CHƯƠNG XI QUÁ ĐỘ ĐI LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM
HỌC 3 NGUYÊN TẮC, VÌ SAO PHẢI MỔ RỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI
CHƯƠNG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM
1. Vì sao trong quá trình đổi mới nền kinh tế nước ta cần chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước.
Nước ta trong một thời gian rất dài nền kinh tế hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp. Cơ chế này được vận dụng trong một thời gian quá dài vì vậy nó đã bộc lộ những mặt khuyết tật và trở thành kìm hãm phát triển nền kinh tế quốc dân.
Cơ chế kế hoạch hoá tập trung có những đặc điểm sau:
- Nhà nước tiến hành quản lý nền kinh tế thông qua một hệ thống các mệnh lệnh mang tính hành chính được phát ra từ một trung tâm đó là uỷ ban kế hoạch nhà nước với một hệ thống các chỉ tiêu mang tính pháp lệnh, áp đặt từ trung ương đến các đơn vị cơ sở.
- Các cơ quan hành chính kinh tế của nhà nước có thể can thiệp rất sâu vào hoạt động của các doanh nghiệp bằng việc ra các mệnh lệnh, các chỉ thị, nhưng lại hoàn toàn không chịu trách nhiệm vật chất về các quy định của mình.
- Nhà nước bỏ qua những quan hệ hàng hoá tiền tệ và quan hệ hiệu quả kinh tế.
Nhà nước quản lý nền kinh tế thông qua kế hoạch hoá bằng chế độ cấp phát và giao nộp.
Quan hệ hiện vật là chủ yếu, quan hệ hạch toán kinh tế chỉ mang tính hình thức. Nhà nước tiến hành bao cấp một cách tràn lan như bao cấp về vốn, vật tư, giá cả, tiền lương… và cả bao cấp trong việc tiêu thụ sản phẩm.
- Bộ máy của nhà nước và các cơ quan quản lý kinh tế rất cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian, hoạt động kém năng động từ đó đẻ ra một đội ngũ cán bộ công chức vừa kém năng lực chuyên môn và năng lực quản lý nhưng phong cách thì quan liêu và của quyền.
Từ những đặc trưng như đã phân tích của cơ chế kế hoạch hoá tập trung đã đẻ ra tệ nạn quan liêu và tình trạng bao cấp tràn lan trong nền kinh tế dẫn đến nền kinh tế hoạt động không có hiệu quả và cơ chế này tích góp những mặt tiêu cực trở thành lực cản đối với quá trình phát triển nền kinh tế.
Từ khi nước ta bước sang thời kỳ đổi mới (1986) ngay trong nghị quyết đại hội đảng 6 và 7 đảng ta đã khẳng định: tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước.
THực tiễn của 17 năm đổi mới ở nước ta ngày càng khẳng định tính đúng đắn của những quyết định mang tính chiến lược của đảng và nhà nước trong thời kỳ đổi mới.
Nghị quyết đại hội đảng 8 và đảng 9 nhất quán quan điểm đổi mới kinh tế và nhấn mạnh: tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế với mục tiêu xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
2. Cơ chế thị trường là gì? phân tích những ưu và khuyết tật của cơ chế thị trường.
* Bản chất cơ chế thị trường:
Cơ chế thị trường xét về mặt bản chất đó là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế thông qua sự tác động của các quy luật, các phạm trù kinh tế khách quan
Cho đến ngày nay tất cả mọi quốc gia, mọi trường phái kinh tế đều thừa nhận rằng cơ chế thị trường là cơ chế thích hợp nhất đối với nền kinh tế hàng hoá và nền kinh tế thị trường.
Nước ta trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nền kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc và nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá. Vì vậy việc chuyển nền kinh tế nước ta sang vận hành theo cơ chế thị trường vừa hợp tính quy luật đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội ở nước ta.
