CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ SỰ XUẤT HIỆN VÀ NHỮNG NGHIÊN CỨU CHUNG VỀ KINH TẾ TRI THỨC
I. BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ TRI THỨC
I. BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ TRI THỨC
Qua nghiên cứu xu hướng phát triển kinh tế tri thức của một số nước trên thế giới ở trên có thể rút ra bài học có tính gợi mở đối với Việt Nam như sau:
2.1. Đổi mới tư duy
Thực tế cho thấy, việc Mỹ và các nước EU đã vượt trội so với các nước Châu Á và các nước thuộc châu lục khác trong việc xây dựng nền kinh tế tri thức một mặt là do điều kiện về kinh tế và kỹ thuật có trình độ phát triển cao hơn và mặt khác do các nước này đã sớm ý thức được vai trò quan trọng của nền kinh tế tri thức, thấy được quy luật vận động mang tính tất yếu của nó dưới tác động của các cuộc cách mạng KHCN. Sự xuất hiện của CNTT và những trụ cột đặc trưng của nền kinh tế tri thức không những đòi hỏi môi trường phát triển khác hẳn so với trước mà còn đào thải những điều kiện lỗi thời, không phù hợp cho sự ra đời của cái mới. Trong khi đó tại các nước Châu Á, Châu Phi và Mỹ Latinh, người ta còn hết sức mơ hồ về nền kinh tế tri thức, thậm chí nhiều nước còn cho rằng đó chỉ là vấn đề của nước Mỹ và một số ít các nước công nghiệp phát triển khác. Những cuộc điều tra gần đây cho thấy, trong khi các doanh nghiệp Âu - Mỹ đang tích cực hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực thương mại điện tử (và thực tế cũng cho thấy đây là một hoạt động kinh doanh có lợi nhuận lớn), thì các công ty Châu Á, thậm chí cả những tập đoàn lớn ở Nhật Bản dường như không tỏ thái độ mặn mà lắm với hoạt động này. Theo điều tra của công ty International Card đầu năm 2000, hầu hết giám đốc của các công ty hàng đầu Châu Á đều không thừa nhận tiện ích của thương mại điện tử đối với công việc kinh doanh của họ. Tại Singapore, một cuộc điều tra của Chính phủ cho thấy, 63% các công ty ở đó không thích kinh doanh trên mạng điện tử.
Để đuổi kịp Châu Âu và Mỹ về trình độ phát triển công nghệ, các nước Châu Á trong đó có Việt Nam không có cách nào khác là phải đổi mới tư duy kinh tế, đổi mới các thể chế kinh tế hiện hành và đổi mới công nghệ. Vấn đề không đơn thuần chỉ là vốn và công nghệ mà trước hết phải bắt đầu từ cách nghĩ của từng người dân, giới kinh doanh đến đội ngũ những người làm công tác khoa học và hoạch định chính sách. Đây là quá trình không đơn giản, bởi nó diễn ra trong một khu vực mà các tập tục, lề thói và những ràng buộc về văn hoá, tôn giáo luôn có xu hướng trói buộc những ý tưởng vượt thời đại. Đúng như Peter Drucker trong cuốn The Post Capitalism Society xuất bản năm 1998 đã từng viết: “Cuộc cách mạng thông tin đang trên đường tiến tới, đó không đơn thuần chỉ là cuộc cách mạng về công nghệ, về máy móc, về kỹ thuật, về phần mềm hay tốc độ, mà trước hết đó phải là cuộc cách mạng về quan niệm, về đổi mới tư duy”.
