Các nghiên c ứu trong nước

2. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài

2.2. Các nghiên c ứu trong nước

Tại Việt Nam cho đến thời điểm hiện tại cũng đã có một số nghiên cứu đánh giá tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế:

Nguyễn Phi Lân (2009) dựa trên lý thuyết tăng trưởng kinh tế nội sinh và lý thuy ết tài khóa, mô hình về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phân cấp quản lý tài khóa, đã tìm ra mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế tại địa phương của 64 tỉnh thành phố của Việt Nam trong hai giai đoạn riêng biệt 1997 - 2001 và 2002 - 2007. Và kết luận rằng trong giai đoạn 1997 - 2001, biến phân cấp quản lý chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương với m ức ý nghĩa thống kê là 1%. Còn giai đoạn 2002 - 2007, phân cấp chi đầu tư có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương, còn chi thường xuyên thì có tác động ngược lại.

Tuy nhiên, khi xây dựng chỉ tiêu định lượng cho mức độ phân cấp tài khóa t ại địa phương, Nguyễn Phi Lân (2009) sử dụng tỷ lệ chi tiêu của chính quyền địa phương/chính quyền trung ương. Độ lớn của chỉ tiêu này không ph ản ánh chính xác mức độ phân cấp tài khóa tại địa phương do không loại bỏ ảnh hưởng của yếu tố quy mô khác nhau giữa các địa phương. Địa phương có quy mô l ớn xu hướng có quy mô chi tiêu ngân sách địa phương lớn và do đó tỷ lệ chi tiêu của chính quyền địa phương/chính quyền trung ương lớn, tuy nhiên điều này không phản ánh mức độ phân cấp tài khóa tại địa phương. Mặt khác, nghiên cứu của Nguyễn Phi Lân (2009) chưa giải quyết vấn đề biến nội sinh trong mô hình khi s ử dụng phương pháp hồi quy dữ liệu bảng ảnh hưởng

tot nghiep do wn load thyj uyi pl aluan van full moi nhat z z vbhtj mk gmail.com Luan van retey thac si cdeg jg hg

(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam(Luỏºưn.vÄƒn).tÃĂc.Ä‘ỏằ™ng.cỏằĐa.phÃÂn.cỏºƠp.tÃ i.khÃ³a.Ä‘ỏº¿n.tÄƒng.trặ°ỏằŸng.kinh.tỏº¿.tỏºĂi.viỏằ‡t.nam

cố định (fixed - effects) và ngẫu nhiên (random - effects). Độ tin cậy của kết quả thực nghiệm do đó có thể bị giảm sút.

Tuy không kh ảo sát mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế, phương pháp nghiên cứu của Nguyễn Khắc Minh (2008), Phạm Thế Anh (2008b) và Hoàng Thị Chinh Thon & cgt (2010) rất đáng chú ý. Từ số liệu mảng cho 34 tỉnh thành của Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2005 cùng v ới phương pháp tiếp cận tham số (dựa trên hàm sản xuất ngẫu nhiên) và phương pháp tiếp cận phi tham số (dựa trên DEA), Nguyễn Khắc Minh (2008) đã chỉ ra tính phi hiệu quả trong chi tiêu công tồn tại trong cả chi thường xuyên và đầu tư công.

Để xem xét hệ số co giãn của chi ngân sách cho các ngành kinh tế khác nhau tới tăng trưởng kinh tế, Phạm Thế Anh (2008b) đã sử dụng số liệu dạng bảng thu thập từ 61 tỉnh thành ở Việt Nam trong giai đoạn 2001-2005. Tác giả chia chi đầu tư và thường xuyên tại từng địa phương thành 5 ngành khác nhau, k ết quả thực nghiệm hồi quy bằng phương pháp OLS cho thấy có sự chênh lệch khá lớn về hiệu quả giữa các khoản chi ngân sách cho các ngành ngh ề khác nhau.

Với số liệu đã thu thập được ở 31 địa phương ở Việt Nam trong hai năm 2004-2005, dùng phương pháp ước lượng tham số để tiến hành phân tích hồi quy, Hoàng Thị Chinh Thon & cgt (2010) đã đánh giá, phân tíc h tác động của tỷ trọng chi tiêu thường xuyên và đầu tư trong ngân sách chính quyền cấp tỉnh và ngân sách cấp chính quyền dưới tỉnh (c ấp huyện) đến tăng trưởng của địa phương. Kết quả hồi quy bằng phương pháp OLS cho thấy tỷ trọng chi tiêu đầu tư trong ngân sách chính quyền c ấp dưới tỉnh có tác động lớn hơn đến tăng trưởng kinh tế.

Ngoài các nghiên cứu về mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế, cũng có một số nghiên cứu khác đề cập đến phân cấp tài

tot nghiep do wn load thyj uyi pl aluan van full moi nhat z z vbhtj mk gmail.com Luan van retey thac si cdeg jg hg

khóa có liên quan đến đề tài. Bùi Đường Nghiêu (2006) đã phân tích những vấn đề lí luận cơ bản về điều hòa ngân sách; thực trạng cơ chế điều hòa ngân sách Vi ệt Nam; kinh nghiệm quốc tế và những giải pháp hoàn thiện cơ chế điều hòa ngân sách nhà nước ở Việt Nam. Lê Chi Mai (2006) cũng đã cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về phân cấp ngân sách - bao gồm cả thẩm quyền quyết định ngân sách và thẩm quyền quản lý ngân sách; các giải pháp nh ằm tăng cường phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương ở nước ta. Nhìn chung, các nghiên cứu này chủ yếu đề cập đến các vấn đề thể ch ế trong phân cấp tài khóa. Điểm chung là đều ủng hộ quá trình phân cấp tài khóa và cho đó là hướng đi đúng để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam.

Tóm lại, cho đến hiện tại, những nghiên cứu đánh giá tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế cả ở khía cạnh lý thuyết và thực nghiệm trên thế giới khá phong phú. Xét về khía cạnh thực nghiệm, nhiều công trình nghiên c ứu ngoài nước đã sử dụng cả dữ liệu dưới dạng bảng lẫn dạng chuỗi thời gian để đánh giá tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, các nghiên cứu về đề tài này trong nước khá hạn chế, đặc biệt thiếu vắng các công trình nghiên cứu thực nghiệm. Ngoại trừ nghiên c ứu của Nguyễn Phi Lân (2009), phần lớn các nghiên cứu thực nghiệm trong nước không xem xét tác động của việc phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế, thay vào đó khảo sát nhằm xác định mối quan hệ giữa chi tiêu công hay cơ cấu của chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế. Do đặc thù c ủa nguồn số liệu chi tiêu ngân sách bị hạn chế về độ dài của chuỗi thời gian, phần lớn các nghiên cứu thực nghiệm liên quan đều sử dụng bộ dữ liệu d ạng bảng để có mẫu quan sát đủ lớn.

Nh ững đóng góp mới của luận án

T ổ chức bộ máy nhà nước