Chương 2. CHUYEN DICH CƠ CÁU LAO ĐỘNG TINH BÌNH THUAN
6. Chất lượng lao động về trình độ CMKT
3.1.2. Dựa vào mục tiêu đào tạo - giải quyết việc làm
3.1.2.1. Mục tiêu của chương trình giải quyết việc làm của tỉnh đến năm 2020
a. Quan điểm giải quyết việc làm của tỉnh
Quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ; xuất phát từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm qua va bối
cảnh quốc tế, dé phát triển nhanh, ổn định và bén vững theo định hướng XHCN, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tinh Bình Thuận đến năm 2020 chương trình
giải quyết việc làm cần bám sát với một số tư tưởng chỉ đạo sau:
Phát huy cao độ nội lực, tranh thủ tối đa sự hợp tác quốc tế, vượt qua khó khăn thử thách đây mạnh sản xuất phát triển, đầy mạnh CNH - HĐH, cải thiện đời sống nhân dan, khắc phục tục hậu kinh tế với các tỉnh trong vùng va cả nước.
Tiếp tục phát triển nền kính tẻ thị trường theo định hướng XHCN, coi trong
sự đan xen các dạng hữa cơ, liên kết giữa các thành phan kinh tế phải kết hợp từng
ngành, từng vùng và từng thời kì phát triển.
Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ nhiều ngudn vốn và tiến bộ KHKT, mở rộng thị trường tiêu thy sản phẩm. Dùng hội nhập va cạnh tranh quốc tế
lam đòn bảy các doanh nghiệp, các thành phan kinh tế vươn lên đứng vững va phát
triển. Hội nhập phải đảm bảo phát huy cao độ nội lực và tranh thủ ngoại lực tới mức
tối đa cần thiết, cần kết hợp hai yếu tố nay trong một quy hoạch thông nhất. Không
thể tách rời hội nhập và cạnh tranh, chỉ cỏ cạnh tranh được mới hội nhập được.
Trong bề trí quy hoạch cần luận chứng đẩy đủ các khả năng về giải pháp xuất khâu.
Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội, kết hợp hài hòa chặt chẽ, đồng bộ giữa kinh tế, văn hóa và xã hội. Chính sách xã hội ưu tiên cho
những lĩnh vực: việc làm, xóa đói giảm nghto, giáo duc dao tao...
70
Phát huy yếu tố con người trong sự nghiệp CNH - HDH. Coi trong nang cao chat lượng nguồn nhân lực. nang cao chất lượng gido dục - dao tạo ở các cap. Quan tâm dau tư mở rộng dao tạo công nhân kĩ thuật và lao động có tay nghẻ cao cũng như đội ngũ chuyên gia về công nghệ.
Day mạnh sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao công suất, chất lượng và hiệu quả mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Đổi mới nhanh công nghệ và
hoàn thiện cơ chế vé phương pháp quan lí là chìa khóa nâng cao nang suất, chất lượng vả hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng sức mạnh cạnh tranh của sản phẩm.
địch vụ. của từng doanh nghiệp và nẻn kinh té.
Phát triển bên vững. bảo đảm hài hỏa các yếu (6 phát triển kinh tế đi cùng
với tiến bộ xã hội và bảo vệ tái tạo mỗi trường tự nhiên. làm cho chất lượng cuộc
sông được cải thiện không ngừng.
Phát triển nguồn nhân lực gắn với kế hoạch hỏa vẻ phát triển dân số. Coi nguồn lực tại chỗ là yếu tố quyết định tién trình phát triển trước mắt cũng như lâu
dai.
Kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế - xã hội với quốc phòng và an ninh.
b. Mục tiêu tông quát
Tập trung mọi nguôn lực, đảm bảo vững chắc an ninh quốc phòng, giữ vững sự ôn định chính trị - xã hội để đưa nên kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, liên tục và ôn định, đến năm 2020 cô gắng vượt qua mức trung bình ca nước va thu hẹp khoảng cách với các tinh vùng Đông Nam Bộ. đời sống vật chat, tinh than của nhân din được nâng cao hơn. đạt bước tiến bộ mới trong công cuộc xây dung xã hội công bằng van minh. Hệ thống chính trị được kiện toàn, có cơ chế vận hành phù hợp.
