CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.2. Vai trò chính sách ưu đãi và trợ giúp xã hội đối với đời sống thương binh, gia đình thương binh
2.2.2. Chính sách ưu đãi phụ cấp trợ cấp hàng tháng đối với thương binh
nhiều cống hiến cho xã hội. Để nhân dân ta có dịp đền đáp công lao các liệt sỹ, anh chị em thương bệnh binh trong những năm qua thể hiện rõ truyền thống: “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc ta. Do đó chính sách đối với người có công luôn được Đảng- Nhà nước quan tâm đặc biệt.
Nhằm ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho các đối tƣợng chính sách nói riêng cũng như người có công nói chung, Đảng và Nhà nước đã từng bước ban hành, thực hiện và điều chỉnh mức ƣu đãi trợ cấp phụ cấp hàng tháng đối với các đối tƣợng cho phù hợp với từng điều kiện kinh tế xã hội.
Mức trợ cấp mới nhất đƣợc quy định tại Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ban hành ngày 04/09/2013 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Tại Nghị định này, Chính phủ quyết định nâng mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với các mạng lên 1.220.000 đồng.
Chế độ ưu đãi với thương binh đều dựa trên mức độ thương tật và tình trạng sức khỏe của thương binh. Theo quy định thì những thương binh mất sức lao động từ 21%
trở lên do hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền xác định đều được hưởng các chính sách UĐXH. Theo Nghị định số 101/2013/NĐ-CP quy định mức trợ cấp thương tật đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh. Cụ thể từ 822.000 đến 3.913.000 đồng/tháng phân theo mức độ mất sức lao động; mức trợ cấp thương tật đối với thương binh loại B hiện từ 679.000-3.237.000 đồng/tháng. Ví dụ thương binh mất 21% sức lao động thì được hưởng trợ cấp hàng tháng là 822.000đ, sau đó cứ giảm dần 1% sức lao động thì được hưởng trợ cấp 1,04% mức lương quy định. Ngoài trợ cấp hàng tháng còn được trợ cấp thêm một khoản tiền từ 1 đến bốn tháng lương khi bị thương, tùy theo mức độ mất sức lao động. Tỷ lệ mất sức lao động trợ cấp một lần đƣợc tính nhƣ sau:
Bảng 4: Tỷ lệ mức độ mất sức lao động với mức trợ cấp một lần
STT Mức độ mất sức lao động Mức trợ cấp một lần 1 Từ 21 đến 40% sức lao động 1 tháng lương khi bị thương 2 Từ 41 đến 60% sức lao động 2 tháng lương khi bị thương 3 Từ 61 đến 80% sức lao động 3 tháng lương khi bị thương 4 Trên 81% sức lao động trở lên 4 tháng lương khi bị thương
(Nguồn: Nghị định Chính phủ) Chính sách trợ cấp ƣu đãi hàng tháng giúp cải thiện thu nhập cho các gia đình thương binh. Khảo sát 68 đối tượng thương binh trên địa bàn xã cho thấy mức thu nhập trung bình khoảng 2 triệu đồng/ người/tháng với nhiều nguồn thu nhập khác nhau từ lương trợ cấp hàng tháng, nguồn nông nghiệp, buôn bán… Ngoài khoản thu nhập từ lương trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng thương binh thì mỗi gia đình thương binh cũng tạo thêm công ăn việc làm cho các thành viên trong gia đình bằng nhiều ngành nghề khác nhau. Theo đó, có 54 đối tƣợng cho biết gia đình họ có nguồn thu nhập thêm từ nông nghiệp (chiếm 79,4%), 18 hộ gia đình thương binh có nguồn thu từ buôn bán (chiếm 26,5%) và 3 đối tượng có thêm nguồn thu từ người thân. Tuy nhiên, nhằm đánh giá vai trò của trợ cấp, phụ cấp hàng tháng đối với cuộc sống của mỗi thương binh, chúng tôi đã hỏi các đối tượng thương binh về các nguồn thu nhập và đánh giá mức độ quan trọng, các nguồn thu nhập chính, chủ yếu của mỗi thương binh (tối đa 3 nguồn thu nhập chính). Từ 1 đến 3 tương ứng với các mức đánh giá các nguồn thu nhập chính yếu cho đến nguồn thu phụ của mỗi thương binh.
Biểu 1: Đánh giá vai trò của trợ cấp hàng tháng đối với nguồn thu nhập(%) Có thể thấy rằng, vai trò của trợ cấp hàng tháng đối với nguồn thu nhập của các đối tượng thương binh được thể hiện rõ, có 25 người trả lời mức lương ưu đãi trợ cấp hàng tháng là nguồn thu nhập chính yếu của họ, chiếm 36,76%.
34 đối tƣợng đánh giá nguồn trợ cấp hàng tháng là nguồn thu nhập đóng vai trò nguồn thu chính thứ 2 của họ, chiếm 47,06%, 9 người trả lời đây là nguồn thu thứ 3, chiếm 13,24%.