Cơ chế thị trường hoạt dộng thông qua sự tác động của cung và cầu củng như sự tác động thuộc các quy luật kinh tế vốn có thuộc thị trường như quy luật như quy luật giá trị, quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật luật cung cầu và môi trường cạnh tranh tự do. Vì vậy cơ chế thị trường có những ưu và khuyết tật sau đây:
- Ưu thế:
+ Cơ chế thị trường là cơ chế lấy lợi nhuận làm mục đích cạnh tranh là môi trường hoạt động vì vậy nó đã thúc đẩy (kích thích) tính năng động sáng tạo của các chủ thể kinh tế trong việc sử dụng một cách tối ưu các nguồn lực vốn là khan hiếm để sản xuất ra tối đa khói lượng sản phẩm cho phép đáp ứng một cách nhanh nhất nhiều nhất và đa dạng nhất mọi nhu cầu của cả sản xuất và của cả tiêu dùng xã hội.
+ Cơ chế thị trường sẽ ra những quyết định sản xuất và kinh doanh năng động và mền dẻo thích nghi nhanh với những biến động của nền kinh tế vì vậy nó đạt được hiệu
quả kinh tế cao nhất
+ Cơ chế thị trường góp phần điều tiết nguồn lực giữa các lĩnh vực giữa các ngành một cách năng động sáng tạo vì vậy nó huy động được sức mạnh của toàn bộ nền kinh tế quốc dân phục vụ cho quá trình tăng trưởng phát triển nền kinh tế bền vững và thực hiện được những mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
+ Cơ chế thị trường tồn tại trong môi trường cạnh tranh vì vậy nó đã thúc đẩy các chủ thể kinh tế vươn lên cải tiến kỹ thuật công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm đem lại lợi ích cho người tiêu dùng và hiệu quả kinh tế cho người sản xuất.
Khuyết tật:
+ Cơ chế thị trường vì chạy theo mục tiêu lợi nhuận nên dẫn đến các chủ thể kinh tế sử dụng lãnh phí nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn là khan hiếm của nền kinh tế, gây ra tình trạng ô nhiễm cũng như các tệ nạn xã hội khác.
+ Cơ chế thị trường cũng tất yếu để ra các tệ nạn của thị trường như tình trạng buôn gian bán lận, trốn lậu thuế, hàng thật, hàng giả … và đặc biệt là tình trạng quốc nạn tham nhũng.
+ Cơ chế thị trường cũng tất yếu sẽ dẫn đến phân hoá người lao động trở thành kẻ giàu người nghèo và tạo ra sự bất bình đẳng trong xã hội.
3. Phân tích vai trò kinh tế của nhà nước việt nam xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.
Trong lịch sử bất kỳ nhà nước nào cũng có vai trò nhất định đối với nền kinh tế.
Vai trò của nhà nước đối với nền kinh tế được thể hiện thông qua các chức năng kinh tế của nhà nước đó là:
- Nhà nước đảm bảo sự ổn định chính trị xã hội và thiết lập các khôn khổ pháp luật để tạo ra những điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế.
- Nhà nước cần phải điều tiết kinh tế để tạo ra sự phát triển ổn định tránh được tình trạng thăng trầm và khủng hoảng của nền kinh tế, hạn chế và chống tình trạng lạp phát, thất nghiệp.
- nhà nước cần có chiến lược và chính sách kinh tế vĩ mô để đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả.
- Để đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả thì nhà nước phải đảm nhận việc sản xuất ra các hàng hoá công cộng phải xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và phải thiết lập ra sự công bằng trong toàn bộ nền kinh tế.
Đối với nước ta trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò kinh tế của nhà nước việt nam cũng được thể hiện ở những chức năng quản lý vĩ mô sau đây:
+ Nhà nước phải tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế như đảm bảo sự ổn định chính trị xã hội, phải thiết lập ra hệ thống khuôn khổ pháp luật thống nhất, phải có một hệ thống các chính sách kinh tế vĩ mô nhất quán
+ Nhà nước phải định hướng cho sự phát triển mà nhà nước phải trực tiếp đầu tư vào một số ngành một số lĩnh vực kinh tế then chốt để tạo ra sức mạnh kinh tế cho nhà nước và để thực hiện được việc dẫn dắt các thành phần kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
+ Nhà nước phải xây dựng hệ thống kết cấu kinh tế – xã hội đảm bảo mọi điều kiện
để cho tất cả các thành phần kinh tế phát triển.
+ Nhà nước phải tiến hành quản lý những tài sản công, thực hiện kiểm kê kiểm soát để sử dụng có hiệu quả tránh lãng phí tham ô và thất thoát tài sản quốc gia.
+ Nhà nước phải có chiến lược để sửa chữa những khuyết tật mà cơ chế thị trường đã sinh ra tao ra sự công bằng xã hội.
4. Thế nào là quan hệ tài chính? Phân tích các chức năng cơ bản của tài chính, trình bày phương hướng đổi mới hoạt động tài chính ở nước ta trong giai đoạn quá độ hiện nay.
* Bản chất quan hệ tài chính:
Trong nền kinh tế quá trình sản xuất luôn luôn tiếp diễn qua 4 khâu là sản xuất trao đổi tiêu dùng. Quá trình phân phối bao gồm cả phân phối các yếu tố vật chất và yếu tố tài chính. Các quan hệ phân phối nếu được thực hiện dưới hình thức quan hệ tiền tệ thì gọi là quan hệ tài chính.
Như vậy quan hệ tài chính là một quan hệ kinh tế rất phức tạp nó đan xen nhau chằng chịt nhưng không rối loạn và mâu thuẫn, nó có điểm xuất phát và điểm hồi quy.
Từ đó có thể đi đến kết luận: tài chính là một hệ thống các quan hệ kinh tế nhất định biểu hiện dưới hình thức tiền tệ, phát sinh trong quá trình phân phối để hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm phát triển sản xuất và nâng cao đời sống vật chất tinh thần của người dân.
Khi ngược về bản chất của quan hệ tài chính cần chú ý:
+ Trước hết tài chính không phải là bản thân tiền tệ mà là những quan hệ kinh tế biểu hiện thông qua các hình thức tiền tệ
+ Tài chính không phải là tất cả các quan hệ kinh tế mà chỉ là những quan hệ kinh tế xuất hiện trong quá trình phân phối để hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ
+ Quan hệ tài chính là quan hệ phân phối nhưng không phải là tất cả các quan hệ phân phối mà chỉ là những quan hệ phân phối được biểu thị thông qua tiền tệ.
* Các chức năng của tài chính
Tài chính của mọi quốc gia đều thể hiện thông qua hai chức năng:
- Chức năng phân phối: với chức năng này được thể hiện thông qua 2 giai đoạn là phân phối lần đầu, diễn ra giữa người lao động, doanh nghiệp, nhà nước trong quá trình sản xuất và kết thúc phân phối lần đầu sẽ hình thành ra quỹ tiền lương hoặc thu nhập của người lao động, quỹ doanh thu hay lợi nhuận của doanh nghiệp, ngân sách nhà nước.
Kết thúc qúa trình phân phối lần đầu diễn ra quá trình phân phối lại trong lĩnh vực sản xuất vật chất và trong lĩnh vực phi sản xuất vật chất và được thể hiện thông qua ngân sách nhà nước, các tổ chức tài chính trung gian và thông qua thị trường.
- Chức năng giám đốc (kiểm soát):
Mọi quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh nhìn chung đều được biểu thị thông qua tiền tệ vì vậy tất cả những hoạt động này đều được kiểm tra kiểm soát nhằm tránh những thất thoát và sử dụng không có hiệu quả nguồn tài chính.
