị chậm trễ, cộng thêm cán bộ tại các phường đều có trình độ hiểu biết tương đương.
3.5. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Từ kết quả nghiên cứu về hoạt động của VPĐK thành phố Hà Tĩnh cho thấy hiệu quả hoạt động của VPĐK còn hạn chế do một số nguyên nhân sau: