Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TNDN ĐỐI VỚI
3.3. Đặc điểm hoạt động của các DN NQD tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh 1. Khai quát về DN NQD tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh
* Doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm cá thể, tổ hợp, hợp tác xã, doanh nghiệp tƣ nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần… hoạt động trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
Với lĩnh vực tham gia rộng rãi nhƣ vậy, kinh tế ngoài quốc doanh đã tạo một phần không nhỏ trong GDP, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu hút lao động xã hội, tận dụng, khai thác tiềm năng của Tỉnh. Ngoài ra, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh còn có vai trò điều hoà thu nhập cũng nhƣ đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Sự phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã góp phần làm tăng thu ngân sách của tỉnh nhà.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số lƣợng doanh nghiệp đang hoạt động giai đoạn từ năm 2012-2014 đƣợc tổng hợp theo số liệu của Phòng Kê khai &kế toán thuế nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.4. Số lƣợng Doanh nghiệp đang hoạt động giai đoạn 2012-2014
Loại hình DN
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh số DN
NQD 2013/2012
So sánh số DN NQD 2014/2013 Tổng
số DN hoạt động
DN.NQD (DN)
Tỷ lệ (%)
Tổng số DN
hoạt động
DN.NQD (DN)
Tỷ lệ (%)
Tổng số DN
hoạt động
DN.NQD (DN)
Tỷ lệ (%)
+ (-) (DN)
Tỷ lệ (%)
+ (-) (DN)
Tỷ lệ (%)
Tổng cộng theo
loại hình 1993 1545 77,5 2022 1593 78,8 2071 1628 78,6 8 103,1 35 102,2
1.Công ty TNHH 928 741 79,8 964 780 81 989 811 82 39 105,3 31 104
2.Công ty Cổ phần 693 432 62,3 693 448 64,6 723 458 63,3 16 103,7 10 102,2
3. DNTN, HTX 372 372 100 36 365 100 359 359 100 -7 98,1 -6 98,4
(Nguồn: Phòng Kê khai & kế toán thuế - Cục thuế Bắc Ninh)
54
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhìn vào biểu 3.4 ta thấy số lƣợng các DN NQD chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng số DN đang hoạt động tại Bắc Ninh, mà chủ yếu là theo loại hình Công ty TNHH chiếm tỷ lệ lớn trên 80%.
Số lƣợng các DN qua các năm có sự thay đổi nhất là các DN thuộc loại hình Công ty TNHH và Công ty cổ phần có xu hướng tăng do các DNTN, HTX chuyển đổi loại hình DN sang công ty TNHH, công ty cổ phần làm cho số lƣợng DN 2 loại hình này tăng. Năm 2013 tăng 48DN trong đó Công ty TNHH tăng 39 DN tương đương 5,3 % so với năm 2012; Công ty cổ phần tăng 16 DN tương đương 3,7 % so với năm 2012. Năm 2014 tăng 35 DN trong đó công ty TNHH tăng 31 DN tương đương 4% so với năm 2013; Công ty cổ phần tăng 10 DN tương đương 2,2% so năm 2013. Số lượng các DNTN, HTX có xu thế giảm do chuyển đổi sang loại hình khác hoặc là không thành lập mới những DNTN, HTX nữa mà chủ yếu là hoạt động còn lại của loại hình này thành lập từ những năm trước.
+ Đặc điểm nổi bật của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tỉnh Bắc Ninh là có rất nhiều làng nghề (nghề sắt ở Đa Hội – Châu Khê, nghề đúc đồng nhôm ở Đại Bái – Gia Bình, nghề dệt vải ở Tương Giang – Từ Sơn, sản xuất giấy ở Phong Khê – Thành phố Bắc Ninh, đồ gỗ ở Đồng Kỵ, Phù Khê, Hương Mạc – Từ Sơn)…Số thu từ các doanh nghiệp NQD ở các làng nghề này chiếm tỷ trọng tương đối so với tổng thu từ khu vực NQD trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, việc quản lý loại hình doanh nghiệp này cũng rất khó khăn và phức tạp do trình độ hiểu biết về các luật thuế của đa số giám đốc và kế toán còn chƣa sâu, dẫn đến việc vi phạm chính sách thuế còn nhiều.