Nâng cao toàn điện chất lượng nguồn nhân lực; tăng nhanh tỉ lệ lao động qua
đào tạo nghé; nâng cao kĩ năng lao động. trình độ chuyên môn nghé nghiệp và nâng
cao năng suất lao động trong tất cả các ngành kinh tế - kĩ thuật.
Kết hợp đảo tạo nghé với giải quyết việc lam; thúc đầy nhanh qua trình phân công lao động xã hội. chuyền dịch cơ cau kinh tế và phân bố nguôn nhân lực hợp li
giữa các ngành.
e. Mục tiêu cụ thể
Để đạt mục tiêu tổng quát về kinh tế - xã hội từ nay đến năm 2020. chương trình giải quyết việc làm đẻ ra mục tiêu: "Phát triển mạnh nguồn nhân lực gan với
giải quyết việc làm trên cả hai hướng: Tạo dựng đội ngũ lao động chất lượng cao.
71
trực tiếp phục vụ cho CNH - HDH dé sử dụng tôi da hóa lao động pho thông nhằm tạo thêm việc làm cho lao động. giảm tỉ lệ lao động thất nghiệp xuống mức 3.0%
vao năm 2020. nâng cao tỉ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lén 80%. Đó
chính là hành động cụ thé thực hiện nhiệm vụ tạo việc làm nhiều hon số lao động tăng thêm hàng năm, giảm đáng kẻ thất nghiệp. Một sé chỉ tiêu cụ thẻ:
+ Giải quyết việc làm mới giai đoạn 2009 - 2010 đạt bình quân 22.000 -
23,000 lao động/năm va giai đoạn 2011 - 2020 đạt bình quân 11.000 - 12.000 lao động/năm.
+ Ti lệ lao động qua dao tạo nghé đạt 12% tông số lao động xã hội vào năm
2010 và 30% vào năm 2020.
+ Đến năm 2020 phan đấu cơ cấu nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp -
xây dung, dịch vụ trong GDP tương ứng 8,09% - 47,7% - 44.Š%.
+ Đến năm 2020 có tỉ lệ lao động ngành công nghiệp chiếm 27,0%, ngành nông - lam - ngư nghiệp chiếm 28%, ngành địch vụ 45.0%.
+ Giảm tỉ lệ thất nghiệp xuống mức 3,0% vao năm 2020. Giảm tỉ lệ hộ nghéo (theo chuẩn mới) còn 5,0 - 7.0% vào năm 2010, giai đoạn 2011 - 2020 giảm hơn
2/3 ti lệ hộ nghéo theo chuẩn tương img trong cùng giai đoạn.
3.1.2.2. Mục tiêu đào tạo nghề a. Mục tiêu tỗng quát
- Quy hoạch phát triển mạng lưới day nghề đến năm 2010 va định hướng đến năm 2020 phù hợp. đồng bộ với chiến lược. quy hoạch. kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh vả phát huy hiệu quả của các cơ sở dạy nghề hiện có.
- Phát triển mạnh mạng lưới cơ sở dạy nghé, đa dạng các hình thức dạy nghé, tạo điều kiện cho người lao động, thanh niên, nông dân, người dân tộc thiểu số học nghẻ. lập nghiệp.
- Mở rộng quy mỏ, đồng thời nâng cao chất lượng dạy nghé; điều chỉnh cơ câu ngành nghé, cơ cầu trình độ dao tạo phù hợp với nhu cầu thị trường lao động va những tiền bộ vẻ kĩ thuật, cong nghệ trong san xuất, dịch vụ.
- Day mạnh xã hội hóa dạy nghề; khuyến khich mọi tổ chức, cá nhân dau tư cho day nghề. phát triển các cơ sở dạy nghé tư thục và cơ sở day nghé có vễn dau tu
của nước ngoai.
12
b. Mục tiêu cụ thể
- Ti lệ lao động qua đảo tạo nghé đạt tôi thiểu 12.0% vào năm 2010: đạt tôi thiểu 30% năm 2020. Cơ cấu dao tạo nghé theo 3 cấp độ cao ding nghé, trung cắp
nghẻ. sơ cấp nghé trong tổng số tuyển sinh dao tạo nghẻ như sau:
Bang 3.2: Dự báo cơ cấu đào tạo nghề của tỉnh đến năm 2010 và 2020
Đơn vị: %
Nguôn: Quy hoạch phat triển mạng lưới đào tạo nghe đến năm 2020
- Quy mô tuyển sinh giai đoạn 2008 - 2010 dat tối thiểu 26.700 người; giai đoạn 2011 - 2020 đạt tôi thiểu 130.000 người.
