CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ GIẢI QUYẾT, KIỂM SÁT THÔNG TIN TỐ GIÁC TỘI PHẠM
2.1 Quy định của pháp luật về tố giác tội phạm
2.1.5 Các hình thức tố giác tội phạm
Tố giác tội phạm là cung cấp cho các cơ quan có thẩm quyền những thông tin cần thiết về tội phạm để cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự. Trong bối cảnh cuộc sống hiện nay tình hình tội phạm càng phức tạp kéo theo với sự phát triển của xã hội. Sự phát triển của xã hội ngày này cùng với đó là sự bùng nổ các phương tiện công nghệ thông tin, kỹ thuật, khoa học…Ứng dụng những thành tựu của công nghệ thông tin vào phòng, chống tội phạm là một nhu cầu tất yếu của Nhà nước. Qua đó công dân đã sử dụng những thành tựu khoa học để tố giác tội phạm qua các phương tiện công nghệ thông tin như điện thoại, mạng thông tin điện tử. Ngoài việc tố giác tội phạm theo cách truyền thống là tố giác trực tiếp bằng miệng và gởi đơn tố giác, cùng với sự tiến bộ khoa học hiện nay thì công dân có thêm các hình thức tố giác tội phạm khác như là: tố giác qua điện thoại, tố giác qua mạng thông tin điện tử.
Tố giác tội phạm bằng hình thức trực tiếp
Theo quy định tại Điều 101 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 thì chỉ đề cập đến hình thức tố giác bằng miệng: “Nếu tố giác bằng miệng thì cơ quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên bản và có chữ ký của người tố giác” và khoản 1 Điều 65 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định:“công dân tố cáo trực tiếp”. Tố giác tội phạm bằng miệng
có thể hiểu là hình thức tố giác tội phạm trực tiếp. Khi đó công dân đến trực tiếp cơ quan Nhà nước có thẩm để tố giác hành vi vi phạm pháp luật. Cơ quan nhận thông tin tố giác tội phạm phải có trách nhiệm ghi lại những gì mà người tố giác trình bày, nhằm làm căn cứ để khởi tố vụ án hình sự. Tố giác trực tiếp bằng miệng giúp cơ quan Nhà nước biết rõ được đối tượng đến tố giác, tránh được tình trạng lợi dụng tố giác để gây phiền hà cho cơ quan nhà nước. Khi đó người tố giác không đúng sự thật sẽ tùy mức độ mà bị xỷ lý theo quy định của pháp luật.
Tố giác tội phạm bằng hình thức gởi đơn
Gởi đơn tố giác tội phạm là hình thức tố giác tội phạm được sử dụng phổ biến hiện nay được ghi nhận tại khoản 1 Điều 65 Luật phòng, chống tham nhũng: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để gửi đơn tố cáo...”. Công dân muốn tố giác tội phạm thì làm đơn gởi trực tiếp đến cơ quan có thẩm quyền hoặc bỏ vào hòm thư tố giác tội phạm. Hòm thư tố giác tội phạm thường được treo ngay ngoài các cơ quan như: Viện kiểm sát, Cơ quan công an…Việc treo hòm thư phải công khai, nhận thông tin tố giác tội phạm trong những năm qua do công dân cung cấp đã thu được những kết quả nhất định: số lượng đơn thư tăng lên, người dân có thể trực tiếp liên hệ với cơ quan chuyên trách... Ở một số địa phương việc treo hòm thư tố giác đang được nhân rộng.
Đến năm 2010 nhân dân các địa phương trong tỉnh Nam Định đã xây dựng 572 hòm thư tố giác tội phạm9.
Tỉnh Đắk lắk đã xây dựng được 2.156 hòm thư tố giác tội phạm10. Toàn tỉnh Nghệ An đã đặt được 2.880 hòm thư tố giác tội phạm11. Tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng 577 hòm thư tố giác tội phạm12.
Số lượng hòm thư ở các Tỉnh và Thành phố không giống nhau do tùy thuộc vào địa bàn từng Tỉnh và Thành phố là không giống nhau, cũng như tình trạng tội phạm diễn ra không giống nhau. Nhưng mục đích cuối cùng của hòm tố giác tội phạm là tiếp nhận những thông tin tố giác tội phạm do công dân cung cấp. Tố giác tội phạm bằng hình thức gởi đơn không chỉ giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền biết nhanh về tội phạm, mà cũng là cầu nối giữa Nhà nước và người dân.
