CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG VIỆC TỐ GIÁC TỘI PHẠM
3.3 Giải pháp phát huy vai trò của công dân và giải quyết, kiểm sát thông tin tố giác tội phạm
3.3.1 Một số giải pháp phát huy vai trò của công dân trong việc tố giác tội phạm
3.3.1.1 Tuyên truyền pháp luật cho công dân
Xây dựng tủ sách pháp luật tại các xã, phường, thị trấn
Xây dựng tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, trường học... là giải pháp được tiến hành nhằm đưa nội dung pháp luật đến với người dân. Bởi vậy, tủ sách pháp luật ở cơ sở giúp người dân có điều kiện tập hợp, tìm hiểu, tra cứu và vận dụng các quy định của pháp luật vào thực tế một cách đầy đủ, có hệ thống, chính xác và thống nhất. Việc xây dựng tủ sách pháp luật cơ sở góp phần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi trong cán bộ, người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chấp hành pháp luật, giám sát thực thi pháp luật. Tủ sách pháp luật được khai thác, sử dụng có hiệu quả sẽ trở thành công cụ hữu hiệu nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan nhà nước, đặc biệt là quá trình quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền cơ sở vào đời sống cộng đồng dân cư, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nhiệm vụ của tủ sách pháp luật là tập hợp, lưu giữ, phổ biến và quản lý tài liệu, sách, báo pháp luật, là nơi để người dân tiếp cận, tìm hiểu các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, cung cấp nguồn tài liệu, giúp cán bộ chính quyền cơ sở vận dụng đúng pháp luật để giải quyết công việc ở địa phương, giúp người dân có công cụ pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, là hình thức sinh hoạt văn hóa, giải trí lành mạnh, góp phần xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật của người dân, xây dựng nếp sống văn minh. Tủ sách phải có nhiều loại sách liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt là các sách pháp luật mang tính phổ cập kiến thức, các văn bản pháp luật liên quan đến quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân trong cuộc sống hàng ngày.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, công tác xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật nói riêng là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao ý thức và hành động chấp hành pháp luật trong dân cư, nhất thiết phải có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, bằng những biện pháp cụ thể, chỉ đạo, kịp thời, nhằm tăng cường cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong việc nâng cao chất lượng xây dựng,
quản lý, khai thác tủ sách pháp luật; để tủ sách pháp luật thực sự đến được với người dân, phát huy tốt vai trò và hiệu quả; đề cao tính chủ động, tích cực của các ban, ngành trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết pháp luật cho người dân, tạo nếp “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”.
Đối với mạng lưới truyền thanh cơ sở
Để việc tuyên truyền pháp luật đạt hiệu quả phải có sự phối hợp giữa các cơ quan chính quyền địa phương trong việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở. Cần duy trì một cách có hiệu quả, thường xuyên, ổn định chương trình phát thanh pháp luật ở địa phương; một mặt phát huy được trách nhiệm và vai trò chủ động của cơ quan, đồng thời nâng cao tính chủ động trong việc thực hiện chương trình. Nội dung pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến phải phù hợp với tình hình ở từng địa bàn và đặc thù của người nghe; phải bảo đảm phổ biến có hệ thống, thường xuyên đến với người dân và những văn bản pháp luật cơ bản, trọng tâm, các văn bản pháp luật hiện hành, văn bản pháp luật mới liên quan trực tiếp đến công tác, cuộc sống hàng ngày.
Ngoài ra, tổ chức mạng lưới cộng tác viên viết các tin, bài, nội dung chương trình phát thanh pháp luật là những người có hiểu biết nhất định về pháp luật và có khả năng nói, viết; có thể huy động từ các cơ quan như: Công an, Tư pháp, Văn hóa - Thông tin, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh xã, phường; già làng, trưởng thôn, buôn, tổ dân phố... Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cộng tác viên.
Đối với địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - nơi mà điều kiện thông tin còn nhiều hạn chế thì cần tăng cường thời lượng phát thanh phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở. Đối với địa bàn thành thị - nơi người dân có điều kiện tiếp xúc với nhiều loại hình thông tin phong phú, đa dạng thì thời lượng của chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở cần bố trí hợp lý, hài hòa.
