5. Kết cấu luận văn
3.2.3. Công táckiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế
Công tác kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế luôn được Chi cục Thuế thành phố Cẩm Phả đặc biệt trú trọng và quan tâm nhằm đánh giá tính đầy đủ, chính xác của thông tin trong hồ sơ thuế của người nộp thuế; đánh giá sự tuân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thủ pháp luật của người nộp thuế. Thông qua việc so sánh thông tin về người nộp thuế qua các thời kỳ với nhau để phân tích sự biến động trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
Thông tin phục vụ cho công tác kiểm tra thuế được thu thập từ dữ liệu ngành Thuế và từ nhiều nguồn khác nhau, gồm: Loại hình kinh tế, ngành nghề kinh doanh chính, hình thức sở hữu vốn, số lao động; thông tin về tờ khai tất cả các tờ khai của tất cả các sắc thuế, phí, lệ phí, tình hình chấp hành nghĩa vụ với ngân sách nhà nước… theo tháng, quý hay quyết toán năm, kể cả những trường hợp điều chỉnh, bổ sung. Những thông tin thu thập được từ hệ thống quản lý thuế nội bộ ngành.
Căn cứ vào danh sách số lượng NNT phải kiểm tra hồ sơ khai thuế đã được Chi cục trưởng Chi cục Thuế thành phố Cẩm Phả duyệt, Đội trưởng các Đội kiểm tra thuế có trách nhiệm giao cụ thể số lượng NNT phải kiểm tra hồ sơ thuế cho từng cán bộ kiểm tra thuế.
- Nội dung kiểm tra hồ sơ thuế gồm:
+ Kiểm tra việc ghi chép phản ánh các chỉ tiêu trong hồ sơ khai thuế. + Kiểm tra các căn cứ tính thuế để xác định số thuế phải nộp; số tiền thuế được miễn, giảm; số tiền hoàn thuế …
+ Đối chiếu các quy định của văn bản pháp luật về thuế;
+ Đối chiếu các chỉ tiêu phản ánh trong tờ khai thuế; các tài liệu kèm theo tờ khai thuế tháng trước, quý trước, năm trước...;
+ Đối chiếu dữ liệu của người nộp thuế có quy mô cùng ngành nghề, mặt hàng kinh doanh...;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Hiện nay, số doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Chi cục Thuế thành phố Cẩm Phả quản lý đến ngày 31/12/2013 là 840 doanh nghiệp nhưng với lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra thuế tại 02 Đội kiểm tra thuế chỉ có 18 người, chiếm 24,3% trong tổng số cán bộ Chi cục nên chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng cán bộ làm công tác kiểm tra thuế theo quy định của Ngành vì vậy đòi hỏi chất lượng công tác kiểm tra tại cơ quan thuế phải không ngừng nâng cao.
Thông qua công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế, Chi cục Thuế đã yêu cầu các doanh nghiệp kê khai chưa đúng, chưa đủ khai điều chỉnh, bổ sung theo đúng với quy định của các Luật thuế, góp phần tăng thu, chống thất thu cho NSNN.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2: Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế giai đoạn 2011-2013 của Chi cục Thuế Thành phố Cẩm Phả
Đơn vị tính: nghìn đồng
TT Diễn giải Tổng số hồ sơ phải kiểm tra
Kết quả xử lý
Khai bổ sung Ấn định thuế Đề nghị kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp Số hồ sơ Số thuế khai bổ sung Số hồ sơ Số thuế ấn định Số hồ sơ Số doanh nghiệp 1 Năm 2011 4.168 3 31.027,49 0 0 131 119
- Đội Kiểm tra thuế số 1 thực hiện 686 3 31.027,49 47 31
- Đội Kiểm tra thuế số 2 thực hiện 3482 84 88
2 Năm 2012 4.894 28 533.680,17 1 367.180,95 120 120
- Đội Kiểm tra thuế số 1 thực hiện 764 0 0 0 0 26 26
- Đội Kiểm tra thuế số 2 thực hiện 4.130 28 533.680,17 1 367.180,95 94 94
3 Năm 2013 5.044 6 81.140,75 0 0 131 131
- Đội Kiểm tra thuế số 1 thực hiện 872 2 52.470,85 0 0 26 26
- Đội Kiểm tra thuế số 2 thực hiện 4.172 4 28.669,89 0 0 105 105
4 Tổng cộng 14.106 37 645.848,41 1 367.180,95 382 370
4.1 Đội Kiểm tra thuế số 1 thực hiện 2.322 5 83.498,34 0 0 99 83
4.2 Đội Kiểm tra thuế số 2 thực hiện 11.784 32 562.350,07 1 367.180,95 283 287
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số liệu bảng 3.2 cho thấy tổng số hồ sơ phải kiểm tra tăng trong các năm, cụ thể số hồ sơ phải kiểm tra năm 2011 là 4.168 hồ sơ, năm 2012 là 4.894 hồ sơ và năm 2013 là 5.044 hồ sơ. Trong số đó, số hồ sơ phải kê khai bổ sung để nộp vào ngân sách là 37 hồ sơ và số tiền thuế nộp bổ sung là 645,484 triệu đồng.
Năm 2011, trong số 131 doanh nghiệp có rủi ro về thuế thì Chi cục Thuế thành phố Cẩm Phả đã thực hiện kiểm tra được 131 doanh nghiệp. Năm 2012, kiểm tra được 120 trong tổng số là 120 hồ sơ và năm 2013, Chi cục Thuế đã kiểm tra được 132 doanh nghiệp trong 132 hồ sơ.
Như vậy, căn cứ số liệu trên cho thấy, công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế đã thực hiện đúng quy trình, mặc dù kết quả số lượng kiểm tra hồ sơ khai thuế đã đều tăng qua các năm nhưng số hồ sơ khai thuế phải điều chỉnh, số hồ sơ ấn định và tổng số tiền thuế phải điều chỉnh không cao. Kết quả này cho thấy chất lượng công tác kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế của Chi cục Thuế thành phố Cẩm Phả còn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu. Nhiều hồ sơ khai thuế phải kiểm tra chuyên sâu nhưng chưa thực hiện được do thiếu nhân lực hoặc khi kiểm tra yêu cầu doanh nghiệp giải trình lại không phát sinh thuế tiền thuế phải điều chỉnh. Tuy nhiên, công tác kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế cũng đã giúp Chi cục Thuế kịp thời pháp hiện và chấp chỉnh các hành vi vi phạm của người nộp thuế đồng thời tăng thu cho NSNN.