Chương 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Hải Dương
Thành phố Hải Dương có vị trí địa lý nằm ở trung tâm của tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Dương nằm cách Thủ đô Hà Nội 57 km về phía tây, cách thành phố Hải Phòng 45 km về phía đông, là thành phố thuộc vùng đồng bằng châu thổ sông hồng với khí hậu nhiệt đới nóng ẩm. Tổng diện tích tự nhiên 71km2.
Hình 2.1. Sơ đồ hành chính thành phố Hải Dương
Quá trình đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp - dịch vụ nhanh đã tác động mạnh mẽ đến sự biến động sử dụng đất của khu vực cả về chất lượng và số lượng thông qua các hoạt động phát triển kinh tế-xã hội dẫn đến các quan hệ sử dụng đất diễn biến phức tạp gây không ít khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố.
Theo định hướng phát triển của tỉnh Hải Dương đến năm 2020, thành phố Hải Dương trở thành đô thị loại I. Với vị trí đó, thành phố Hải Dương có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút các nguồn lực (bao gồm cả nguồn tài chính, nguồn nhân lực và khoa học - công nghệ) để thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1. Đặc điểm dân cư và xã hội
Thành phố Hải Dương nằm trong khu vực đô thị hóa, và công nghiệp hoá với tốc độ nhanh của tỉnh Hải Dương, bao gồm 21 đơn vị hành chính cấp phường, xã;
Ngọc Châu, Nhị Châu, Thanh Bình, Tân Bình, Phạm Ngũ Lão, Trần Hưng Đạo, Hải Tân, Cẩm Thượng, Việt Hòa, Tứ Minh, Thạch Khôi, Tân Hưng, Quang Trung, Nguyễn Trãi, An Châu, Thượng Đạt, Nam Đồng, Trần Phú, Lê Thanh Nghị, Aí Quốc, Bình Hàn: tổng dân số đến 31/12/2014 là 213.639 người. So với các huyện khác, mật độ dân số của thành phố Hải Dương có phần tương đối cao hơn, dân cư trong khu vực phân bố không đều, tỷ lệ dân số cơ học cao do tập chung nhiều khu, cụm công nghiệp
2.1.2.2. Cơ sở hạ tầng
Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng trong những năm qua được quan tâm đầu tư, như đường giao thông, hè phố, hệ thống điện, cấp thoát nước, trạm xử lý chất thải, chợ, trường học, trạm y tế, nhà văn hoá, vườn hoa...Tổng mức vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng trong 5 năm qua là 1.813,97 tỷ đồng.
Do đặc thù là đất đô thị nên hệ thống giao thông của thành phố tương đối phong phú bao gồm: giao thông đường bộ, đường thuỷ và đường sắt, tuy vậy giao thông đường bộ vẫn là mạng lưới giao thông chủ yếu của thành phố.
*Giao thông đường bộ
Quốc lộ: Trên địa bàn thành phố có 2 tuyến quốc lộ chạy qua là:
- Quốc lộ 5A: Với chiều dài 17,7km là trục giao thông quan trọng nối các đô thị trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và đặc biệt là ba thành phố Hà Nội - Hải Dương- Hải Phòng được nâng cấp cải tạo đạt tiêu chuẩn đường cấp II đồng bằng, tuyến này hiện là tuyến giao thông quan trọng nhất của tỉnh Hải Dương.
- Quốc lộ 37: Với chiều dài 4,5 km mặt đường bê tông nhựa rộng 12m. Hiện tại tuyến đường này đang là trục giao thông Bắc - Nam của tỉnh.
Tỉnh lộ 390: Với chiều dài 9 km, mặt đường nhựa rộng 6-7m. Hiện tuyến đường này nhiều đoạn đã xuống cấp, trong giai đoạn tới cần đầu tư nâng cấp theo đúng tiêu chuẩn của ngành giao thông.
Tỉnh lộ 391: Với chiều dài 2,5 km, mặt đường nhựa rộng 9m. Hiện tuyến đường này đã được nâng cấp đạt tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng.
Hệ thống giao thông nội thị:
Thành phố Hải Dương là đô thị được hình thành từ lâu, mật độ đường khá dày tại khu vực trung tâm.Trên địa bàn thành phố có tổng số 282 tuyến đường với tổng chiều dài 204,61 km. Nhìn chung chất lượng đường trên địa bàn thành phố tương đối tốt, tuy nhiên vẫn còn một số tuyến được xây dựng từ lâu, kết cấu mặt đường chủ yếu là nhựa thấm nhập, một số tuyến còn có kết cấu mặt là đường đá cộn, cấp phối, chất lượng mặt đường xấu.
