Bang 15: Bang kê một số nguyên vật liệu chính sir dung thi công công trình
IV. Đánh giá về công tác tham dự thầu của công ty TNHH Minh Tuân
2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bằng sự nỗ lực cố gắng của toàn thể nhân viên trong công ty, dù đã đạt được những thành tựu nhất định nhưng công ty cũng gặp không ít khó khăn thách thức.
Nhưng qua đó, công ty đã đúc rút ra cho mình được những bài học kinh nghiệm dé nâng cao kha năng cạnh tranh trong công tác đấu thầu. Một số hạn chế mà công ty
gặp phải đó là:
2.1.1. Quy trình tham dự thâu còn có một số điểm thiếu sot
Mặc dù quy trình tham dự thầu của Minh Tuân khá đầy đủ và tương tự như các công ty xây dựng khác nhưng vẫn tồn tại một số điểm hạn chế như:
- Chưa có phòng ban chuyên trách để thẩm định HSDT trước khi nộp. Công việc này hiện nay do phòng Tổ chức hành chính tổng hợp đảm nhận khiến cho công tác lập và thẩm định không tách biệt nhau, trong tương lai có thể xảy ra nhiều sai
sót không đáng có.
- Phòng Tổ chức hành chính tổng hợp đảm nhận khá nhiều việc trong khi số lượng nhân lực ít, đôi khi gây ra sự quá tải, một cán bộ có thé phụ trách nhiều phan
việc và không đạt được hiệu quả cao.
2.1.2. Giá bỏ thầu nhiều khi không phù hợp
Giá bỏ thầu của công ty nhìn chung hợp lí được chứng mình bằng các gói trúng thầu trong 9 năm qua. Tuy nhiên ở một số gói thầu điển hình là gói thầu cải
tạo nâng cấp đập ở 7 xã miền núi Ba Vì vừa phân tích ở trên thì giá bỏ thầu đã cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh. Việc này đặt ra yêu cầu rằng công ty Minh Tuân cần rất kỹ lưỡng trong việc quyết định giá bỏ thầu đồng thời trước khi gửi hồ sơ dự thầu, Ban giám đốc cũng cần cân nhắc dé bỏ vào thư giảm giá cho phù hợp, tăng lợi thế cạnh tranh so với các đối thủ khác.
SV: Quách Thị Thanh Tâm Lớp: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 53 GVHD: TS. Hoàng Thị Thu Hà
2.1.3. Quy mô các gói thầu mà công ty tham dự còn nhỏ
Các gói thầu mà công ty thực hiện có giá trị trung bình chỉ khoảng hơn 10 tỷ đồng, cá biệt công ty chấp nhận thực hiện những gói thầu có giá trị chỉ trên 1 tỷ.
Gói thầu lớn nhất mà công ty tham dự cho đến nay là gói thầy xây dựng trường Tiểu
học Vân Hòa có giá trị trên 22 tỷ đồng. Quy mô gói thầu chưa lớn dẫn đến lợi
nhuận thu về không cao, mỗi năm công ty thực hiện khá nhiều gói thầu nhỏ và tốn nhiều thời gian công sức nhưng lợi nhuận vẫn chưa đạt như kỳ vọng.
2.1.4. Dia bàn xây dựng (thị trường hoạt động) của công ty còn nhỏ hẹp
Địa bàn phổ biến của các gói thầu mà công ty tham gia dự thầu chủ yếu ở huyện Ba Vi. Chủ đầu tư là Ban QLDA DTXDCB huyện, các đơn vị trường học
v...v tương ứng là các dự án xây nhà làm việc, lớp học, đường xá với quy mô nhỏ
và hạn chế. Địa bàn hạn hẹp khiến số dự án tiềm năng và mang lại lợi nhuận cao không nhiều, các dự án vừa và nhỏ cũng phải chịu sự cạnh tranh của các công ty khác trên địa bàn, điều này đặt ra yêu cầu rằng công ty nên mở rộng địa bàn hoạt động sang các vùng khác đề tìm kiếm các dự án lớn hơn.
2.2. Nguyên nhân gây ra hạn chế
Những hạn chế trong công tác tham dự thầu tại công ty bắt nguồn từ nhiều
nguyên nhân khác nhau, được chia thành 2 nhóm chính là nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.
2.2.1. Nguyên nhân khách quan
a. Sự biến động của nền kinh tế
+ Nền kinh tế chưa phục hồi hoàn toàn, gây khó khăn cho công ty trong việc phát triển và mở rộng thị trường. Thêm vào đó việc áp dụng quy chế đấu thầu mới
làm cho tính cạnh tranh về giá cả trong các gói thầu ngày càng khốc liệt, gây khó khăn cho việc tính toán giá dự toán gói thầu. Việc áp dụng không đúng quy chế hay
tình trạng móc ngoặc xảy ra thường xuyên gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả
dau thầu.