Cần bố trí thời gian phát thanh thích hợp với tập quán sinh hoạt của người dân địa phương, nhằm thu hút đông đảo người nghe, phát huy cao nhất hiệu quả tác động của chương trình. Có thể biên dịch và phát thanh bằng nhiều thứ tiếng khác nhau phục vụ tích cực trong việc tuyên truyền kiến thức pháp luật cho dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa. Đây là nguồn tài liệu cần được khai thác và sử dụng một cách triệt để, vừa cung cấp được những kiến thức pháp luật cần thiết, vừa đỡ tốn kém.
Phát huy hơn nữa các hình thức tuyên truyền pháp luật trên truyền hình và trên báo chí
Hiện nay nhiều gia đình có tivi và đó là một phương tiện thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt văn hóa rất hữu hiệu. Đặc biệt ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa nơi các phương tiện thông tin đại chúng không vươn tới thì truyền hình được coi là phương tiện chính cung cấp món ăn tinh thần hàng ngày cho họ. Các cơ quan phổ biến, giáo dục pháp luật có thể
tổ chức thu băng, thu đĩa các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thích hợp để phát cho người dân. Ngoài ra, cơ quan tuyên truyền có thể thu băng những buổi tập huấn nghiệp vụ, tập huấn pháp luật phát cho các lớp tập huấn ở những vùng xa thành phố, thị xã thiếu cán bộ đài tuyền hình. Thông thường chương trình truyền hình thích hợp với các tiểu phẩm văn nghệ có nội dung pháp luật, phiên tòa điển hình, phóng sự gương người tốt việc tốt, phóng sự phản ảnh hoạt động chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; còn băng tiếng thích hợp với giải đáp pháp luật; câu chuyện truyền thanh, gương người tốt, việc tốt, thông tin văn bản pháp luật... Cơ quan tư pháp cần lập kế hoạch, chủ trì, phối hợp với cơ quan văn hóa thông tin biên soạn nội dung tuyên truyền, làm phóng sự, dàn dựng tiểu phẩm văn nghệ có nội dung pháp luật... tổ chức in sao, phát hành băng để phân bổ cho các địa phương.
Vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua báo chí là nâng cao tính tự giác thực hiện pháp luật của mọi người trong xã hội. Báo chí đưa tin đầy đủ, chính xác về các quy định pháp luật của Đảng, Nhà nước và xã hội đối với các hành vi vi phạm pháp luật, các hoạt động pháp luật của các đơn vị, địa phương để mở rộng hiểu biết về pháp luật cho người dân. Bên cạnh đó, báo chí cũng biểu dương những gương điển hình, tiêu biểu trong việc chấp hành pháp luật, lên án những hành vi trái pháp luật. Thông qua đó, góp phần hình thành và giáo dục ý thức tự giác tuân thủ đúng các quy định của pháp luật của người dân. Cần lựa chọn các hình thức thể hiện đa dạng, phong phú, sinh động, tạo sức cuốn hút bạn đọc. Ngoài ra, nên sử dụng tranh ảnh minh họa (đối với báo in) hoặc nhạc nền, bài hát (đối với báo nói, báo hình) để gây ấn tượng đối với bạn đọc, tạo hiệu quả tuyên truyền pháp luật cao. Để đảm bảo cho nội dung của chuyên mục, phải xây dựng được đội ngũ phóng viên chuyên trách viết về pháp luật, biên tập viên vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt; đồng thời cần thiết lập mạng lưới cộng tác viên ổn định, có thể hợp tác chặt chẽ với các luật sư, luật gia, cán bộ, công chức công tác tại các cơ quan Công an, Toà án, Kiểm sát, Tư pháp...
Phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng thông tin điện tử
Trong những năm gần đây, với sự phát triển không ngừng của khoa học - công nghệ thông tin, việc lưu trữ, quản lý, sử dụng và khai thác thông tin qua mạng thông tin điện tử đã tạo rất nhiều thuận lợi cho mọi người và đã trở thành một nguồn thông tin quan trọng, hữu ích và phổ biến.