2.2. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Trong truyện ngụ ngôn nổi tiếng đăng tải trong tờ báo Organisateur vào năm 1819, nhà kinh tế học Claude Henri Rouvroy Saint Simon (1760-1825) đã đưa ra giả thuyết “Nếu nước Pháp mất hết những người trong hoàng tộc, tất cả những nhà quý phái, tất cả những ông thượng thư, tất cả thẩm phán và nhân viên cao cấp tham - chính- viện, tất cả thống chế và 10 ngàn địa chủ giàu nhất trong số những người sống sang trọng thì quốc gia không hề bị thiệt hại gì” và để nhấn mạnh vai trò của trí thức mà ông gọi là “Thượng lưu trí thức” trong xây dựng xã hội mới văn minh, ông nói: “Đặt giả thuyết nước Pháp đột nhiên biến mất 50 vật lý gia giỏi nhất, 50 hoá học gia giỏi nhất, năm mươi sinh lý gia giỏi nhất, 50 chủ ngân hàng giỏi nhất, 200 thương gia giỏi nhất, 600 nông gia giỏi nhất, quốc gia sẽ qua một đại hoạ và trở thành một cái xác không hồn”. Câu truyện này phần nào đã nói lên tầm quan trọng của nguồn nhân lực tri thức đối với sự phát triển của một quốc gia.
Kinh tế tri thức khác căn bản với kinh tế nông nghiệp, kinh tế công nghiệp ở chỗ tri thức đang thay thế dần đất đai, tài nguyên khoáng sản, sức lao động- những yếu tố vật chất hữu hình, để trở thành nhân tố quyết định hàng đầu của hoạt động sản xuất. Trong nền kinh tế tri thức, khả năng sáng tạo tri thức, trình độ tiếp cận và
nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế. Tất cả những thứ đó đều gắn chặt với cong người, do con người quyết định. Vì thế, nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực là phải hướng vào mục tiêu biến tri thức thành kĩ năng, trí lực, dân trí phải trở thành nhân lực. Đây cũng chính là hướng đi chung của tất cả các nước để tiến vào thời đại của khoa học và công nghệ. Ông Eisuke Sakakibara, cựu quan chức tài chính Nhật Bản tại Hội thảo bàn về Kinh tế tri thức bên lề Hội nghị cấp cao G8 tại Okinawa tháng 7 năm 2000 đã phát biểu: “ Vai trò của giáo dục là rất quan trọng, nếu không muốn nói là bậc nhất đối với việc phát triển nhân lực, phát triển CNTT và thu hẹp khoảng cách về kỹ thuật số”.
Cũng do đặc trưng của nền kinh tế tri thức là tốc độ thay đổi công nghệ và kiến thức diễn ra rất nhanh chóng, cho nên buộc người lao động phải được đào tạo và tự đào tạo liên tục theo chế độ học tập suốt đời. Tất cả các nước từ Mỹ, EU và Nhật Bản đến Trung Quốc, Ấn Độ, Singapore, Malaysia đều rất chú trọng đến vấn đề giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực. Chính phủ Mỹ tuyên bố thực hiện cương lĩnh giáo dục quốc dân mới trên toàn quốc, theo đó: trẻ em từ 8 tuổi trở lên phải biết đọc, biết viết; thiếu niên từ 13 tuổi trở lên phải biết sử dụng mạng Internet để thu nhận thông tin; thanh niên từ 18 tuổi trở lên phải được giáo dục ở bậc đại học;
người trưởng thành thì phải tiếp nhận sự học tập suốt đời. Còn tại Nhật Bản, chính phủ nước này cũng đang từng bước thay thế chế độ “làm việc suốt đời”, “thâm niên công tác” đã lỗi thời bằng chế độ học tập suốt đời, xoá bỏ phương pháp học thuộc lòng ở học sinh tiểu học, nâng cao khả năng sử dụng máy tính ở các trường phổ thông, có chế độ khuyến khích sử dụng nhân tài nhằm thích ứng với yêu cầu tạo ra những nguồn lực năng động, sáng tạo. Trong khi Trung Quốc, ngoài việc cải cách và phát triển giáo dục đại học để tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho công cuộc cải cách kinh tế, chính phủ Trung Quốc còn đưa ra Dự án 21 nhằm nâng cấp 100 trường đại học trong các lĩnh vực trọng điểm như cơ khí, phát triển nông thôn và công nghệ thông tin lên ngang tầm thế giới, đồng thời khuyến khích thanh niên đi du học và nghiên cứu ở nước ngoài để sau đó trở về xây dựng đất nước.
