CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.1. Khái quát chung về tình hình gia đình thương binh, liệt sĩ tại xã Lý Thường Kiệt
Chiến tranh đi qua đã để lại hậu quả tàn khốc cho dân tộc, hàng triệu người con ưu tú đã anh dũng hi sinh, hàng chục vạn người đã để lại trên chiến trường một phần
xương máu. Hòa chung với khí thế quật cường của dân tộc, nhân dân xã Lý Thường Kiệt đã góp sức cùng đồng bào cả nước đứng lên đấu tranh thắng kẻ thù.
Qua các thời kỳ, các giai đoạn của kháng chiến chống thực dân Pháp, Đế quốc Mỹ và trong chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc, xã Lý Thường Kiệt luôn luôn có những đóng góp to lớn cho đất nước. Qua các cuộc kháng chiến và bảo vệ Tổ quốc, chúng ta đã tham gia đóng góp sức người, sức của cho đất nước và cũng đã hy sinh, cống hiến một phần xương máu cho quê hương, đất nước. Để minh chứng cho sự mất mát này, chúng ta xem xết bảng số liệu sau:
Bảng 1: Phân loại đối tượng người có công tại xã Lý Thường Kiệt
TT Loại đối tƣợng Tần số Tần xuất
1 Thương binh 110 33,1
2 Bệnh binh 37 8,16
3 Thân nhân liệt sĩ 143 43,07
4 CĐHH và tù đày 52 15,67
Tổng 332 100
(Nguồn: Ban chính sách Xã Lý Thường Kiệt)
Toàn xã có 332 đối tượng người có công với cách mạng, trong đó 164 người đã anh dũng hy sinh trên các chiến trường, thân nhân liệt sỹ gồm có 143 đối tượng chiếm 43,07%. Có 147 người đã cống hiến một phần xương máu của mình cho sự nghiệp giải phóng dân tộc (chiếm 41,26%); Có 52 người trực tiếp và gián tiếp nhiễm chất độc hóa học trong chiến tranh và liên quan đến chiến tranh giải phóng dân tộc.
Bảng 2: Cơ cấu thương binh theo tỷ lệ thương tật, phân loại gia đình liệt sỹ trong toàn xã
STT Tổng số
Phân hạng Số thương binh Tỷ lệ
1 Thương binh hạng 1 3 2,72
2 Thương binh hạng 2 18 16,3
3 Thương binh hạng 3 14 12,7
4 Thương binh hạng 4 75 68,2
Đối tƣợng Loại gia đình liệt sĩ
Số liệt sĩ Tỷ lệ %
Gia đình có 01 con là liệt sĩ 126 88,11
Gia đình có 02 con trở lên là liệt sĩ 17 11,89
Tổng 143 100
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết năm 2013 của Ban Chính sách Xã hội Xã Lý Thường Kiệt)
Các đối tượng thương binh trên địa bàn xã thuộc nhiều thương tật khác nhau, tuy nhiên vẫn tập chung nhiều nhất ở nhóm thương tật hạng 4. Tổng số hộ gia đình liệt sỹ trong huyện là 143 hộ, trong đó 88,11% số hộ có 01 con là liệt sỹ, gia đình có 02 con là liệt sỹ trở lên chiếm 11,89%. Thông qua cơ cấu liệt sỹ qua các thời kỳ và cơ cấu phân loại liệt sỹ chúng ta thấy rõ được quy mô, cơ cấu các gia đình người có công trên địa bàn xã minh chứng cho những mất mát hi sinh vì đất nước của các gia đình thương binh, liệt sĩ.
Những mất mát hi sinh đó luôn được Đảng và Nhà nước cùng toàn xã hội chân trọng và tri ân. Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi đối với các gia đình thương binh liệt sĩ. Cụ thể hoá quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước ta đã ban hành, bổ sung, sửa đổi nhiều văn bản pháp luật ưu đãi đối với người có công, khắc phục một số bất hợp lý, giải quyết một khối lƣợng lớn công việc do hậu quả của chiến tranh để lại, hình thành một hệ thống văn bản pháp quy có hiệu lực thực hiện thống nhất trong cả nước, phục vụ cho yêu cầu của giai đoạn mới. Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật ưu đãi người có công, bắt đầu từ Chỉ thị số 223/CT- TW ngày 8-7-1975 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng xác định yêu cầu nhiệm vụ của công tác thương binh, liệt sỹ sau chiến tranh. Sau đó Nhà nước ban hành nhiều Nghị định, Quyết định, Thông tư nhằm sửa đổi, bổ sung chế độ ưu đãi đối với người có công; xác nhận chính xác đối tượng người có công để họ được hưởng chế độ trợ cấp theo quy định của Nhà nước. Cùng với sự đổi mới của đất nước khi thực hiện công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, công tác ưu đãi người có công với cách mạng được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm.
Tiếp nối các văn bản quy định của Nhà nước để thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công hiện nay các văn bản quy định đang thực thi trên cả nước cụ thể đó là: Ngày 16/7/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung, một số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ; Ngày 09/4/2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định số31/2013/NĐ- CP quy định, chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; Ngày 15/5/2013 Bộ Lao động - Thương binh và xã hội ban hành Thông tư số 05/2013/TT-BLDTBXH hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ , quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân. Các văn bản trên đã đi vào cuộc sống và đạt đƣợc những kết quả rất đáng khích lệ.
Công tác ưu đãi người có công được Đảng định hướng và chỉ đạo các cấp, các ban, ngành chức năng phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện nghiêm túc các chính sách, chế độ của Đảng và Nhà nước đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và gia đình có công với cách mạng, tìm nhiều biện pháp tích cực nhằm giải quyết công ăn việc làm, ổn định đời sống, chăm sóc con em, bố mẹ liệt sỹ già yếu cô đơn. Đặc biệt, trong chính sách thể hiện tinh thần ưu tiên, ưu đãi chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ trong thực hiện các chính sách kinh tế, văn hoá, xã hội của Đảng và Nhà nước; đảm bảo đời sống cho những người có công với đất nước và cách mạng;
bồi dưỡng và tạo điều kiện cho con em người có công với cách mạng tiếp nối sự nghiệp của cha anh.
Việc thực hiện chính sách và chăm lo cho các gia đình thương binh, liệt sĩ đã được các cấp ủy Đảng, Chính quyền xã Lý Thường Kiệt quan tâm chỉ đạo trong thời gian qua. Các gia đình thương binh, liệt sĩ và Người có công cách mạng luôn được quan tâm giúp đỡ để đảm bảo cuộc sống bằng và cao hơn so với mức sống trung binh
ở địa phương. Việc chăm sóc người có công với trách nhiệm và lòng biết ơn là một nét đẹp, một truyền thống nhân văn lâu đời của dân tộc.
Nhằm đánh giá tính hiệu quả của các chính sách tới đời sống của các gia đình thương binh liệt sĩ, tác giả đã tìm hiểu phân tích vai trò của các chính sách ưu đãi, trợ giúp trợ cấp, phụ cấp xã hội hàng tháng, chính sách ƣu đãi trợ giúp y tế, chính sách ƣu đãi, trợ giúp về giáo dục, chính sách ƣu đãi trợ giúp về lao động và việc làm, chính sách hỗ trợ nhà ở đối với đời sống các gia đình thương binh, gia đình liệt sĩ. Dưới đây là những phân tích cụ thể.