Ưu điểm của việc tìm kiếm thông tin pháp luật trên mạng thông tin điện tử rất thuận tiện, thời gian tìm nhanh chóng; nội dung các văn bản pháp luật được cập nhật đầy đủ, kịp thời, có nhiều cách tìm kiếm, nhưng cũng đòi hỏi người truy cập thông tin phải có trình độ sử dụng vi tính nhất định. Chính vì vậy, phải mở các lớp dạy sử dụng Internet cho người dân, khi đó họ tự mình có thể vào các trang website pháp luật mà tìm hiểu
thông tin về pháp luật. Ngoài ra cần có các chương trình đưa Internet về cho các vùng nông thôn còn gặp nhiều khó khăn chưa thực hiện được tin học hóa cho người dân. Việc tra cứu thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử cần có hướng dẫn cụ thể và riêng biệt. Hiện nay, có một số địa chỉ trang Webside phổ biến, CD-Rom có chứa cơ sở dữ liệu luật để bạn đọc có thể chủ động tìm kiếm như: Trang Webside của Trung tâm thông tin Văn phòng Quốc hội http://www.na.gov.vn. Hệ cơ sở dữ liệu văn bản pháp luật Việt Nam - LawData - do Trung tâm thông tin Văn phòng Quốc hội phát hành với 2 hình thức:
Trên mạng thông tin điện tử tại địa chỉ http://www.luatvietnam.com.vn: văn bản pháp luật mới được cập nhật rất nhanh, người sử dụng dịch vụ này phải đăng ký với nhà cung cấp và trả tiền dịch vụ.
Trên đĩa CD - ROM với định kỳ 6 tháng một lần, chỉ cần mua đĩa CD-Rom LawData này về cài trực tiếp trên máy vi tính và rất dễ sử dụng (có hướng dẫn bằng tiếng Việt). Ngoài ra, còn có CD-Rom VietNam Laws do Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp phát hành.
Tuyên truyền miệng về pháp luật thông qua tuyên truyền viên
Đặc điểm của tuyên truyền miệng là thông qua việc sử dụng ngôn ngữ nói, người nói đối thoại trực tiếp với người nghe. Chính vì thế, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền linh hoạt, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào, trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào cho một hoặc nhiều đối tượng. Người tuyên truyên cần nắm vững đối tượng tuyên truyền qua các yếu tố sau đây: Số lượng; thành phần: trí thức, công nhân, nông dân, học sinh, thanh niên, phụ nữ, thiếu nhi, trình độ văn hoá; tình hình thực hiện pháp luật ở cơ sở đó; ý thức pháp luật, nhu cầu tìm hiểu pháp luật của đối tượng.
Hiểu rõ ý nghĩa của các quy phạm, đặc biệt là ý nghĩa về mặt quản lý Nhà nước, về tác dụng điều chỉnh của từng quy phạm cụ thể. Muốn vậy người nói cần nắm được các thông tin tư liệu liên quan tới văn bản, nắm vững tư tưởng, quan điểm chỉ đạo của việc ban hành các văn bản đó thông qua các nghị quyết của Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hoặc trực tiếp hơn là qua tờ trình về việc ban hành văn bản, qua các bài xã luận, bình luận khoa học đối với văn bản. Ngoài ra, việc giới thiệu có chọn lọc ý kiến đóng góp của các chuyên gia, của những nhà hoạt động thực tiễn liên quan đến văn bản đó cũng rất cần thiết.
Để thu hút người nghe, toàn bộ các phần trong bài nói phải có mối quan hệ với nhau như cốt truyện của một câu chuyện: yêu cầu, nhiệm vụ của văn bản, dẫn đến cơ chế quản lý thế nào, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể thế nào, chế tài đối với người vi phạm ra sao... để đạt được yêu cầu nhiệm vụ của văn bản. Nếu người tuyên truyền nêu được các câu hỏi, đặt vấn đề ở những góc độ khác nhau sẽ kích thích người nghe tập trung vào vấn
đề được giải đáp một cách hiệu quả, dễ đi vào lòng người. Có sự chuẩn bị tốt người nói sẽ có tâm trạng tự tin, thoải mái, hào hứng trước khi bước vào buổi tuyên truyền.