Tương quan giữa tuổi và việc đánh giá mức độ quan trọng của nguồn trợ cấp hàng tháng cho thấy rõ hơn vai trò của ưu đãi này đối với các đối tượng thương binh.
Bảng 5:Tương quan giữa tuổi và vai trò của nguồn trợ cấp hàng tháng của các đối tượng thương binh
Trợ cấp hàng tháng Tuổi
Nguồn thu 1
Nguồn thu 2
Nguồn thu 3
Tổng
Dưới 60 tuổi 1 4 7 12
60 – 70 tuổi 5 28 2 35
36.76
47.06
13.24
Nguồn thu 1 Nguồn thu 2 Nguồn thu 3
Trợ cấp hàng tháng Tuổi
Nguồn thu 1
Nguồn thu 2
Nguồn thu 3
Tổng
70 – 80 tuổi 14 2 0 16
Trên 80 tuổi 5 0 0 5
Tổng 25 34 9 68
Kiểm định Pearson Chi-Square với mức ý nghĩa 0,003
Từ bảng số liệu ta thấy, việc kiểm định Pearson Chi-Square với mức ý nghĩa 0,003 < 0,05 cho thấy giữa tuổi và việc đánh giá mức độ quan trọng của nguồn trợ cấp hàng tháng có mối liên hệ chặt với nhau, điều này có nghĩa rằng, những thương binh có tuổi càng cao thì càng đánh giá cao vai trò của nguồn trợ cấp hàng tháng. Trong tổng số 25 đối tượng thương binh trả lời nguồn ưu đãi trợ cấp hàng tháng là nguồn thu nhập thứ nhất thì hầu hết đều thuộc nhóm người cao tuổi. (trên 70 tuổi). Lý giải cho điều này có thể hiểu rằng, một phần do tuổi cao, không còn sức lao động, một phần do những vết thương để lại, thì khoản thu nhập ưu đãi hàng tháng đó rất quan trọng đối với sinh hoạt hàng ngày, với họ đó là nguồn thu nhập chính yếu, giúp họ cải thiện cuộc sống tối thiểu. Bác Vũ Văn Bân,thương binh 82 tuổi, thôn Đông Mỹ chia sẻ:
“Tôi bị thương tật 83%, hiện nay mỗi tháng tôi nhận được hơn 3,2 triệu tiền trợ cấp, tuổi cao sức yếu tôi có lao động được gì nữa đâu, sống dựa vào đồng tiền lương thương binh và nhờ con cháu chăm sóc thôi, với số tiền đó tôi cũng đủ trang trải hàng ngày, tích cóp chút ít đề phòng những lúc ốm đau”. (Trích PVS số 7).
Một số thương binh tuổi đã cao, nếu có con cái thì con cái đã đến tuổi lập gia đình ra ở riêng (tách hộ), hoặc đi làm ăn xa chỉ còn 2 vợ chồng, có nhiều đối tƣợng chỉ còn 1 mình với sức khỏe đã già yếu, không lao động đƣợc nữa thì nguồn trợ cấp hàng tháng của Nhà nước cũng là nguồn chính đối với những trường hợp này. Thương binh Nguyễn Văn C, 84 tuổi, Thôn Tổ Hỏa chia sẻ: “Con cái đã lập gia đình đi làm ăn xa, còn hai vợ chồng già, hàng tháng sống bằng tiền lương hưu của nhà nước,
ngoài ra trồng ít rau màu, nuôi con gà ngoài vườn để có thực phẩm, thi thoảng con cái cũng có cho tiền để tiêu…” (Trích PVS số 8).
Những đối tượng thương binh đánh giá nguồn ưu đãi trợ cấp hàng tháng là nguồn thu nhập phụ của gia đình (43 đối tượng), những thương binh này như nói ở trên có thêm thu nhập từ nhiều nguồn thu khác nhau nhƣ nông nghiệp, buôn bán…
Tuy họ mang trong người những thương tật nhưng họ là những người còn sức phấn đấu, mỗi người mỗi hoàn cảnh, có những thương binh, gia đình họ còn phải nuôi con ăn học, có những thương binh thì mong muốn phát triển kinh tế hơn nữa… cho nên họ còn nhiều nguồn thu khác ngoài nguồn trợ cấp hàng tháng của nhà nước để nuôi sống bản thân và gia đình.
Bên cạnh sự hỗ trợ từ Nhà nước về ưu đãi trợ cấp, phụ cấp thì các đối tượng chính sách trong đó có gia đình thương binh được hỗ trợ từ nhiều nguồn hỗ trợ khác nhau trong xã hội như hỗ trợ của chính quyền địa phương, các tổ chức các nhân để góp phần cải thiện thu nhập cũng nhƣ mức sống tối thiểu.
Có thể nói rằng, trợ cấp hàng tháng đối với các đối tƣợng chính sách đã giúp một khoản vật chất không nhỏ trong việc cải thiện thu nhập cho bản thân họ cũng nhƣ gia đình họ trong cuộc sống. Chính sách ƣu đãi trợ cấp hàng tháng phải luôn đổi mới phù hợp với thực tế của người dân, để phần nào đảm bảo được cuộc sống tối thiểu của họ.