CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC
1.2. Các yếu tố tác động đến an ninh lương thực
1.2.1. Yếu tố tự nhiên.
Mọi vấn đề muốn được giải quyết đều phải bắt đầu từ gốc rễ của nó, an ninh lương thực cũng không ngoại lệ, muốn đảm bảo an ninh lương thực thì phải đảm bảo nền nông nghiệp phát triển. Yếu
8
tố đầu tiên quyết định chính là đất canh tác (hay còn gọi là đất nông nghiệp, đất trồng trọt). Đây là một loại tài nguyên quan trọng vì chỉ chiếm diện tích rất nhỏ so với diện tích đất trên thế giới. Đất canh tác chủ yếu phục vụ việc trồng trọt để thu hoạch hoa lợi của cây lương thực, đáp ứng nhu cầu ăn uống và mưu sinh của con người cùng với nhu cầu xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp.
Ngoài việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên này, chúng ta còn phải bảo vệ nó vì ô nhiễm đất sẽ đánh thẳng vào an ninh thương thực gây ảnh hưởng đến năng suất nông nghiệp cũng như sức khỏe con người.
Một yếu tố khác cũng không kém phần quan trọng đến an ninh lương thực là nước dùng trong nông nghiệp. “Lượng nước được khai thác sử dụng cho việc tưới tiêu trên toàn thế giới là 70%, trong đó lượng nước được dùng để tưới tiêu cho đất nông nghiệp tại các nước đang phát triển là 95%” . Tuy nhiên hiện nay nguồn5 nước ngầm đã gần cạn kiệt, đây là vấn đề đáng lo ngại cho nền nông nghiệp trên thế giới. Số lượng nhà máy, công xưởng xây dựng và hoạt động trong quá trình công nghiệp hóa khiến các chất thải từ những nhà máy này xả thẳng vào nguồn nước gây ô nhiễm trầm trọng. Không chỉ sử dụng nước lãng phí mà chính con người chúng ta đang khiến cho nguồn nước đã cạn kiệt nay còn khan hiếm hơn. Đây là một kịch bản cực kỳ xấu vì khi đó xã hội sẽ trở nên bất ổn.
Khí hậu cũng là yếu tố tự nhiên vô cùng quan trọng trong việc duy trì và phát triển nguồn lương thực. Tùy vào khí hậu mà người nông dân chọn lựa được loại cây lương thực phù hợp để trồng trọt.
Bởi vì sự sinh trưởng và phát triển của mỗi giống cây phụ thuộc lớn vào điều kiện khí hậu theo từng mùa vụ. Cụ thể là về nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm không khí, điều kiện ánh sáng,... Nhưng trong những năm gần đây vấn đề biến đổi khí hậu đã gây rất nhiều khó khăn cho người nông dân. Sự thay đổi khí hậu đã xuất hiện những hiện tượng như lượng mưa giảm, nhiệt độ tăng cao gây hạn hán
5 “Quản lý nước trong nông nghiệp”, http://dwrm.gov.vn/index.php/vi/news/Tai-nguyen-nuoc/Quan-ly-nuoc- trong-nong-nghiep-2047/ , truy cập ngày 20/04/2020.
9
ảnh hưởng đến nguồn nước ngọt phục vụ trong sản xuất nông nghiệp. Nước biển dâng cao dẫn đến áp lực về xâm nhập mặn,...
Biến đổi khí hậu đã tác động xấu đến sản lượng nông sản gây hoang mang cho người dân, điển hình như việc giá nông sản tăng cao, nguồn cung lương thực không còn đứng vững gây khó khăn trong vấn đề đảm bảo an ninh lương thực.
1.2.2. Yếu tố kinh tế.
Không những chịu sự ảnh hưởng từ các yếu tố tự nhiên, an ninh lương thực còn phải chịu sự tác động đến từ các yếu tố kinh tế. Trong tình cảnh đại dịch COVID-19 bùng phát mạnh mẽ thì việc đảm bảo an ninh lương thực đang gặp rất nhiều khó khăn.
Dễ thấy nhất là sự biến động của giá cả các mặt hàng lương thực, yếu tố này quyết định sự đảm bảo của an ninh lương thực.
