CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
2.2. Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2008 - 2010
2.2.2. Qui chế đấu giá quyền sử dụng đất
Theo Quyết định số 01/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
1. Đối tượng tham gia đấu giá: Các cá nhân từ 18 tuổi trở lên có đủ năng lực hành vi dân sự (có hộ khẩu thường trú tại Tuyên Quang hoặc không có hộ khẩu tại Tuyên Quang) và người Việt Nam định cư ở nước ngoài đủ điều kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Pháp luật.
2. Giá khởi điểm: Là mức giá tối thiểu quy định cho 01 lô đất đấu giá quyền sử dụng đất, do UBND thành phố Tuyên Quang phê duyệt. Giá khởi điểm đấu giá được xác định trên cơ sở giá khảo sát giá đất thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực.
3. Bước giá để đấu giá: Là khoảng cách giá để người tham gia đấu giá bỏ giá và là khoảng chênh lệch giữa giá trúng và không trúng thấp hơn liền kề cho 01 lô đất được xây dựng trên cơ sở các quy định của UBND tỉnh Tuyên Quang (thường tính tương đương 1 % giá khởi điểm).
3 3 3 3 8 8 8 3 3 8 8 8
4. Giá trúng đấu giá: Là giá trả cho 01 lô đất hợp lệ được chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho đến khi đủ số lượng thửa đất đưa ra đấu giá, được Hội đồng đấu giá xác định công bố và trình UBND thành phố phê duyệt.
5. Đặt cọc tham dự đấu giá: Là một khoản tiền nhất định Người tham gia đấu giá phải nộp để xác lập trách nhiệm của Người tham gia đấu giá (tương đương 5 % giá khởi điểm).
6. Nguyên tắc đấu giá
- Toàn bộ các lô đất sẽ được đưa ra đấu giá một lần qua nhiều vòng bỏ giá.
- Cách thức tiến hành đấu giá là: bỏ phiếu kín; mở công bố công khai.
- Việc mở đấu giá phải có số người tham gia ít nhất gấp 02 lần số lô đất đem ra tổ chức đấu giá trở lên. Nếu không đủ số người đăng ký tham gia theo quy định, thì căn cứ số lượng người tham gia đấu giá đủ tư cách thực tế Hội đồng đấu giá sẽ quyết định đưa một số thửa đất ra đấu giá trên nguyên tắc số người tham gia gấp 02 lần số thửa đất tổ chức đấu giá.
- Việc đấu giá được thực hiện công khai, bình đẳng giữa những người tham gia đấu giá.
- Người tham gia đấu giá có thể tham gia đấu giá một hoặc nhiều thửa đất nhưng mỗi thửa đất phải nộp một lệ phí và một số tiền đặt cọc dự đấu giá. Không được sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để tham gia đấu giá.
7. Hình thức thông tin đấu giá, bán hồ sơ mời đấu giá, đặt cọc đấu giá 7.1. Hình thức thông tin đấu giá
Ban tổ chức đấu giá cung cấp công khai các thông tin cần thiết cho việc đấu giá tại Hồ sơ mời đấu giá quyền sử dụng đất và thông báo mời đấu giá ít nhất 3 lần liên tiếp trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đài phát thanh và truyền hình Tuyên Quang, Báo Tuyên Quang và các phương tiện thông tin đại chúng của thành phố và tỉnh trước khi phát hành hồ sơ mời đấu giá là 15 ngày.
7.2. Bán hồ sơ mời đấu giá
Người đăng ký tham dự đấu giá mua hồ sơ mời đấu giá, đăng ký tham gia đấu giá bao nhiêu thửa đất thì mua bấy nhiêu hồ sơ tham dự; Giá 01 bộ hồ sơ tham
3 3 3 3 9 9 9 3 3 9 9 9
dự là: 100.000- 500.000 đồng, tiền mua hồ sơ dự đấu giá không hoàn trả với bất cứ lý do nào.
7.3. Đặt cọc dự đấu giá
a. Người tham gia đấu giá khi nộp Hồ sơ dự đấu giá phải nộp cho Bên tổ chức đấu giá khoản tiền đặt cọc trách nhiệm khi tham dự đấu giá; Đặt cọc bằng tiền mặt với giá trị tương đương 5 % giá khởi điểm đấu giá, nộp tại Ban QLDA Thành phố Tuyên Quang
b. Người không trúng đấu giá sẽ được hoàn trả tiền đặt cọc dự đấu giá sau 03 ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá. Việc hoàn trả tiền đặt cọc thực hiện trong thời gian không quá 10 ngày (tính theo ngày làm việc).
c. Tiền đặt cọc dự đấu giá không được hoàn trả cho Người tham gia đấu giá và được nộp vào Ngân sách Nhà nước trong trường hợp Người tham gia đấu giá có các hành vi vi phạm Quy chế đấu giá được quy định tại các điều khoản của quy chế này.
d. Số tiền đặt cọc dự đấu giá đã nộp của Người trúng đấu giá được tính vào tổng số tiền phải nộp cho thửa đất trúng đấu giá.