Singapore, một trong những nước đầu tiên hướng tới nền kinh tế tri thức từ lâu cũng đã thừa nhận tầm quan trọng của nguồn vốn con người như một nguồn lực
quan trọng hàng đầu cho phát triển kinh tế. Các chương trình đào tạo của quốc đảo này đã chuyển mạnh theo hướng tri thức hoá nguồn nhân lực, đặc biệt chú trọng vấn đề đào tạo lại đội ngũ công chức Nhà nước. Việc trang bị kiến thức CNTT trở thành yêu cầu bắt buộc đối với mỗi đảng viên của Đảng hành động nhân dân (PAP) - đảng cầm quyền ở Singapore.
Cùng với việc cải cách hệ thống giáo dục, các nước đều tích cực khuyến khích sinh viên theo đuổi nghiên cứu, phát hiện tài năng bằng cách tạo ra nhiều cơ hội để cấp học bổng, nhiều cơ hội để có việc làm trong tương lai, hỗ trợ tài chính cho các cơ sở thu hút được nhiều người tài, huy động mọi thành phần trong xã hội tham gia vào công cuộc giáo dục.
Các nước phát triển còn khắc phục sự khiếm khuyết về nguồn lực con người bằng các chính sách thu hút các nguồn lao động trí thức nhập cư, hoặc để có được nhân tài, các công ty thực hành các vụ hợp nhất công ty để giữ được số nhân viên cũ mà không mất công đào tạo, để duy trì được tài sản trí tuệ và trên cơ sở đó mới nghĩ đến phát triển sản phẩm mới, trao cho những người tài năng nhất những công việc quan trọng trong tổ chức mới. Đối với những người tài, các nước phát triển đều có chính sách lương đặc biệt cao, mặc dù tiền lương đôi khi không quan trọng bằng việc trao cho họ quyền sở hữu, nghĩa là họ được ưu tiên mua cổ phiếu của công ty.
Cách này đã gắn lợi ích, nghĩa vụ, trách nhiệm và tâm huyết của những viên chức này. Hơn nữa, cho những nhân tài tham dự chế độ tài chính là điều kiện đảm bảo sự công bằng và là yếu tố thiết yếu đối với sự hợp tác thành công trong nền kinh tế mới.
2.3. Ưu tiên phát triển các ngành công nghệ đặc biệt là Công nghệ thông tin Đây là hướng đi mà hầu hết các nước đều tuân thủ nhằm tạo dựng cơ sở khoa học cho nền kinh tế tri thức. Tại các công nghiệp phát triển, do đã có trình độ KHCN ở mức cao, các nước này thường tập trung đầu tư nhiều cho công nghệ sinh học, công nghệ hàng không vũ trụ, công nghệ vật liệu mới. Các nước đang phát triển do nguồn lực hạn chế nên thường chỉ cố gắng tập trung cho CNTT và sinh học. Tuy vậy, do nhận thức khác nhau về vai trò của các ngành khoa học và công
CNTT chiếm hơn 34% tổng vốn đầu tư cho kinh doanh, trong khi Nhật Bản chỉ dành ra 20%, các nước Châu Á khác còn ít hơn.
Một nét chung khác thường thấy là các nước thường quy hoạch các khu vực riêng để phát triển công nghệ hay các dự án tổng thể về thông tin và truyền thông, và trên thực tế thì những địa danh kiểu đó đã và đang trở nên nổi tiếng trên phạm vi toàn cầu. Ví dụ: Mỹ với thung lũng Silicon, Ấn Độ với Bengal, Malaysia với Siêu hành lang truyền thông đa phương tiện...
2.4. Tiến hành cải tổ và cải cách kinh tế- xã hội theo hướng tự do hoá hơn và cởi mở hơn
Kinh nghiệm thành công và thất bại của các nước cho thấy nền kinh tế tri thức không chỉ đòi hỏi phải được đầu tư thích đáng mà còn phải tạo dựng được một Nhà nước pháp quyền, một môi trường chính trị - xã hội dân chủ cho phép mọi người dân có thể bày tỏ được quan điểm và chính kiến, cũng như các ý tưởng sáng tạo của mình; môi trường pháp lý minh bạch, ổn định không bị thay đổi một cách tuỳ tiện.