+ Do biến động của lạm phát hàng năm, giá nguyên vật liệu cũng bị tăng lên,
gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc đảm báo giá theo đúng hợp đồng đã ký.
b. Chính sách-pháp luật của nhà nước:
+ Hệ thống đấu thầu của việt Nam nhìn chung đã có nhiều chuyền biến tích cực, nhất là khi luật đầu thầu 2013 cùng với nghị định 63/2014 ra đời có những điều
chỉnh phù hợp hơn so với luật Đấu thầu cũ giúp nâng cao tính minh bạch và cạnh
tranh công bằng trong hoạt động đấu thầu. Luật đấu thầu mới cũng đã có những
SV: Quách Thị Thanh Tâm Lép: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 54 GVHD: TS. Hoàng Thị Thu Hà
chính sách ưu đãi cho các nhà thầu vừa và nhỏ trong hoạt động đấu thầu. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số điểm bất cập như về quy trình, thủ tục tham gia..cần bổ sung, sửa đổi dé tạo điều kiện cho các doanh nghiệp. Hơn nữa vẫn còn tồn tại tình trạng đấu thầu không bình đẳng, đó là việc ưu tiên cho các doanh nghiệp nhà nước vào
các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc ưu tiên cho các doanh nghiệp của tỉnh khi sử dụng vốn ngân sách địa phương.
+ Trên thực tế có rất nhiều tiêu cực vi phạm quy chế đấu thầu ở các ngành, các địa phương trong quá trình cham thầu. Hơn nữa một số cơ quan quản lý không quan tâm đến việc kiểm tra, phê duyệt kế hoạch cũng như kết quả đấu thầu. Điều
này làm cho tính công khai minh bạch trong đấu thầu giảm xuống. Đôi khi kết quả
đấu thầu còn dựa vào mối quan hệ giữa chủ đầu tư chứ không dựa vào năng lực thật sự của các nhà thầu.
c. Do phía chủ đầu tư
+ Các dự án mà công ty tham dự chủ yếu chủ đầu tư là cơ quan nhà nước, cơ quan quản lí huyện nên việc thanh toán phải qua nhiều thủ tục, nhiều khâu gây ra sự khó khăn chậm trễ cho công ty. Ngoài ra các cán bộ ở những nơi này cũng rất quan
liêu và cửa quyền.
+ Nhiều CDT/Bén mời thầu đưa vào HSMT những tiêu chuẩn vô lý nhưng lại
coi đó là quan trọng để nhằm loại bỏ nhiều nhà thầu tham gia, nhất là gây bat lợi cho các nhà thầu nhỏ. Việc lợi dụng các điều kiện tiên quyết trong đấu thầu đã và đang trở thành mối lo ngại của nhiều nhà thầu, điều đáng nói là những tiêu chí loại bỏ nhà thầu này không quan trọng mà chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu có thể đáp ứng được.
2.2.1. Nguyên nhân chủ quan
a. Công tác thu thập thông tin và quảng bá thương hiệu chưa được quan tâm
đúng mức:
- _ Về công tác thu thập thông tin:
Hoạt động tìm kiếm, thu thập và xử lý thông tin thuộc về cán bộ phòng Tổ chức hành chính Tổng hợp hoặc do mỗi quan hệ của toàn nhân viên công ty chứ
công ty chưa có một phòng ban chuyên trách hay bộ phận chứ năng nào đảm nhận.
Tuy nhiên do khối lượng công việc của phòng Tổ chức hành chính tổng hợp lớn
cộng với trách nhiệm chưa được phân công cụ thê nên có nhiều gói thầu phù hợp
với năng lực của công ty bị bỏ qua. Thông tin nhận được đôi khi lại không được xử
lý kịp thời dẫn đến mắt cơ hội. Vì vậy công tác thu thập thông tin và đánh giá tình hình thực tế cần được đây mạnh hơn.
SV: Quách Thị Thanh Tâm Lép: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 55 GVHD: TS. Hoàng Thị Thu Hà
Công việc khảo sát hiện trường dé nắm bat thực tế về gói thầu được triển khai, nhưng vẫn chưa đạt hiệu quả cao, điều này gây khó khăn cho công tác lập HSDT
- _ Công tác quảng bá thương hiệu:
Công tác nghiên cứu thị trường và quảng bá thương hiệu chưa được đầu tư đúng mức. Công ty chưa chú trọng đến công tác tiếp thị đấu thầu, chưa có các hình
thức quảng bá, Marketing gây dựng hình ảnh cho công ty, công tác quản trị mạng
còn yêu kém dẫn đến các gói thầu vẫn chỉ bó hẹp trên địa bàn huyện.
Trong thời đại cạnh tranh như hiện nay thì không thể chỉ dựa vào mối quan
hệ dé tồn tại mà công ty cần nhận thức được vị trí của công ty, nâng cao hình ảnh và uy tín của mình nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu.
b. Năng lực của công ty còn một số điểm hạn chế - Nang lực tài chính yếu
Nguồn vốn của công ty còn nhỏ, trong khi với đặc thù của ngành xây dựng là vốn lớn dẫn đến công ty chỉ thực hiện được các dự án nhỏ.