- Đến năm 2010: Có 32 cơ sở dạy nghẻ. Trong đó:
+ Công lập: 17 cơ sở
+ Ngoài công lập: 15 cơ sở
- Đến năm 2020:
+ Công lập: 19 cơ sở
+ Ngoài công lập: 31 cơ sở
3.2. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 3.2.1. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành kinh tế
Tir nay đến năm 2020. chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng lao động dich vụ và công nghiệp - xây dựng dé tăng nhanh năng suất lao động xã hội, góp phan tang tích lũy từ nội bộ nên kinh tế tỉnh và cải thiện, nâng cao mức sống nhân dân. Đồng thời, giảm nhanh tỉ trọng lao động nông - lâm - ngư nghiệp.
Dựa vào hinh 3.2 cho thấy, sự chuyên dich cơ cầu lao động trong các ngành ma tỉnh đã dé ra đến năm 2020 như vậy là phù hợp với hướng chuyển dich cơ cầu kinh tế của tỉnh và phù hợp với xu hướng của nền kinh tế phát triển. Mặc khác. xem xét vé chỉ tiêu tỉ trọng lao động nông nghiệp của Đỗ Quốc Sam đẻ ra thì đến 2020 Bình Thuận với 27% sẽ đạt chuẩn CNH (đưới 30%) va đạt giai đoạn hoàn thiện CNH theo H. Chenery. Nếu như vậy, Bình Thuận sẽ đạt được mục tiêu CNH - HDH dat nước về chỉ tiêu chuyển dich cơ cấu lao động va đó là nhiệm vụ quan trọng trong những năm tới cần chú trọng thực hiện.
Nam
= i >>: mg
"MÀ - _— An...
ằ i >
4
2009
`*ŠÕ
° 20 “4q sa ® too
® Néng-lim-nguoghip © Công aghtp-xay dựng 8 Dich vy
Hình 3.2 : Biểu đổ du bảo cơ cau lae động theo ngành kinh tế của tinh đến nằm 2020
Newdn - Quy: hoạch phat triển kinh tx hội tình Bình Thuận đến nam 2020
3.2.2. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo thành phan kinh tế
Thúc đây chuyên dịch cơ cau kinh tế theo thành phan nhằm huy động tat cả các nguồn lực phục vụ sự nghiệp xây dựng va phát triển kinh tế - xã hôi tinh Binh Thuận Khuyến khích tăng trưởng nhanh thành phân kinh tế ngoài Nha nước va thu hút von đâu tư nước ngoải. Kinh tế nha nước giữ vai trò tạo cơ sở vả kích thích cho
sự phát triển Trong công nghiệp va dịch vu, nha nước trực tiếp định hướng va chi phỏi sự phát triển của cúc ngành điện lực, nước, bưu chính, viễn thông, xây dựng kết cầu hạ ting trọng điểm và các cơ sở phúc lợi khác, an ninh, quốc phòng
Trong thời ki 1999 - 2009, đặc biệt là từ năm 2007 đến năm 2009 với nên
kinh té phát triển, chuyển dich cơ cấu lao động ngày cảng thé hiện rõ đã dẫn đến NSLD tăng cao ở tat cả các thành phản kinh tế. Đáng lưu ý là NSLĐ mang lại từ thanh phan kinh tế tư nhân va khu vực có vốn dau tư nước ngoái bởi vi đây lả những thanh phan kinh tế thể hiện trình độ KHKT cao, có vốn đầu tư xây dựng lớn quy mô sản xuât mở rộng nhanh, đòi hỏi lao động có trình độ CMKT cao. Chính vi thể, trong những năm tới tính tiếp tục định hướng khuyến khích tăng nhanh lao động trong thành phan kinh tế ngoải Nha nước vả khu vực có vén đâu tư nước
ngoài. trong đó chú trọng tăng nhanh lao động trong khu vực kinh tế tư nhân và khu vực kinh tê có vôn đâu tư nước ngoải
14
Bang 3.3: Dự báo cơ cau lao động theo thành phan kinh tế đến năm 2020
Don vị: %
Pin té |e |e |
CT m Ƒ | m—
paamaetaeeie —— j mm | mg | mg—
Kmmgm——————[ TW [Ƒ—m—[ TH —
kc man nmmmmnn