Ông Eisuke Sakakibara cũng đã nói: “Để phát triển kinh tế kỹ thuật số, vốn là một nhân tố quyết định, nhưng cũng không thể thiếu được điều kiện tiên quyết là Nhà nước pháp quyền thực sự dân chủ và một nền kinh tế thị trường cạnh tranh lành mạnh, cùng tri thức và công nghệ”.
Các nước EU, Nhật Bản chậm hơn Mỹ trong quá trình tiến đến nền kinh tế tri thức còn là do thị trường lao động ở các nước này còn tương đối cứng nhắc, chậm đổi mới, các quy chế lao động “quá nuông chiều” người lao động, khiến cho việc thay thế lao động bằng máy móc và công nghệ gặp nhiều khó khăn, ít nhận được sự ủng hộ của xã hội,... nên chi phí cho mỗi sản phẩm cùng loại thường cao hơn của Mỹ. Tại Trung Quốc, Hội nghị lần thứ 5 Trung ương Đảng cộng sản Khoá 15 đã coi cải cách các doanh nghiệp Nhà nước là mắt xích quan trọng để cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng hiện đại, đồng thời Nhà nước sẽ nới lỏng hơn nữa sự kiểm soát đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hình thành một thị trường thống nhất trong cả nước, các doanh nghiệp thuộc mọi loại hình sở hữu có thể cạnh tranh công bằng với nhau trên thị trường, không chấp nhận độc quyền hay địa phương hoá bất kì một sản phẩm nào, tạo điều kiện để thị trường phát huy hết vai trò tự cân bằng của nó.
2.5. Lấy doanh nghiệp làm chủ thể của các chương trình đầu tư nghiên cứu và triển khai
Khác với những thập kỉ trước, những phát minh khoa học ứng dụng ngày nay do các công ty thực hiện là chủ yếu. Các tập đoàn lớn thường có các phòng thí nghiệm, các viện nghiên cứu để phục vụ cho nhu cầu đổi mới sản phẩm, ứng dụng công nghệ mới nhằm thu được lợi ích kinh doanh. Do vậy, các nước thường có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu và triển khai. Mặt khác, do các phát minh khoa học xuất phát từ các viện nghiên cứu nếu không có điều kiện thực tiễn kiểm nghiệm sẽ dễ rơi vào lãng quên do phải trải qua một thời gian dài mới đi được vào cuộc sống; hoặc nếu có khả năng ứng dụng thực tế, phục vụ tốt cho lợi ích cộng đồng thì lại chưa chắc đã hấp dẫn các doanh nghiệp. Vì lý do này, các nước công nghiệp phát triển đã có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đứng ra đảm trách một phần, hay một số lĩnh vực của quá trình nghiên cứu và triển khai.
Tuy vậy, khuyến khích đầu tư nghiên cứu khoa học ở các xí nghiệp tư nhân không có nghĩa là coi nhẹ đầu tư của chính phủ. Thông thường ở các nước phát triển, các doanh nghiệp đảm nhận 2/3 số dự án, mức kinh phí và nhân viên thực hiện, chính phủ tập trung việc đầu tư cho 1/3 còn lại chủ yếu trên lĩnh vực khoa học cơ bản hay phục vụ lợi ích chung của xã hội. Các nghiên cứu và triển khai nhằm thương mại hoá việc sản xuất phần lớn được chuyển về cho các doanh nghiệp đảm nhận. Khi các xí nghiệp vừa là người được hưởng lợi vừa là người gánh chịu rủi ro, sự chuyển hoá các thành quả nghiên cứu khoa học mới được đẩy mạnh, nghiên cứu KHCN và tổ chức sản xuất mới được kết hợp hài hoà, ăn khớp với nhau. Tỉ lệ chuyển hoá này ở các nước phát triển là 50% trong khi tỉ lệ tương ứng ở Trung Quốc đạt khoảng 20%.