* Đường sắt
Tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng chạy qua địa bàn thành phố có chiều dài 17,7 km và Ga Hải Dương là ga hỗn hợp hành khách và hàng hoá, trong đó vận tải hành khách là chủ yếu. Tuyến đường sắt đã tạo điều kiện tốt cho việc lưu chuyển giữa Hải Dương và các tỉnh khác, cũng như trao đổi hàng hoá xuất khẩu qua cảng Hải Phòng. Tuy nhiên chất lượng đường sắt hiện nay còn hạn chế, các tuyến đường được xây dựng từ lâu, đến nay tiêu chuẩn kỹ thuật không còn phù hợp.
* Đường thuỷ
Thành phố Hải Dương nằm bên hữu ngạn sông Thái bình, là sông lớn trong hệ thống sông vùng Bắc Bộ vì vậy rất thuận lợi cho việc phát triển giao thông đường thuỷ với các tỉnh nằm trong lưu vực sông. Vận tải thuỷ trên sông Thái Bình chủ yếu là hàng hoá qua cảng Cống Câu.
2.1.2.3. Thực trạng phát triển kinh tế a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp - thủy sản tiếp tục phát triển và duy trì mức tăng trưởng ổn định. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản
xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015”. Tổng giá trị sản xuất (theo giá năm 2010) ước đạt 2.405 tỷ đồng, tăng bình quân 0,4%/năm (chỉ tiêu: tăng 2-2,5%/năm). Diện tích gieo trồng cây hàng năm không ổn định theo hướng giảm dần, năm 2014 đạt 3.432 ha, giảm 07 ha so với năm 2010. Sản xuất tiếp tục phát triển theo hướng hàng hoá, năng suất, chất lượng và hiệu quả được nâng lên; giá trị kinh tế đạt 125 triệu đồng/ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản, tăng 20,12 triệu đồng so với năm 2010; năng suất lúa bình quân đạt 60,56 tạ/ha, hệ số sử dụng đất đạt 2,09 lần, tăng 0,23 lần so năm 2010. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, tỷ trọng lúa chất lượng cao và cây, con có giá trị kinh tế; cơ cấu các ngành đạt: Trồng trọt: 38,1% - Chăn nuôi, thủy sản: 57,2% - Dịch vụ: 4,7% (Chỉ tiêu của đề án là 35% - 55% - 10%) (năm 2010 là 35,88% - 61,21% - 2,91%). Cơ chế, chính sách và công tác ứng dụng tiến bộ KHKT trong sản xuất được tăng cường; 5 năm, thành phố đã hỗ trợ 5 tỷ 954 triệu đồng về giống, vốn, kỹ thuật canh tác, bảo quản và tạo thị trường đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp; nhân rộng mô hình sử dụng đệm lót sinh học trong chăn nuôi lợn; làm tốt công tác kiểm dịch, chủ động phát hiện và ngăn ngừa dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm. Hình thành nhiều trang trại chăn nuôi khép kín, mô hình nuôi trồng thủy sản, cá lồng trên sông, vùng lúa tập trung, rau an toàn, cà chua trái vụ, hoa, cây cảnh tại các địa phương. Hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn như giao thông, cấp nước, điện, thủy lợi được quan tâm đầu tư. Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đi vào hoạt động đáp ứng tốt 65- 70% nhu cầu của nhân dân thành phố.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới được quan tâm tập trung chỉ đạo và đạt kết quả quan trọng. Thành phố đã huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tại 6 xã ngoại thành với tổng kinh phí 317,5 tỷ đồng; trong đó vốn ngân sách nhà nước và đầu tư của doanh nghiệp là 279,8 tỷ đồng, vận động nhân dân đóng góp 37,7 tỷ đồng, trên 5 nghìn ngày công và hiến gần 22.000m2 đất mở rộng đường giao thông. Hiện tại, 2 xã Ái Quốc và Thạch Khôi đã được nâng cấp lên thành phường; xã An Châu được UBND tỉnh công nhận đạt chuẩn Nông thôn mới năm 2014; các xã Tân Hưng, Thượng Đạt, Nam Đồng đều đạt từ 13 đến 15 tiêu chí, phấn đấu đạt chuẩn Nông thôn mới trong năm 2015.
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
Sản xuất công nghiệp - xây dựng tiếp tục phát triển theo chủ trương ưu tiên các ngành công nghiệp sạch, công nghệ cao vào các khu, cụm công nghiệp tập trung. Thành phố hiện có 3 khu công nghiệp (Đại An, Nam Sách, Kenmark) và 4 cụm công nghiệp (Tây Ngô Quyền, Việt Hòa, Ba Hàng, Cẩm Thượng), thu hút 294 dự án vào đầu tư sản xuất, trong đó có 50 doanh nghiệp FDI và nhiều dự án quy mô lớn, công nghệ cao hoạt động ổn định, giải quyết việc làm thường xuyên cho trên 32.000 lao động. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng (theo giá năm 2010) ước đạt 140.818 tỷ đồng, gấp 1,94 lần năm 2010, tăng bình quân 10,58%/năm (chỉ tiêu: tăng 18-19%/năm). Cơ cấu các ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp chế tạo, chế biến; tỷ trọng khu vực ngoài Nhà nước và có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh. Một số ngành sản xuất có doanh thu lớn, tốc độ tăng trưởng cao như lắp ráp ô tô, cơ khí, điện tử, gỗ xuất khẩu, đá mài tốc độ cao, thép không gỉ, vật liệu xây dựng, may, da giày, sản xuất bia, chế biến nông sản thực phẩm...