* Đổi mới hoạt động tài chính:
ở nước ta trong một thời gian rất dài nền kinh tế vận hành theo co chế kế hoạch hóa tập trung vì vậy cơ chế hoạt động của tài chính được thực hiện thông qua con đường cấp
phát từ ngân sách của nhà nước không gắn với điều kiện trách nhiệm vật chất (tiền lãi) và thời hạn hoàn trả vốn. Vì vậy nền tài chính nước ta lâm vào tình trạng hoạt động kém hiệu quả, ngân sách nhà nước luôn luôn trong tình trạng thâm hụt.
Từ khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới đến nay có chế hoạt động tài chính được đổi mới theo hướng xoá bỏ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, chuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trường, xoá bỏ việc cấp phát từ ngân sách không gắn với điều kiện vật chất và thời gian hoàn trả, chuyển sang hình thành thị trường tài chính gắn với những điều kiện trách nhiệm vật chất và thời gian hoàn trả vốn vay. Nhà nước thực hiện giao quyền tự chủ cho tất cả các doanh nghiệp và tiến hành hạch toán độc lập, lấy mục tiêu hiệu quả làm thước đo.
5. Thế nào là quan hệ tín dụng? Trình bày hệ thống tín dụng ở nước ta và phương hướng đổi mới hoạt động tín dụng trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
* Bản chất của quan hệ tín dụng:
Quan hệ tín dụng là một quan hệ kinh tế gắn liền với nền kinh tế hàng hóa và kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế hàng hóa luôn luôn xuất hiện tình trạng tạm thời thừa vốn hoặc tạm thời thiếu vốn ở các chủ thể. Để điều hòa nguồn vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh thì tất yếu sẽ nảy sinh quan hệ tín dụng vay mượn lẫn nhau.
Vì vậy có thể đi đến kết luận: tín dụng là quan hệ kinh tế dưới hình thức quan hệ tiền tệ, mà người chủ sở hữu tiền tệ cho người khác vay trong một thời gian nhất định nhằm mục đích thu được khoản tiền lời dưới hình thức lợi tức.
Quan hệ tín dụng có thể tồn tại dưới hình thức tín dụng ngân hàng (vay mượn tiền tệ) hoặc tín dụng thương mại (mau bán chịu hàng hóa).
Việc phát triển quan hệ tín dụng có một tác dụng hết sức to lớn đối với nền kinh tế, nó góp phần điều hòa quan hệ cung cầu về vốn, đem lại lợi ích cho những chủ sở hữu tiền tệ.
* Chức năng: quan hệ tín dụng cũng có hai chức năng kinh tế cơ bản là chức năng phân phối và chức năng giám đốc.
- Với chức năng phân phối chỉ diễn ra ở giai đoạn phân phối lại giữa các doanh nghiệp, người lao động, các tổ chức kinh tế và nhà nước… thực hiện chức năng phân phối thì tín dụng góp phần điều hòa quan hệ cung cầu về vốn trong toàn bộ nền kinh tế.
- Chức năng giám đốc:
Mọi hoạt động trong quan hệ tín dụng đều được thể hiện trên sở sách chứng từ vì vậy đòi hỏi phải có chức năng giám đốc kiểm tra, kiểm soát để hoạt động tín dụng chấp hành đúng những quy định của hệ thống tài chính quốc gia.
* Đổi mới: Hệ thống tín dụng ở nước ta hiện nay bao gồm từ trung ương xuống đến các đơn vị cơ sở, đố là tín dụng nhà nước tồn tại dưới hình thức nhà nước phát hành các tín phiếu, trái phiếu của chính phủ để huy động vốn trong toàn bộ nền kinh tế phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước
+ Tín dụng các tổ chức tài chính trung gian (hệ thống ngân hàng…) hình thức này nhằm huy động và điều hòa vốn trong xã hội thực hiện kinh doanh tiền tệ.
+ Tín dụng hợp tác xã (tín dụng nhân dân)