Tóm lại, hiệu quả của tuyên truyền miệng về pháp luật phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố: phải tạo tâm lý gây thiện cảm, gây sự chú ý của người nghe từ khi bắt đầu buổi nói chuyện; phải biết tạo nhu cầu, kích thích, hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe trong suốt buổi nói; biết kết luận đúng cách để khi kết thúc còn để lại những điều cần thiết cho người nghe tiếp tục suy nghĩ.
Tăng cường những phiên toà xét xử lưu động
Để đạt được hiệu quả cao trong việc tuyên truyền pháp luật cho người dân, Ngành Tòa án luôn cố gắng tổ chức nhiều phiên toà xét xử lưu động, nhất là các vụ không tố giác tội phạm, vụ án giết người, cướp của, ma túy và cả mại dâm. Trước khi đưa vụ án ra xét xử, đảm bảo đã có thông báo đến tất cả mọi nhà, ai có điều kiện thì ra tham dự để hiểu thêm về pháp luật của Nhà nước. Với những người làm công tác xét xử lưu động, ngoài tác dụng răn đe thì mỗi phiên toà cũng là một buổi tuyên truyên phổ biến giáo dục pháp luật rất thiết thực. Để mọi người hiểu được pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật, khi mỗi người ý thức được pháp luật thì tất cả sẽ đi theo khuôn khổ và sẽ sống thanh thản hơn, tình cảm hơn, biết thương yêu nhau hơn. Tăng cường công tác xét xử lưu động, có tác dụng giáo dục pháp luật, nhằm nâng cao ý thức chấp hành và thực hiện pháp luật, phòng, chống tội phạm trong dân. Tiếp tục đổi mới thủ tục xét hỏi và tranh luận tại phiên tòa trên cơ sở các quy định của pháp luật, hạn chế thấp nhất các bản án, quyết định bị hủy sửa do lỗi chủ quan của thẩm phán. Có như vậy thì việc xét xử lưu động không còn gặp nhiều khó khăn, góp phần nâng cao việc tuyên truyền pháp luật trong dân.
Cần có nhiều hơn nữa sự quan tâm của chính quyền địa phương
Để công tác tuyên truyền pháp luật đến với người dân có hiệu quả phải nhờ đến sự giúp sức của chính quyền đia phương. Thực hiện nhiệm vụ của cấp ủy Đảng và nhà nước, Sở và Phòng Tư pháp từng địa phương phải ban hành kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, tham mưu cho Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật thống nhất chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên đài truyền thanh - truyền hình để thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật..., bên cạnh công tác tham mưu, phòng tư pháp còn tập huấn các văn bản luật, các pháp lệnh; phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý của tỉnh trợ giúp pháp lý lưu động tại một số xã trên địa bàn huyện vùng sâu, vùng xa nơi có đông người dân sinh sống. Chỉ đạo việc mua sách pháp luật cho tủ sách pháp luật ở các xã, thẩm định việc xây dựng hương ước văn hóa, thẩm định việc xây dựng ban hành văn bản ở các xã, thị trấn.
Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mình là quản lý nhà nước về tư pháp; góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện được điều
đó Phòng Tư pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú và đa dạng hơn, đồng thời xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập huấn các bộ luật, các pháp lệnh... Làm tốt công tác phối hợp trong công việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong cộng đồng dân cư. Chú trọng đến công tác ban hành các văn bản về đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm và tránh nhiệm của người dân. Làm tốt các công tác đó, phòng tư pháp đã góp phần không nhỏ vào việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân. Ngoài ra cấp trên còn phân bổ ngân sách hợp lý để các tuyến dưới có ngân sách mà duy tu bảo dưỡng các thiết bị như: loa phát thanh, mua các loại sách mới hay phát tiển mạng lưới truyền thanh cơ sở. Tạo điều kiên thuận lợi nhất cho người dân nâng cao kiến thức pháp luật.