Kmơwwm —————[Ƒ—W—Ƒ TW [ Ng—
Khu vực kinh tế có von dau tư nước
ngoài 04 15
Nguắn: Quy hoạch phat trién ngudn nhân lực tỉnh Binh Thuận đến nảm 2020
Qua kết quả từ bảng 3.3 cho thấy, đến năm 2020 thành phan kinh tế ngoài Nha nước tiếp tục giữ vị trí trung tâm trong phát triển kinh tế. tập trung lao động
vào làm việc. Trong đó, tăng tỉ trọng lao động thành phan kinh té tập thẻ lên 0,5%
so với 0.24% năm 2009 vi đây là hình thức hợp tác xã tô chức sản xuất trên tinh thần tự nguyện. bình đẳng. dan chủ và cùng có lợi; thành phan kinh tế cá thé phát triển theo hướng giảm dan tỉ trọng lao động tir 87,3% năm 2009 giảm xuống còn
76.8% nam 2020 nhưng vẫn phát huy vai trò chủ đạo thu hút lao động vao làm việc:
thành phản kinh tế tư nhân đến năm 2020 sẽ chiếm tới 16.2% tỉ trọng lao động vi những tiểm lực mang lại hiệu quả kinh tế là rất lớn. Tỉ trọng lao động thành phần kinh tế Nha nước lả 0,5% giảm xuống so với 7.1% năm 2009 nhưng tiếp tục phát huy vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội. Cuối cùng khu vực kính tế vốn
đầu tư nước ngoài tiếp tục tăng nhanh tỉ trọng lao động và đạt 1,5% đến nam 2020
vi đây là khu vực mang lại giá trị kinh tế cao trong thời kì hội nhập nên kinh tế thị
trường.
2.2.3. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo lãnh thé
Quy hoạch phát triển lãnh thỏ của tỉnh trong thời ki đến năm 2020 là sự phát triển có trọng điểm, tạo ra các vùng lãnh thỏ động lực, các trung tâm phát triển đủ mạnh dé góp phản vào tang trưởng kinh tế chung của tỉnh như vùng kinh tế động lực Hàm Thuận Nam - Tp. Phan Thiết - Ham Tan, khu kinh tế dao Phú Quý. các vùng sản xuất hang hóa tập trung về cây thanh long, điều, bông vải, cao su và lúa cao sản... Từ đó. tạo điều kiện thúc day, hỗ trợ các khu vực khác phát triển... Đồng
15
thời. Nha nước hỗ trợ đúng mức từ ngân sách vả sử dụng hiệu quả các nguồn von của chương trình quốc gia phát triển kính tế - xã hội ở các vùng miễn núi. vũng sâu, vùng cao nhằm từng bước tạo dựng kết cau hạ tang cho phát triển. xóa đói.
giảm nghẻo. nâng dan trình độ dân trí dé thoát khỏi đói nghèo vả chậm phát triển.
Cùng với căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh dé ra đến năm 2020 như trên. xét tỉ lệ tăng giảm tỉ trọng lao động trong từng ngành kinh tế của các thành pho - thị xã - huyện trong giai đoạn 1999 - 2009 và qua kết quả đánh giá mức độ dat chỉ tiêu CNH vẻ tỉ trọng lao động trong nông - lam - ngư nghiệp của H.Chenery dé ra. Tác giả sẽ định hướng cho cơ cấu lao động của các địa phương
thuộc tính Bình Thuận như sau:
Bảng 3.4: Dự báo cơ cấu lao động theo ngành kinh tế của các địa phương đến năm 2020
Đơn vị : %
76
Qua bang 3.4 có thể nói rằng. cơ cấu lao động theo các địa phương tiếp tục được chuyên dịch theo hướng tăng nhanh tỉ trọng lao động đang làm việc trong công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. đồng thời giảm tí trọng lao động ngành nông -
lâm - ngư nghiệp theo hướng CNH - HĐH. Xem xét với chỉ tiêu ti trọng lao động
nông nghiệp (dưới 30%) của Đỗ Quốc Sam. năm 2020 sẽ có 2 địa phương 1a Tp.
