2.2. Đánh giá chung về cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh và những vấn đề đặt ra cần giải quyết
2.2.2. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết
Những biến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Bến Tre trong những năm qua đã tạo ra những thuận lợi cơ bản cho việc phát triển kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng. Đó cũng chính là những tiền đề thuận lợi cho việc tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Bến Tre vào những năm tiếp sau của kế hoach 5 năm theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VII của tỉnh.
Tuy nhiên, thực trạng sản xuất nông nghiệp của Bến Tre cũng còn những vấn đề đáng quan tâm và cần giải quyết:
- Trước hết là vấn đề ruộng đất
Bến Tre là một tỉnh đấ hẹp người đông, bình quân đất nông nghiệp trên một đầu người là 0,1247 ha (thấp nhất trong các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long).
Hiện nay quá trình tích tụ ruộng đất theo hướng chuyên môn hoá bị chậm lại, trong đó một phần là do chính sách ”hạn điền” đã và đang hạn chế các hộ nông dân giàu có khả năng sử dụng đất mới hoặc nhận chuyển nhượng từ các hộ có ngành nghề phi nông nghiệp. ở miền Nam nói chung và ở Bến Tre nói riêng, chính sách này dẫn đến tình trạng khoán manh mún chia nhỏ quỹ đất, đang gây khó khăn cho quá trình thuỷ lợi hoá và cơ giới hoá nông nghiệp, nhất là chưa có đầu tư thích đáng cho công nghiệp chế biến và dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nên khu vực phi nông nghiệp vẫn phát triển tự phát, không ổn định.
Trong nông thôn, xuất hiện ngày càng nhiều số hộ nông dân đi làm thuê, trong đó, đại bộ phận là nông dân nghèo không có đất hoặc đất quá ít. Số nông dân này không có đủ tư liệu sản xuất, chỉ chuyên bán sức lao động nên cuộc sống khó khăn và không ổn định, khoảng cách về thu nhập giữa nông dân này với nông dân giàu ngày càng xa. Đó là vấn đề xã hội phức tạp, nhưng
không thể không giải quyết, điều này tạo ra lực cản cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, sản xuất độc canh, tự túc còn phổ biến.
- Cơ sở hạ tầng nông thôn tuy có được tăng cường so với trước, nhưng nói chung còn yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đặc biệt là giao thông nông thôn mặc dù đã phát triển đến 155/160 xã, tuy nhiên cấp độ đường vẫn còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải hàng hoá với qui mô tải trọng lớn. Công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp còn yếu kém, khâu chế biến và bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển mạnh, đã làm cho người dân mất nhiều ưu thế trong sản xuất, nhất là lúc chính vụ, hàng nông sản bị ứ đọng, không tiêu thụ kịp, gây nhiều thiệt hại cho nông dân; thông tin liên lạc nông thôn còn yếu kém cả về số lượng lẫn chất lượng, mất cân đối lớn với đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp.
Hơn thế nữa, địa hình của Bến Tre bị chia cắt bởi nhiều sông rạch nên đầu tư thuỷ lợi khó khăn và tốn kém, hệ thống thuỷ lợi nội đồng vẫn chưa phát triển đồng bộ với công trình đầu mối nên việc khai thác, sử dụng để phục vụ cho sản xuất còn nhiều bất cập. Việc kiến thiết đồng ruộng chưa được người dân quan tâm đúng mức đã làm hạn chế đến việc tưới tiêu và cải tạo ruộng vườn.
- Thị trường tiêu thụ hàng hoá nông sản còn rất hạn hẹp, giá cả nông sản biến động bất thường. Điều này tạo sự bất an trong việc đầu tư sản xuất của người dân, vì vậy người dân thường chạy theo thị trường, sản xuất tự phát không theo quy hoạch làm ảnh hưởng đến việc định hướng phát triển nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
- Lực lượng cán bộ kỹ thuật và quản lý nông nghiệp còn thiếu, nhất là ở các huyện nên việc thực hiện các chương trình phát triển nông nghiệp còn hạn chế. Đặc biệt đối với các xã yêu cầu cần thiết là phải có cán bộ nông nghiệp
làm công tác tư vấn và kỹ thuật cho nông dân, cũng như trong công tác khuyến nông, khuyến ngư. Điều này cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc chuyển đổi cây trồng, vật nuôi một cách phù hợp với tiềm năng sinh thái của từng vùng, phát huy thế mạnh của từng ngành kinh tế, đáp ứng yêu cầu của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Tóm lại, trên cơ sở về tiềm năng, lợi thế và sự quyết tâm của Tỉnh uỷ, của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, cơ cấu kinh tế nông nghiệp Bến Tre thời gian qua đã có sự chuyển dịch đúng hướng, tốc độ nhanh hơn so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Cơ bản đã bố trí cây trồng và vật nuôi phù hợp với từng vùng sinh thái. Tuy vậy, “Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn chậm” và “Trong nông – lâm - ngư nghiệp, một số tiềm năng về đất đai, mặt nước,các lợi thế ở từng vùng chưa được phát huy và khai thác thật hiệu quả”[11, tr 19], nhiều vấn đề bức xúc như: tình hình sử dụng đất đai; cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, thị trường tiêu thụ nông sản… cần phải giải quyết để nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm phát triển một nền nông nghiệp toàn diện, góp phần hoàn thiện cơ cấu kinh tế của tỉnh - cơ cấu nông - công nghiệp - dịch vụ.
Chương 3