4. Kết quả nghiên cứu
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất
4.2.1. Tình hình quản lý sử và dụng đất đai trên địa bàn thành phố 4.2.1.1. Tình hình quản lý đất đai
Nhìn chung tình hình quản lý và sử dụng đất của 4 phường nghiên cứu
đều mang một nét chung của toàn thành phố. Trong những năm qua đ−ợc sự giúp đỡ của Đảng uỷ, UBND tỉnh Nghệ An và UBND thành phố Vinh công tác quản lý đất đai trên địa bàn phố có nhiều chuyển biến tích cực và đạt kết quả khá tốt góp phần ổn định xh hội và phát triển kinh tế. Đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất đạt kết quả khá cao, đáp ứng đ−ợc nhu cầu của người dân. Công tác thực hiện khai thác nguồn lực từ quỹ đất cho
đấu t− phát triển khá tốt đây là nguồn lực chiếm tỷ trọng trong ngân sách nhà nước. Tuy nhiên công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố còn thể hiên nhiều hạn chế nh−.
Công tác quản lý quy hoạch ch−a đ−ợc quan tâm đúng mức, còn nhiều tồn tại chậm khắc phục, việc sử dụng vi phạm quy hoạch, sai mục đích, lhng phí đất.
Việc thực hiện chủ trương của tỉnh về thu hồi đất do sử dụng lhng phí hoặc trái quy hoạch còn khó khăn. Khai thác quỹ đất tuy thu đ−ợc kết quả khá
cao nh−ng Nhà n−ớc còn thất thu.
Việc giao đất trong các khu quy hoach chia lô cũng nh− các khu tái
định c− còn thiếu đảm bảo công khai tạo kẽ hở cho những kẻ trục lợi, diện tích
đất có giá trị đ−a ra đấu giá còn ít, tình trạng thuê đất và sử dụng đất trái pháp luật còn xẩy ra, viêc cấp đất tái định c− không đúng đối t−ợng vẫn còn.
4.2.1.2. Tình hình sử dụng đất
Thành phố Vinh nằm trong khu vực đồng bằng, là trung tâm văn hoá xh hội của Nghệ An. Đây là điều kiện thuận lợi để Vinh phát triển nền kinh tế
54
phù hợp với sự phát triển chung, sự phát triển này đh ảnh hưởng đến việc sử dụng đất cụ thể nh−.
Diện tích đất phi nông nghiệp ngày càng tăng nhất là đất ở và nhóm đất chuyên dùng. Diện tích đất chuyên dùng tăng lên một cách nhanh chóng trong
đó nh− diện tích xây dựng các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm mục đích tăng tỷ trọng công nghiệp. Diện tích
đất ở cũng tăng do áp lực dân số và nhu cầu tách hộ. Diện tích đất chuyên dùng nghiệp tăng lên do chuyển từ đất nông nghiệp chủ yếu là đất lúa, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm.
Diện tích đất nông nghiệp giảm và có xu hướng giảm dần, đây cũng là quy luật chung của sự phát triển của xh hội, diện tích đất nông nghiệp chủ yếu tập trung ở các xh ven thành phố ch−a đ−ợc đầu t− đúng mức và khai thác ch−a hiệu quả. Đất ch−a sử dụng chiếm diện tích nhỏ qua các năm đh đ−ợc khai hoang vào mục đích đất nông nghiêp và đất công cộng.
Nhìn chung sự phân bổ diện tích các loại đất tương đối phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xh hội của thành phố và chủ tr−ơng phát triển kinh tế của UBND tỉnh.
4.2.2. Khái quát chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại các phường, xã nghiên cứu
4.2.2.1. Ph−ờng Hà Huy Tập
Ph−ờng Hà Huy Tập là một ph−ờng nằm ở Đông Bắc thành phố Vinh là cửa ngõ đi vào trung tâm thành phố cách trung tâm thành phố 3 km. Ph−ờng
được tách ra từ phường Hưng Bình, mật độ dân cư của phường khá đông đúc, có 22 khối dân c−, 1 hợp tác xh nông nghiệp, 38 cơ quan xí nghiệp, 8 tr−ờng học, 12 khách sạn, 1 chợ Kênh Bắc. Ph−ờng là đầu mối giao thông nối liền Bắc Nam, đi các huyện trong và ngoài tỉnh.
55
Đất đai của phường phân bố không đều với tổng diện tích tự nhiên 217 ha, trong đó diện tích đất ở đô thị là 58,34 ha chiếm 25,5 %, diện tích đất vườn là 41,42 ha chiếm 20 %, đất nông nghiệp 45,46 ha chiếm 21 %, diện tích
đất chuyên dùng là 69,73 ha chiếm 29,5 %, diện tích đất ch−a sử dụng có 1,04 ha chiếm 4 %. Kinh tế của ph−ờng chủ yếu là dịch vụ th−ơng mại và tiểu thủ công nghiệp, các dịch vụ khác phát triển kém. Kiến trúc đô thị không đồng
đều được đan xen giữa nông thôn và thành thị, cở sở hạ tầng đang từng bước
đ−ợc nâng cấp và xây dựng.