Số lƣợng và cơ cấu doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đƣợc thể hiện ở Bảng sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.5. Số lƣợng và cơ cấu doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ Năm 2012-2014
STT Loại DN
2012 2013 2014 So sánh (%)
DN % DN % DN % 2013/
2012
2014/
2013 III Theo địa bàn 1545 100 1593 100 1628 1 Trong KCN 681 44,1 699 43,9 714 43,9 102,6 102,1 2 Ngoài KCN 420 27,2 439 27,6 451 27,7 104,5 102,7 3 Làng nghề 444 28,7 455 28,6 463 28,4 102,5 101,8 IV Theo quy mô 1545 100 1593 100 1628 1 Doanh nghiệp lớn 156 10,1 161 10,1 163 10 103,2 101,2 2 Doanh nghiệp
nhỏ và vừa 1389 89,9 1432 89,9 1465 90 103,1 102,3
(Nguồn: Phòng Kê khai & kế toán thuế - Cục thuế Bắc Ninh) Xét theo địa bàn hoạt động thì số doanh nghiệp trong các khu công nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trên 43% do tỉnh Bắc Ninh hiện đang có 15 khu công nghiệp tập địa bàn trung, bên cạnh đó Bắc Ninh là một tỉnh có nhiều làng nghề nên số lƣợng các doanh nghiệp thuộc địa bàn cũng chiếm tỷ lệ tương đối trên 28%.
Xét về quy mô hoạt động thì doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ lệ lớn là 90%, số doanh nghiệp lớn chỉ chiếm 10%.
+ Hầu hết các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là các doanh nghiệp nhỏ và vừa nên thời gian vừa qua do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế đều khó khăn về vốn, sản xuất giảm sút, tiêu thụ sản phẩm chậm nên doanh thu và số thuế phát sinh phải nộp thấp hơn nhiều so với dự kiến, nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng hoặc phải tạm ngừng sản xuất, xin giải thể.
+ Một số doanh nghiệp kinh doanh ổn định do sản xuất sản phẩm tiêu thu nội địa chậm đã chuyển sang xuất khẩu.
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh phát triển là động lực khơi dậy mọi tiềm năng về vốn, tri thức, lao động, đất đai… trong nhân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dân nhằm sử dụng các tiềm năng này vào mục đích phát triển kinh tế, điều này có ý nghĩa to lớn trong điều kiện hiện nay. Góp phần lớn trong việc tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động, đặc biệt là tầng lớp người lao động giản đơn có trình độ học vấn thấp.
Bên cạnh đó, những năm gần đây tình hình kinh tế xã hội cả nước nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã và đang chịu sự ảnh hưởng về diễn biến phức tạp của nền kinh tế thế giới. Đồng thời để kiềm chế lạm phát tăng cao Chính phủ đã có những giải pháp cụ thể, trong đó có giải pháp giảm, giãn thuế. Mặt khác, ngân hàng cũng thực hiện chính sách thắt chặt tín dụng, đã có trên 10% doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc đóng cửa, nhiều doanh nghiệp khác hoạt động cầm chừng, từ đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn tỉnh.
Lãi suất huy động và cho vay đã điều chỉnh giảm nhƣng vẫn ở mức cao. Mặt khác, do nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh không trả nợ đƣợc các khoản vay cũ nên cũng không vay đƣợc các khoản vay mới với lãi suất thấp hơn, do đó chi phí tài chính vẫn ở mức cao, dẫn đến không có lãi.
Ngoài ra, việc thực hiện tiến độ đầu tƣ của các doanh nghiệp vào các dự án trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn chậm, thời gian đầu tƣ kéo dài, phát huy đầu tƣ xây dựng cơ bản còn hạn chế.
Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chấp hành nghiêm chỉnh chính sách pháp luật về thuế, tự giác kê khai và thực hiện đầy đủ các khoản thuế phải đóng góp với nhà nước, song vẫn còn một số doanh nghiệp chấp hành không đầy đủ chính sách pháp luật về thuế, không tự giác kê khai thuế theo quy định, thành lập doanh nghiệp để mua bán hoá đơn trốn thuế, một số doanh nghiệp dây dƣa, chây ỳ trong việc nộp thuế, để nợ đọng thuế kéo dài, thậm chí tìm mọi cách để trốn thuế, gian lận thuế. Vì vậy, cần phải tăng cường công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế TNDN nói riêng tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.3.2. Đặc điểm tình hình hoạt động của DN NQD tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm gần đây số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tăng đáng kể, các doanh nghiệp hoạt động chủ yếu với quy mô nhỏ và vừa, vì vậy việc đầu tƣ công nghệ và trang thiết bị hiện đại (hầu hết là phải nhập từ nước ngoài) là rất khó khăn, trong khi muốn cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài phải không ngừng cải tiến trang thiết bị, giảm chi phí đầu vào. Nhà nước đã có chính sách hỗ trợ vay vốn tín dụng nhưng việc tiếp cận nguồn vốn này gặp nhiều trở ngại do giá trị thế chấp nhỏ, không có khả năng bảo lãnh tín dụng, các DN NQD thường thiếu và khó khăn về mặt bằng sản xuất, hầu hết loại hình doanh nghiệp này không đƣợc ƣu tiên về mặt bằng sản xuất, thường phải sử dụng nhà riêng và thuê mướn của tư nhân với giá thuê đất cao, vẫn còn sự phân biệt.
Trình độ công nghệ thấp và chất lƣợng lao động còn hạn chế. Xuất phát từ đặc trƣng quy mô vốn nhỏ nên các doanh nghiệp hầu nhƣ bị hạn chế trong việc đầu tƣ công nghệ và trang thiết bị hiện đại.
Trình độ quản lý và tay nghề chuyên môn thấp, số lƣợng chủ các DN NQD qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất thấp và hầu nhƣ là chƣa qua đào tạo chuyên môn, còn công nhân chủ yếu là lao động thủ công, chỉ qua đào tạo nghề ngắn hạn hoặc là những lao động chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang nên trình độ tay nghề vẫn còn nhiều hạn chế. Vì vậy, việc áp dụng các công nghệ kỹ thuật tiên tiến hiện đại cũng gặp nhiều khó khăn.
DN NQD thiếu thông tin và vẫn bị lép vế trong các mối quan hệ (với nhà nước, thị trường, ngân hàng, với các trung tâm khoa học và trung tâm đào tạo….). Việc tiếp cận và ứng dụng Internet vào hoạt động kinh doanh đối với các DN NQD hạn chế do không đủ khả năng chuyên môn cũng nhƣ chi phí khá cao so với quy mô của doanh nghiệp nhỏ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tình hình quản lý DN tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đƣợc thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 3.6. Số lƣợng các DN NQD trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo lĩnh vực kinh doanh qua 3 năm 2012 - 2014
Năm
Chỉ tiêu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh % Số lƣợng
(DN)
Cơ cấu (%)
Số lƣợng (DN)
Cơ cấu (%)
Số lƣợng (DN)
Cơ cấu (%)
2013 / 2012
2014 / 2013
Tổng số 1545 100 1593 100 1628 100 103 102
- Ngành sản xuất 860 56 888 56 943 58 103 106
- Ngành xây dựng 330 21 280 18 220 14 85 79
- TMại-DVụ 205 13 260 16 285 18 127 110
- Lĩnh vực khác 150 10 165 10 180 11 110 109
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)
Nhìn vào số liệu ta thấy, các DN NQD hoạt động ngành sản xuất là chủ yếu, chiếm hơn 55% số lƣợng DN NQD do Bắc Ninh là tỉnh có nhiều Khu công nghiệp tập trung, địa bàn kinh doanh rộng, giao thông thuận lợi thu hút đầu tư từ các DN nước ngoài và Nhà đầu tư tại các tỉnh lân cận.
Số lượng DN NQD ở các lĩnh vực đều có xu hướng tăng trong năm 2013 và 2014. Tuy nhiên các DN ngành xây dựng thì giảm do các DN NQD tiếp tục bị ảnh hưởng suy thoái kinh tế, các dự án bất động sản đóng băng, Nhà đầu tư ứ đọng vốn. Nhiều DN hoạt động cầm chừng, nợ lương công nhân nhiều tháng, không có tiền quay vòng vốn sản xuất dẫn đến việc phải tạm ngừng hoạt động, giải thể đóng cửa.
Riêng các DN NQD hoạt động trong lĩnh vực nhƣ sản xuất vẫn ổn định và có có xu hướng tăng, năm 2014 tăng 2% so với năm 2013. Điều này cho thấy đây là lĩnh vực kinh doanh mang lại ít rủi ro và chịu ảnh hưởng ít của suy thoái kinh tế nên các doanh nghiệp sẽ đầu tư nhiều hơn và có chiều hướng phát triển.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/