Tuy trong những năm qua hoạt động kinh doanh đã cho công ty, nâng cao
được năng lực tài chính cho công ty. Nhưng nhìn một cách tổng quan thì tài chính của công ty chưa đáp ứng được yêu cầu cho việc tham dự các gói thầu có giá trị,
cũng như chưa có khả năng cạnh tranh với các công ty đã hoạt động trong lĩnh vực
xây dựng nhiều năm. Quy mô vốn bé, cơ cấu vốn chưa hợp lý ... khiến cho năng lực tài chính thực sự là vấn đề gây trở ngại cho hoạt động đấu thầu của công ty, cản
trở công ty vươn xa ra khỏi địa bàn huyện dé nhận thầu những giá trị lớn, hứa hẹn
mang lại lợi nhuận cao.
- Tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ cao còn thấp
Trong những năm qua công ty cũng đã xây dựng được cho mình một môi
trường làm việc thuận lợi, tạo điều kiện phát huy năng lực cho đội ngũ cán bộ công nhân viên trong công ty. Nguồn lực con người ở Minh Tuân từng bước được nâng
cao và so với các công ty trên địa bản thì vượt trội hơn cả về số lượng và chất lựng.
Tuy nhiên đội ngũ nhân lực trình độ cao còn ít, chủ yếu là các vị trí lãnh đạo cấp
cao, các vị trí bên dưới phần lớn trình độ thấp, chủ yếu làm việc dựa vào kinh
nghiệm, chưa có nền tảng về mặt lí luận nên hiệu quả lao động chưa cao.
- Bo trí nhân lực cho công tác tham dự thầu chưa đảm bảo yêu cau vê số
lượng
Nhìn chung cán bộ tham gia công tác dự thầu có trình độ chuyên môn nhưng
phải đảm nhận quá nhiều nhiệm vụ cùng một lúc nên dễ bị phân tán và trách nhiệm
SV: Quách Thị Thanh Tâm Lớp: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 56 GVHD: TS. Hoàng Thi Thu Hà
với công việc chưa cao. Bên cạnh đó, còn thiếu cán bộ chuyên sau về nghiên cứu và
tìm hiểu thị trường.
Phòng Tổ chức hành chính Tổng hợp là phòng chịu trách nhiệm chính trong hoạt động dau thầu mà lượng nhân sự của phòng chỉ có gần 5 người.Trong thời gian
dài mà phải đảm nhận nhiều gói thầu cùng một lúc thì khối lượng công việc rất lớn,
có thê xảy ra sai sót và không đảm bảo chất lượng của HSDT.
Việc chuẩn bị hồ sơ cho công tác nghiệm thu, hoàn công, quyết toán chưa được tốt, hay bị thiếu sót lúc thì thủ tục này, lúc thì giấy tờ khác phải chờ bổ sung nên dẫn đến chậm trễ kéo dài thời gian thanh toán.
c. Công tác lập Hồ sơ dự thầu còn nhiều bắt cập
Về công tác thiết kế, công ty thường dựa vào công trình có tính chất tương tự để lấy số liệu chứ không phải công trình nào cũng khảo sát thực tế để lấy số liệu khiến tính phù hợp giữa thiết kế và thực tế thi công công trình là chưa cao.
Về công tác lập giá dự thâu: giá dự thầu của công ty vẫn chưa linh hoạt và khoa học. Một phần vì công tác điều tra nghiên cứu thị trường chưa dam bảo có thé
dẫn đến giá dự thầu không chính xác hoặc không đảm bảo cạnh tranh. Thị trường
nguyên vật liệu, máy móc thi công thường có biến động lớn mà công tác thu thập
thông tin, nghiên cứu thì trường của công ty lại bộc lộ nhiều thiếu sót như vậy đã
ảnh hưởng lớn đến giá dự thầu: khi thì đội lên quá cao so với các đối thủ cạnh tranh, khi lại bo giá dự thầu quá thấp làm ảnh hưởng đến hiệu quả đấu thầu. Đơn cử như
một số gói thầu do công ty đưa ra giá quá cao dẫn tới trượt thầu. Hơn nữa, Công ty nhiều khi quên mất tác dụng của thư giảm giá có kèm trong Hồ sơ dự thầu. Nó là công cụ dé đảm bảo tính bí mật của giá dự thầu, giúp điều chỉnh giá, đảm bao khả năng thắng thầu cho công ty.
Sai sót trong công tác lập HSDT: Nhiều hồ sơ mời thầu còn được chuẩn bị
không cần thận, thiếu tính chuẩn xác. Hồ sơ dự thầu tham dự một số gói thầu còn sai sót, có lỗi số học và hiệu chỉnh sai lệch. Điều này ảnh hưởng đến tính cạnh tranh
trong đề xuất tài chính của HSDT của công ty và cũng là một trong những nguyên
nhân dẫn tới trượt một số gói thầu. Đây là những sai sót không đáng có, yêu cầu đặt ra là công ty cần có bộ phận thẩm định kĩ càng và sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa
giữa các bộ phận trong công tác lập HSDT.
SV: Quách Thị Thanh Tâm Lép: Kinh tế đầu tư 54A
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp D1 GVHD: TS. Hoang Thi Thu Ha