4.2.2.2. Ph−ờng Lê Lợi
Ph−ờng Lê Lợi nằm về phía Tây Bắc thành phố Vinh cách trung tâm thành phố khoảng 1,5 km mật độ dân số khá đông, với tổng dân số là 150.846 người/km2, có 4.017 hộ gia đình, phường có 8 cụm dân cư với 64 tổ dân phố.
Tổng diện tích tự nhiên phường là 248,193 ha trong đó diện tích đất nông nghiêp là 54,188 ha chiếm 21,83 %, diện tích đất phi nông nghiêp là 192,928 ha chiếm 77,73%, diện tích đất ch−a sử dụng là 1,077 ha chiếm 0,44 %.
Ph−ờng nằm lọt vào giữa các trục đ−ờng chính với các tuyến đ−ờng nh−: Quốc Lộ 1, đ−ờng Nguyễn Thái Học, đ−ờng Tr−ờng Chinh, đ−ờng Lệ Ninh, đ−ờng Phan Bội Châu thuận tiên cho việc đi lại và kinh doanh buôn bán. Ngoài ra trên địa bàn còn có 1 Bến xe trung tâm, chợ Ga, Bệnh viên… rất thuận tiện cho việc phát triển các dịch vụ kinh doanh và buôn bán. Nhìn chung ph−ờng Lê Lợi là một trong những phường có đầy đủ cở sở vật chất đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của ng−ời dân.
4.2.2.3. Ph−ờng Cửa Nam
Ph−ờng Cửa Nam nằm ở cửa ngõ phía Nam thành phố Vinh, đ−ợc trải dài từ chân Cầu Đước đến trung tâm thành phố Vinh. Phường Cửa Nam có 16 khối dân c− với tổng diện tích đất tự nhiên là 197,135 ha trong đó diện tích đất nông nghiệp là 57,770 ha chiếm 29,24% %,diện tích đất phi nông nghiệp là
56
138,252 ha chiếm 70,13 %, diện tích đất ch−a sử dụng là 1,113 ha chiếm 0,56 %.
Có thể chia ph−ờng ra thành 3 vùng có điều kiện khác nhau nh− sau:
Vùng 1 từ khối 1đến khối 4 đặc tr−ng là dân gốc hịên nay đh đ−ợc quy hoạch thành Thành Cổ.
Vùng 2 từ khối 5 đến khối 9 những khối mà trước đây đa số dùng làm đất trụ sở cơ quan sau này đ−ợc nhà n−ớc quy hoạch thành khu dân c−, hệ thống hạ tầng ở đây tương đối đảm bảo, gần chợ trung tâm thành phố Vinh, có một số tuyến đ−ờng có khả năng sinh lợi cao nh−: Đ−ờng Phan Đình Phùng, đ−ờng
Đặng Thái Thân, đ−ờng Tr−ờng Chinh, đ−ờng Hồng Sơn, đ−ờng Phạm Hồng Thái.
Vùng 3 từ khối 10 đến khối 15 nằm sát với địa giới huyện H−ng Nguyên có trục đường chính là đường Nguyễn Sinh Sắc. Đây là vùng có vị trí địa lý không thuận lợi, dân chủ yếu là nông nghiệp và lao động tự do, cở sở hạ tầng xây dựng ch−a đồng bộ, đời sống nhân dân còn thấp.
4.2.2.4. X H−ng Đông
H−ng Đông là một xh nằm ở phía Tây Bắc thành phố Vinh. Sau khi tách 3 xóm của xh H−ng Đông sang ph−ờng Quán Bàu thì còn lại tổng diện tích tự nhiên là 654,24 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 364,74 ha chiếm 55,58%, diện tích đất phi nông nghiệp là 286,79 ha chiếm 43,7 %, diện tích
đất ch−a sử dụng là 4,7 ha chiếm 0,72%. Địa bàn dân c− rộng phân bố rải rác với 1.985 hộ gia đình với dân số là 11.525 nhân khẩu trên 14 xóm dân c−.
Trên địa bàn xh có có khu công nghiêp Bắc Vinh, có đường quốc lộ 1 chạy qua gần các đầu mối giao thông nh− Ga Tàu, Chợ và còn có nhiều nhà máy xí nghiệp đóng trên đia bàn. Kinh tế của xh H−ng Đông chủ yếu nông nghiệp chiếm 63,5 % còn lại là kinh doanh, buôn bán, dịch vụ và công nghiệp.
Nhìn chung xh còn nghèo, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, đời sống của người d©n ch−a cao.
57