Tố giác tội phạm bằng hình thức gọi điện thoại
9Theo http://www2.namdinh.gov.vn/Home/Tintrongtinh/2010/2020/Day-manh-thuc-hien-Chuong-trinh-quoc-gia- phong-chong-toi-pham.aspx, (cập nhật ngày 03/9/2010).
10Theo http://www.sotuphapdaklak.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1456&Itemid=4, (cập nhật ngày 03/9/2010).
11Theo http://www.vinhcity.gov.vn/?url=detail&id=21971&date=7/10/2009&language=1, (cập nhật ngày 25/7/2010).
12Theo http://www.mattran.org.vn/Home/thongtinCTMT/So%2062/HIV-AIDS.htm#8, (cập nhật ngày 04/9/2010).
Trong xã hội hiện nay, nhu cầu sử dụng điện thoại trong người dân ngày một nhiều và càng được phổ biến đối với mọi lứa tuổi. Điện thoại là một phương tiện liên lạc rất tiện ích hiện nay, điện thoại không chỉ là phương tiện trao đổi giao tiếp qua lại với nhau trong công việc, quan tâm hỏi thăm lẫn nhau…Mà điện thoại cũng được dùng để công dân tố giác tội phạm với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Khoản 1 Điều 65 Luật phòng, chống tham nhũng quy định “Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để công dân tố cáo qua điện thoại…”. Và trong thực tiễn hiện nay tội phạm diễn ra ngày càng nhanh và nguy hiểm. Chính vì vậy, việc tiếp nhận nhanh thông tin tội phạm từ công dân là rất cần thiết để nhanh chóng đến nơi tội phạm thực hiện hành vi phạm tội. Vì thế, điện thoại trong trường hợp này là rất cần thiết. Mỗi Tỉnh và Thành phố đều có số điện thoại tố giác tội phạm khác nhau nhưng cũng có chung số điện thoại nóng là 113. Ngoài số điện trên công dân có thể tố giác qua các số điện thoại của cơ quan Nhà nước hoặc số điện thoại của một số tội phạm cụ thể như tội phạm môi trường, kinh tế... Vừa qua thì Cục Cảnh sát môi trường ngày 4/6/2010 đã công bố số điện thoại đường dây nóng về lĩnh vực môi trường và các hoạt động buôn bán bất hợp pháp động thực vật hoang dã. Theo đó, các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và người dân có thể thông báo các hành vi vi phạm về môi trường tới số điện thoại miễn phí 1800.588.87513. Hình thức tố giác tội phạm bằng điện thoại là công dân gọi trực tiếp đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để trình báo về tội phạm đang diễn ra, đã diễn ra nhưng cơ quan chức năng chưa biết được thông tin về tội phạm. Mọi thông tin tố giác tội phạm của công dân khi gọi đến số điện thoại trên thì sẽ được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý nhanh.
Tố giác tội phạm bằng hình thức qua mạng thông tin điện tử
Tại khoản 1 Điều 65 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định “Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để công dân tố cáo qua mạng thông tin điện tử…”. Như vậy, cùng với sự phát triển của điện thoại là sự phát triển của mạng thông tin điện tử (Internet). Internet là hình thức thông tin truyền thông trực tuyến cung cấp nhiều nguồn thông tin cần thiết cho sự phát triển chung của xã hội. Sử dụng những thành tựu khoa học vào việc phòng chống tội phạm là việc làm đang được Nhà nước áp dụng vào trong thực tiễn và đã đạt được nhiều thành tựu như là: Ngành Kiểm sát và ngành Công an đang áp dụng…Tố giác tội phạm qua mạng thông tin điện tử thì công dân có thể tố giác trực tiếp qua Website hoặc gởi Email, công dân có thể trực tiếp cung cấp các thông tin tố giác tội phạm qua các trang thông tin điện tử của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền như:
13Theo trang thông tin điện tử báo Kinh tế, http://baokinhteht.com.vn/home/20100609035031498_p0_c139/duong- day-nong-to-giac-toi-pham-moi-truong.htm, (truy cập ngày 25/9/2010).