Thực hiện Đề án “Phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề gắn với bảo vệ môi trường giai đoan 2011-2015”, thành phố đã triển khai một số biện pháp tạo điều kiện cho các tập thể, cá nhân đầu tư phát triển đa dạng các ngành nghề, đáp ứng nhu cầu tại chỗ và xuất khẩu. Hiện thành phố có 03 làng nghề truyền thống (mộc Đức Minh, mộc Nguyễn Xá, bánh đa Lộ Cương), 20 doanh nghiệp đầu tư tại 02 cụm công nghiệp Ngọc Sơn và Thạch Khôi - Gia Xuyên, trên 2.200 doanh nghiệp, hợp tác xã và trên 16.000 hộ sản xuất, kinh doanh cá thể, giải quyết việc làm cho hơn 40.000 lao động. Giá trị sản xuất TTCN và làng nghề (theo giá năm 2010) ước đạt 49.102 tỷ đồng, tăng bình quân 15,08%/năm. Quy mô sản xuất tiếp tục có bước phát triển, chất lượng và giá trị sản phẩm được nâng cao. Một số sản phẩm tiếp tục khẳng định được thương hiệu như bánh đậu xanh, bánh gai, bánh đa Lộ Cương, đồ gỗ mỹ nghệ...
Lĩnh vực xây dựng giai đoạn 2010-2015 gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, thị trường bất động sản đóng băng. Thành phố đã Cấp phép xây dựng tổng diện tích 492.258m2 nhà ở; tập trung đầu tư xây dựng hệ thống hạ
tầng đô thị và nông thôn, khu nhà ở xã hội, các khu đô thị, khu dân cư mới. Giá trị sản xuất ngành xây dựng (theo giá năm 2010) đạt 13.949 tỷ đồng, tăng bình quân 10,62%/năm; vốn đầu tư xây dựng cơ bản tăng 17,5%/năm, trong đó vốn xây lắp tăng 15,7%/năm.
c. Phát triển ngành dịch vụ thương mại
Thành phố đã lựa chọn các khâu đột phá và phát huy được lợi thế so sánh của đô thị trung tâm để tập trung đầu tư, đẩy nhanh tốc độ phát triển thương mại, dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, gắn với phục vụ sản xuất tại các khu, cụm công nghiệp. Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ (theo giá năm 2010) ước đạt 53.415 tỷ đồng; tăng bình quân 19,84%/năm (chỉ tiêu: tăng 17-17,5%/năm). Một số ngành dịch vụ chất lượng cao, tăng trưởng khá như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, viễn thông, du lịch, khách sạn...
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 40.403 tỷ đồng, tăng 19,07%/năm. Cơ sở hạ tầng thương mại được đầu tư, nâng cấp cả về quy mô và chất lượng với 09 siêu thị, 15 chợ truyền thống hoạt động hiệu quả, hệ thống cửa hàng tự chọn phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu và trào lưu tiêu dùng của nhân dân.
Thành phố đang thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ, triển khai dự án xây dựng mới chợ Phú Yên và một số chợ khác nhằm tăng hiệu quả quản lý và giao thương hàng hóa ở các chợ truyền thống, đồng thời ổn định kinh doanh cho các hộ tiểu thương ở Trung tâm thương mại tại chợ Hội Đô.
Hoạt động xuất nhập khẩu phát triển nhanh cả về quy mô và số lượng. Thị trường xuất khẩu hàng hóa tiếp tục được mở rộng ra gần 30 nước ở châu Á, khối EU, Nhật Bản, châu Âu và Mỹ. Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm ước đạt 4.159 triệu USD, tăng bình quân 21,8%/năm, gấp 2,58 lần so với nhiệm kỳ trước (chỉ tiêu:
tăng 18-19%/năm). Các mặt hàng xuất khẩu chiểm tỷ trọng lớn là: dây và cáp điện, linh kiện điện tử, hàng dệt may, da giày, bánh đậu xanh, lợn sữa đông lạnh, hàng thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến...