Phan Thiết (10%) và Tx. LaGi (20,0%) đạt chuẩn CNH, 8 huyện còn lại sẽ không đạt. Tiếp đến xem xét theo các giai đoạn CNH của Chenery thi căn bản các địa phương sẽ vượt qua giai đoạn tiền CNH: có 3 địa phương là Hàm Thuận Nam (50.0%). Tánh Linh (60,0%) va Ham Tân (50.0%) ở giai đoạn khởi đầu CNH (từ 45,0% đến 60.0%); có 5 địa phương la Tuy Phong (35.0%), Bac Bình (45.0%), Hàm Thuận Bắc (40.0%). Đức Linh (40.0%) va Phủ Qúy (40.0%): có Tx. LaGi (20.0%) ở giai đoạn hoàn thiện CNH va Tp. Phan Thiết (10.0%) sẽ đạt đến giai đoạn hậu CNH. Qua đó thấy rằng, Tp. Phan Thiết và Tx. LaGi tiếp tục la những địa phương tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho toàn tỉnh ở hiện tại cũng như tương lai.
3.2.4. Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kĩ
thuật
Căn cứ vào chỉ tiêu đào tạo nguôn nhân lực của tỉnh dé ra: tỉ lệ lao động đào tạo nghề năm 2020 đạt 30% so với lực lượng lao động; lực lượng lao động đã qua
dao tạo đạt 30,0% năm 2010, năm 2015 là 45,0% va vào năm 2020 là 50,0 - 55,0%
và có cơ cau đào tạo cao dang, đại học, trẻn đại học — trung cấp chuyên nghiệp —
công nhân kĩ thuật, nhân viên nghiệp vụ theo tỉ lệ 1 - 1,2 - 3 vào năm 2010: tỉ lệ 1 -
1.5 - 4 vào năm 2015; tỉ lệ Ì - 2 - 5 vào năm 2020. Và theo cơ cấu trình độ chuyên môn kĩ thuật đẻ ra thì đến năm 2020 Bình Thuận chỉ đạt 50.0% mức độ hợp lí của cơ cấu dao tạo tương ứng cho phát triển kính tế lả ! - 4 - 10. Nhưng quy hoạch nguồn nhân lực như trên là phù hợp với thực trạng phát triển nguồn lao động qua
đảo tạo của tỉnh.
Theo bảng 3.5 nhận thay, định hướng số lượng va cơ cầu trình độ CMKT của lực lượng lao động ma tinh dé ra thi trong những năm tới cân phải chú trọng đây
mạnh dao tao lực lượng lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp và công nhân
kĩ thuật. dé đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hang năm của tỉnh. Thay đổi cơ cấu đào tạo theo hướng hạn chế tình trạng thiểu thợ nhiều hơn thiêu thay như hiện nay.
ES
EE620.51 176
Lye lượng lao động (người)
Lực lượng lao động có chuyên môn
kĩ thuật (người) 165.057 | 191.338
Tỉ lệ so với lực lượng lao động (%)
Cao đăng - đại học (người)
Tỉ lệ so với lực lượng lao động có chuyên môn ki thuật (%)
Ti lệ so với lực lượng lao động có
aonmsunam | 2 | m | m | se |
ledpmem ———— [ẩSS[ roa |RSNN| 267250
Ti lệ so với lực lượng lao động có
chuyên môn kĩ thuật (%) 60.8 37,7 61,5
Ngwon: Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tink Bình Thuận dén năm 2020 vỏ tink toàn của tác giả
3.3. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động
Căn cứ vào những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cũng như mục tiêu giải quyết việc làm; Dựa vào những định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động của tính Bình Thuận trong những năm tới; Căn cứ vào thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động của tinh nhà trong những năm qua. Và muốn đạt được quá trình chuyển dịch
cơ cau lao động nhanh, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững thì tỉnh cần thực hiện một số giải pháp phù hợp vả tích cực:
3.3.1. Nhóm các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội
3.3.1.1. Giải pháp huy động vốn phát triển kinh tế - xã hội đấy nhanh chuyển địch cơ cấu kinh tế, đồng thời tiếp tục đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động
Tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội từ đó sẽ tạo thuận lợi cho quá trình chuyển dịch cơ cau lao động ngày cảng nhanh va theo hướng phát triển.
- Huy động nguồn vốn từ ngân sách địa phương hàng năm. Triệt để khai thác nguôn ngân sách dau tư tập trung va tin dụng theo kế hoạch của Nhà nước. Hướng
316.879 | 427.607