Khi giá cả ổn định thì an ninh lương thực được đảm bảo, nhưng khi giá lương thực tăng cao sẽ dẫn đến sự bất ổn kéo theo vấn đề mất kiểm soát an ninh lương thực. Giá lương thực thế giới trong tháng 01/2020 chủ yếu do giá lúa mì, đường và dầu thực vật; Giá cả các mặt hàng như ngũ cốc, bơ sữa, đường và thịt cũng có dấu hiệu tăng. Lý giải cho việc giá thực phẩm tăng là trong thời gian nhạy cảm này nhu cầu tích trữ lương thực của các quốc gia trên thế giới tăng mạnh dẫn đến giá của lương thực tăng, chủ yếu đánh vào giá lúa mì và gạo.
Thị trường lương thực thế giới biến động rõ rệt khi việc xuất nhập khẩu lương thực diễn ra hết sức phức tạp. Nhiều quốc gia lo sợ người dân trong nước không có đủ thương thực sử dụng nên đã đẩy mạnh nhập khẩu các mặt hàng như lúa mì, lúa gạo, thịt, trứng,
… Đáng chú ý là số lượng gạo nhập khẩu và giá lúa mì tăng.
Nguyên nhân giá nhập khẩu tăng cao là do nhiều quốc gia xuất khẩu gạo và lúa mì đã tạm dừng xuất khẩu trong thời gian diễn ra đại dịch COVID-19, cụ thể là các nước Ấn Độ, Việt Nam, Thái Lan, Kazakhstan,… Hành động này nhằm đảm bảo an ninh lương thực trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp. Việc đứt gãy cung
10
ứng lương thực này sẽ có tác động lớn đến thị trường lương thực thế giới.
Sản lượng lương thực là yếu tố tác động trực tiếp đến giá lương thực, từ đó cho thấy khi sản lượng lương thực của một quốc gia tăng mạnh thì mặt hàng lương thực xuất hiện ồ ạt kéo theo giá của sản phẩm thấp, từ đó đảm bảo được an ninh lương thực.
Yếu tố cuối cùng thuộc nhóm các yếu tố kinh tế cũng không kém phần quan trọng là tình trạng thất thoát, lãng phí lương thực.
Đây là mối quan tâm lớn nhất của toàn cầu bởi tình trạng nghèo đói trên thế giới ngày càng gia tăng trong khi đó lượng lương thực toàn cầu bị thất thoát và lãng phí là rất lớn. Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp quốc (FAO) ước tính lượng lương thực bị thất thoát và lãng phí hàng năm là 1/3 tổng số lương thực toàn cầu.6 Nguyên nhân gây ra tình trạng trên bắt nguồn từ những nhà sản xuất, nhà cung cấp dịch vụ, người bán lẻ đến người tiêu dùng, các hộ gia đình.
Việc sản xuất nông nghiệp không đúng quy trình cũng là một nguyên nhân. Cụ thể là sử dụng không hiệu quả làm lãng phí tài nguyên canh tác như đất nông nghiệp, nước, chất dinh dưỡng, cây giống,… Từ đó kéo theo lỗ hổng trong sản xuất lương thực. Những sản phẩm bị lỗi về chất lượng, màu sắc hay kích thước đều bị loại bỏ trong quá trình phân loại trước khi giao đến các chuỗi cửa hàng và đến tay người tiêu dùng. Lý do bởi các sản phẩm loại này không đáp ứng đủ các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, hay thực phẩm quá hạn. Nhiều nhà hàng khách sạn tích trữ quá nhiều lương thực thực phẩm không cần thiết dẫn đến lãng phí. Xuất hiện tình trạng đầu cơ và tích trữ quá nhiều lương thực nhằm trục lợi trong thời buổi đại dịch COVID-19 bùng nổ. Đây là tình trạng đáng buồn khi chính những hành động trên làm gia tăng số lượng lương thực bị thất thoát và lãng phí, bởi khi người tiêu dùng mua quá số lượng cần
6 “Giảm thiểu tình trạng lương thực bị thất thoát và lãng phí để góp phần xây dựng một thế giới không đói”, http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/815616/giam-thieu-tinh-trang-luong- thuc-bi-that-thoat-va-lang-phi-de-gop-phan-xay-dung-mot-the-gioi-khong-doi.aspx , truy cập ngày 21/04/2020.
11
thiết với nhu cầu thì số dư thường bị bỏ đi. Lương thực bị thất thoát và lãng phí là vấn đề toàn cầu nên mỗi người trong chúng ta hãy bỏ ra một chút công sức giúp đảm bảo an ninh lương thực trong bối cảnh dịch COVID-19 vẫn đang diễn biến hết sức phức tạp.
1.3. Các chỉ tiêu cơ bản để đánh giá về an ninh lương thực.