Dịch vụ du lịch phát triển tương đối nhanh và bền vững với 11 đơn vị lữ hành, 7 điểm dừng chân và 12 điểm du lịch tâm linh. Trong 5 năm thành phố đón
6.750.000 lượt khách du lịch, tăng bình quân 12,4 %/năm; Doanh thu du lịch ước đạt 1.450 tỷ đồng, tăng bình quân 14,2%/năm. Hệ thống các cơ sở lưu trú được đầu tư phát triển cả về số lượng và chất lượng với 34 khách sạn, 91 đơn vị lưu trú và hàng trăm nhà hàng, phục vụ 13.500.000 lượt khách; trong đó có 6.300 lượt khách quốc tế.
Dịch vụ vận tải phát triển nhanh, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia với nhiều loại hình hoạt động. Giá trị sản xuất ngành vận tải đạt 3.371 triệu đồng, tăng bình quân 31,85%/năm, trong đó vận tải hành khách tăng 41,1%/năm; khối lượng hàng hóa, hành khách vận chuyển và luân chuyển tăng 23,05%/năm. Số lượng phương tiện vận tải hàng hóa và hành khách công cộng tăng nhanh; hoạt động các tuyến xe buýt, xe khách, taxi được mở rộng, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đi lại của nhân dân.
Dịch vụ bưu chính, viễn thông tăng mạnh cả về số lượng doanh nghiệp, công nghệ và chất lượng phục vụ. Trên địa bàn thành phố có trên 30 bưu cục và điểm bưu điện - văn hóa; 6 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông di động và cố định; 3 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Intenet và sóng 3G, 3 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình cáp... Doanh thu dịch vụ bưu chính, viễn thông, truyền hình tăng trưởng ổn định, đạt bình quân 29,3%/năm.
Dịch vụ Tài chính - Ngân hàng phát triển đa dạng với nhiều hình thức dịch vụ mới, đáp ứng tốt nhu cầu về tài chính, tín dụng của doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân. Trên địa bàn thành phố có 14 ngân hàng thương mại và 7 tổ chức tín dụng lớn hoạt động hiệu quả, tạo thị trường cung cấp dịch vụ tài chính đa dạng với 72 chi nhánh, điểm giao dịch. Hoạt động huy động vốn phong phú về kỳ hạn, linh hoạt về lãi suất; tốc độ huy động vốn tăng bình quân 22,3%/năm. Hoạt động đầu tư tín dụng đa dạng, chất lượng được nâng cao, tham gia vào mọi thành phần kinh tế và tất cả quá trình sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng với tốc độ tăng trưởng đầu tư tín dụng bình quân đạt 11,9%/năm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân.
Dịch vụ Bảo hiểm có bước phát triển mạnh về quy mô và hình thức dịch vụ.
Doanh thu tăng bình quân 16,5%/năm. Hiện tại, trên địa bàn thành phố có 15 công ty bảo hiểm đang hoạt động, tăng 7 đơn vị so với năm 2010. Ngoài các dịch vụ bảo hiểm truyền thống, các công ty đã phát triển nhiều dịch vụ bảo hiểm mới đáp ứng nhu cầu xã hội.
2.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện 2.1.3.1. Các lợi thế
Thành phố Hải Dương có hê ̣ thống giao thông đường bô ̣ rất thuâ ̣n lợi ta ̣o ra sự giao lưu kinh tế , trao đổi hàng hóa , tác động thúc đẩy sự phát triển th ương ma ̣i, hoạt động kinh doanh dịch vụ.
Hê ̣ thống cơ sở ha ̣ tầng kỹ thuâ ̣t và hê ̣ thống cơ sở ha ̣ tầng xã hô ̣i của thành phố Hải Dương ngày mô ̣t đầy đủ , khang trang và thường xuyên được thay mới , phát triển theo hướng tích cực đả m bảo cơ sở luôn đi trước mô ̣t bước trong quá trình công nghiê ̣p hóa – hiê ̣n đa ̣i hóa.
- Nông nghiệp ở 4 xã thuộc thành phố Hải Dương phát triển đa dạng, bền vững, sản xuất hàng hóa. Năng suất cây trồng tăng, nhất là các giống lúa mới đã được đưa vào trên địa bàn sản xuất có hiệu quả.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày càng phát triển gắn với quá trình phân công lao động nông nghiệp, nông thôn.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng điện - đường - trường - trạm, kênh mương thủy lợi từng bước được đầu tư phát triển, đời sống vật chất, tinh thần và sức khỏe của nhân dân được cải thiện và nâng lên rõ rệt.
2.1.3.2. Hạn chế
Cũng như một số các huyện khác trong tỉnh , thành phố Hải Dương có những hạn chế sau:
- Hệ thống cơ sở hạ tầng tuy được đầu tư xây dựng nhưng vẫn còn thiếu và chưa đồng bô ̣, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hô ̣i trong thời kỳ
“công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa”.