8. Trình tự, thủ tục và thời gian tham dự đấu giá
8.1. Hội đồng đấu giá thông báo mời dự đấu giá: Ghi rõ ngày, giờ, địa điểm đăng ký dự đấu giá, bán hồ sơ đấu giá, thời gian hướng dẫn Người tham gia đấu giá thăm thực địa.
8.2. Đăng ký tham dự: Người tham gia đấu giá đăng ký, mua hồ sơ dự đấu giá tại bộ phận Một cửa của UBND thành phố Tuyên Quang tại tổ 7, phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang.
8.3. Hồ sơ mời đấu giá gồm:
- Thông báo mời đấu giá;
- Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất;
- Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng - Mẫu Phiếu đăng ký dự đấu giá;
- Mẫu phiếu đấu giá;
- Sơ đồ, phụ lục các thông số chi tiết thửa đất đấu giá được duyệt.
4 4 4 4 0 0 0 4 4 0 0 0
8.4. Người tham gia đấu giá nộp đặt cọc dự đấu giá và nộp hồ sơ để xác định tư cách Người tham gia đấu giá cho Hội đồng đấu giá.
8.5. Hội đồng đấu giá xem xét, quyết định và niêm yết công khai danh sách những Người tham gia đấu giá không đủ tư cách trước khi tổ chức mở phiên đấu giá.
9. Xác định Người trúng đấu giá và giá trúng đấu giá
+ Người trúng đấu giá là Người tham gia đấu giá có giá trả cho 1 lô đất được chọn từ cao nhất xuống thấp dần cho đến khi không có ai trả giá cao hơn. Tổ chức đấu giá từng lô đất để xác định người trúng đấu giá cho từng lô đất.
+ Nếu có nhiều Người tham gia đấu giá bỏ giá bằng nhau thì tổ chức bốc thăm để xác định thứ tự Người trúng giá.
+ Danh sách Người trúng giá được lập cùng biên bản xét đấu giá và công bố ngay sau khi kết thúc phiên đấu giá, có sự chứng kiến của đại diện các bên tham dự.
10. Phê duyệt kết quả đấu giá
Căn cứ biên bản phiên đấu giá; kết quả đấu giá và đề nghị của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất, UBND thành phố Tuyên Quang xem xét quyết định phê duyệt kết quả đấu giá làm cơ sở cho việc nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất và lập hồ sơ giao đất.
11. Nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất
- Người trúng đấu giá phải nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước theo quy định như sau:
+ Không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo nộp tiền, Người trúng đấu giá phải nộp 100% số tiền trên tổng số tiền trúng đấu giá (đã tính cả tiền đặt cọc dự đấu giá) nộp vào Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang và theo hướng dẫn của Chi cục thuế thành phố Tuyên Quang.
- Người trúng giá chậm nộp tiền thì phải nộp lãi trên số tiền chậm nộp theo lãi suất tiền gửi ngân hàng thương mại (áp dụng lãi suất của kỳ hạn 06 tháng, tính theo trung bình cộng lãi suất quy định của 3 ngân hàng thương mại)
12. Bàn giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Người trúng đấu giá
4 4 4 4 1 1 1 4 4 1 1 1
+ Bàn giao thửa đất
- Sau khi nộp đủ tiền trúng đấu giá đất theo quy định, Người trúng đấu giá sẽ được bàn giao đất tại thực địa. Việc bàn giao đất do Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tuyên Quang thực hiện, có sự tham dự của các cơ quan và các đơn vị liên quan.
- Thời gian bàn giao đất tại thực địa cho Người trúng giá sẽ được thông báo bằng văn bản của UBND thành phố Tuyên Quang.
- Nếu chậm bàn giao đất cho người trúng giá so với thời gian quy định thì bên tổ chức đấu giá phải trả lãi cho bên trúng giá theo thời gian chậm bàn giao đất theo giá trị thửa đất trúng giá và lãi suất như quy định nêu trên.
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang chịu trách nhiệm hướng dẫn Người trúng đấu giá lập hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền Quyết định giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất trúng giá theo quy định của Luật Đất đai.
Quy trình thực hiện công tác đấu giá QSDĐ tại thành phố Tuyên Quang.
Bước 1: Quy hoạch, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch
Bước 2: Xây dựng giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất
Bước 3: Thông báo công khai các lô đất, khu vực tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên các phương tiện thông tin đại chúng (ít nhất 3 lần).
Bước 4: Tổ chức đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất (thời gian đăng ký là 15 ngày)
Bước 5: Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
Bước 6: Người trúng đấu giá QSD đất nộp tiền trúng đấu giá và người không trúng đấu giá nhận tiền đặt cọc
Bước 7: Lập thủ tục giao đất và cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá Bước 8: Quản lý việc sử dụng đất của người trúng đấu giá theo quy định
4 4 4 4 2 2 2 4 4 2 2 2