Tố giác tội phạm qua website của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại địa chỉ: http://www.vksndtc.gov.vn14. Trang tin thông tin điện tử của Viện kiểm sát nhân dân tối cao cũng hỗ trợ việc tra cứu, tìm kiếm văn bản của Đảng và Nhà nước từ 1945 đến nay; nhất là những văn bản có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân; văn bản quy phạm pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành nhanh chóng và tiện lợi. Ngoài các nội dung trên, trang Website còn mở chuyên mục “Diễn đàn khoa học pháp lý” để giới Luật gia, Luật sư, cán bộ ngành tư pháp và những người quan tâm đến khoa học pháp lý trao đổi kinh nghiệm, bổ sung lý luận gắn với thực tiễn về công tác.
Ngoài trang thông tin Điện tử của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phục vụ cho việc tố giác tội phạm còn có Trang thông tin của Tổng cục cảnh sát và Viện kiểm sát các Tỉnh và Thành phố:
Tổng cục Cảnh sát mở hai hộp thư điện tử tố giác tội phạm và góp ý cho lực lượng Cảnh sát nhân dân trên mạng Internet tại địa chỉ togiactoipham@canhsat.vn và gopycanhsat@canhsat.vn. Mọi ý kiến sẽ được đảm bảo bí mật và chuyển tới các cơ quan chức năng để kịp thời xử lý.
Hộp thư điện tử có địa chỉ: togiactoipham@canhsat.vn nhằm tiếp nhận thông tin phản ánh của công dân, các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội ở trong nước và ngoài nước về các vụ việc liên quan đến trật tự an toàn xã hội; các vấn đề liên quan đến tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác.
Hộp thư điện tử có địa chỉ: gopycanhsat@canhsat.vn nhằm tiếp nhận góp ý của công dân, các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội ở trong và ngoài nước đối với hoạt động, công tác, chiến đấu của lực lượng Cảnh sát nhân dân15.
Hộp thư điện tử là sáng kiến của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội - Công an Hà Nội. Hai hộp thư điện tử theo địa chỉ canhsathinhsu@fpt.vn hoặc thammucshshn@fpt.vn đã được thành lập để tiếp nhận các thông tin nóng. Hai địa chỉ trên đã được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để đông đảo người dân được biết16.
14Theo trang thông tin điện tử báo Người lao động, http://nld.com.vn/196824P0C1002/to-giac-toi-pham-qua- website-cua-vien-ksnd-toi-cao.htm, (truy cập ngày 25/9/2010).
15Theo http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/86778/To-giac-toi-pham-va-gop-y-cho-Canh-sat-qua-email.html, (truy cập ngày 25/8/2010).
16Theo http://vietbao.vn/Xa-hoi/Hop-thu-dien-tu-tiep-nhan-thong-tin-to-giac-toi-pham-phat-huy-tac- dung/45218644/157/, (truy cập ngày 25/8/2010).
Công an Quảng Ninh đã đưa vào sử dụng hộp thư điện tử để tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm và góp ý xây dựng lực lượng công an nhân dân tại địa chỉ quangninh@canhsat.vn17.
Công an tỉnh Hậu Giang đã chính thức đưa vào hoạt động hộp thư điện tử, địa chỉ:
haugiang@canhsat.vn để phục vụ thuận tiện cho các cơ quan tổ chức, người dân đóng góp ý kiến cho ngành, đồng thời tố giác tội phạm18.
Mọi thông tin liên quan đến việc tố giác tội phạm trên mạng thông tin điện tử sẽ được bảo đảm bí mật và chuyển tới các cơ quan chức năng để kịp thời xử lý. Những thông tin góp ý của công dân đối với lực lượng Cảnh sát nhân dân sẽ được chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền xử lý và trả lời tới công dân nhằm bảo đảm thông tin hai chiều, công khai, minh bạch.
Như vậy, các hình thức tố giác tội phạm trên đều được công dân sử dụng để tố giác tội phạm. Để các hình thức tố giác tội phạm trên đạt được hiểu quả cao thì các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần tuyên truyền cho công dân hiểu rõ tác dụng của các hình thức tố giác tội phạm. Đây là việc làm nhằm nâng cao chất lượng trong công tác phòng ngừa đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm, đảm bảo, ổn định tình hình an ninh trật tự, đồng thời phát huy tinh thần cảnh giác, tố giác tội phạm của người dân đối với các hành vi vi phạm pháp luật, cảnh giác các loại tội phạm trong tình hình mới.