CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG VIỆC TỐ GIÁC TỘI PHẠM
3.1 Thực trạng và hạn chế của công dân trong việc tố giác tội phạm
3.1.2 Những hạn chế trong việc tố giác tội phạm
3.1.2.3 Công dân còn tâm lý sợ sự trả thù khi pháp luật bảo vệ người tố giác chưa hoàn thiện
Sợ sự trả thù từ người phạm tội hoặc từ người thân của người phạm tội
Người dân sợ rước họa vào thân khi chưa thấy cơ chế bảo vệ người cung cấp thông tin tố giác tội phạm phát huy hiệu quả. Người tố giác tội phạm thì rất sợ sự trả thù từ người phạm tội hoặc từ người thân của người phạm tội. Theo quy định của pháp luật thì cơ quan nhà nước có trách nhiệm bảo vệ nguồn tin tố giác tội phạm và xem đây là nội dung rất quan trọng để thúc đẩy công dân tham gia tố giác tội phạm. Nhưng thực tế, có độ chênh lệch lớn từ quy định của pháp luật đến thực tiễn bảo vệ nguồn tin tố giác tội phạm. Một khi người dân không thấy mình được bảo vệ thì dẫn tới việc họ thờ ơ với tố
giác tội phạm. Người dân biết nhưng họ không nói, họ sợ ảnh hưởng đến cuộc sống của mình và người thân. Trong tình hình hiện nay, khi cơ chế bảo vệ an toàn người tố giác tội phạm chưa thật sự phát huy hết hiệu quả thì người tố giác tội phạm dễ lâm vào tình thế bị trù dập, bị cô lập, thậm chí là bị gây thương tích.
Mặc dù chưa có cơ quan, đơn vị nào có báo cáo hoặc thống kê chính thức về tình hình đe doạ, xâm hại đối với người tố giác nhưng qua nghiên cứu một số vụ án xảy ra, có thể xác nhận những tác động của người phạm tội hoặc thân nhân của họ như đe doạ, gây thiệt hại là có thật và là nguyên nhân dẫn đến một số vụ án hình sự không được làm rõ hoặc không được xử lý triệt để và dẫn đến các kết quả tiêu cực khác. Trong một số vụ án người dân không dám tố giác, dẫn đến những vụ án này không được xử lý triệt để, các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự sa vào tình trạng ra các quyết định không đúng những tình tiết của vụ án. Ví dụ trong vụ án: “Đe dọa giết chết thiếu nữ nếu tố giác tội buôn người”
đó là bị can Đinh Thị Vân (SN 1969, trú tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, Yên Bái, trong trại tạm giam Công an tỉnh Yên Bái). Vụ việc xảy ra cách đây bảy năm, khi Vân bán Bàn Thị L. (16 tuổi) và Bàn Thị D. (19 tuổi, ở Văn Chấn) sang Trung Quốc. Khi thấy Thấy L. và D. trốn được về nhà, Vân vô cùng lo sợ. Vân tìm cách đe dọa, khống chế nạn nhân không được khai báo, nếu không sẽ giết chết. Để động viên L. và D. các chiến sĩ Công an đã đi cả ngày đường sau những khúc cua hiểm trở, suốt nhiều giờ liền, họ mới gặp được hai bị hại L. và D. Bị đối tượng đe dọa, hai cô không dám đến cơ quan công an trình báo. Được thuyết phục, các nạn nhân thấy rõ cần hợp tác với cơ quan công an tố giác hành vi phạm tội của thủ phạm. Căn cứ tài liệu thu thập được, Công an tỉnh Yên Bái bắt giữ mẹ mìn Đinh Thị Vân. Từ đó, hành vi buôn người dần được phát hiện30.
Người phạm tội hoặc người thân của người phạm tội sẽ khống chế, đe doạ người tố giác tội phạm hoặc thân nhân của người phạm tội lợi dụng những yếu điểm về thể chất, quan hệ huyết thống, bí mật về đời tư... của người tố giác tội phạm để tác động, làm cho họ lo sợ bị tiết lộ, hoặc sẽ bị xâm hại nếu cung cấp thông tin về tội phạm cho các cơ quan tiến hành tố tụng.
Trả thù người tố giác tố giác được hiểu là trường hợp người phạm tội hoặc thân nhân của người phạm tội trực tiếp hoặc thông qua người thứ ba cố ý gây ra những thiệt hại về thể chất, tinh thần hoặc tài sản cho người tố giác tội phạm hoặc người thân thích của người tố giác do việc họ đã hợp tác với cơ quan có thẩm quyền, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến hành vi phạm tội của đối tượng. Trả thù không những gây thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản cho người tố giác tội phạm mà còn gây lo lắng, sợ hãi trong công chúng, làm cho họ không dám tố giác, làm chứng trong các vụ án sau đó,
30Theo http://news.socbay.com/de_doa_giet_chet_thieu_nu_neu_to_giac_toi_buon_nguoi-642544997- 251658240.html, (truy cập ngày 21/11/2010).
cũng như gây ra sự thiếu tin tưởng vào khả năng bảo vệ công dân của các cơ quan nhà nước.
Pháp luật bảo vệ người tố giác tội phạm chưa hoàn thiện
Từ khi Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 có hiệu lực cho đến nay, những quy định về bảo vệ người tố giác tôi phạm không những chưa được hướng dẫn chi tiết, mà trên thực tế vẫn chưa được triển khai thực hiện một cách nghiêm túc, mặc dù trong thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự đã xuất hiện rất nhiều tình huống cần phải áp dụng các biện pháp thích hợp để bảo vệ người tố giác tội phạm và người thân thích của họ.
Mặc dù các cơ quan tiến hành tố tụng đều biết mình có trách nhiệm phải bảo vệ những người này khỏi sự đe dọa hoặc xâm hại từ phía người phạm tội hoặc thân nhân của người phạm tội, nhưng do chưa có những quy định cụ thể về trách nhiệm, thủ tục, biện pháp và cơ sở vật chất, nhân lực phục vụ cho công tác này, nên còn lúng túng trong việc quyết định và triển khai các biện pháp bảo vệ. Vì vậy, trong quá trình điều tra, nếu Cơ quan điều tra tự xét thấy người tố giác tội phạm thực tế bị đe dọa thì tùy theo khả năng của mình mà áp dụng một số biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn như tiến hành tổ chức bảo vệ người tố giác tội phạm; truy tìm kẻ đe dọa… Trường hợp đã có hành vi trả thù thì tiến hành xem xét, khởi tố vụ án. Đến giai đoạn xét xử, thì thông thường mới chỉ dừng lại ở việc: Tại phiên tòa, Chủ toạ đọc nguyên văn Điều 51, Điều 55 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 về người bị hại, người làm chứng và coi đó là đã giải thích quyền (trong đó có quyền được bảo vệ) và nghĩa vụ của người tố giác tội phạm và người tham gia tố tụng khác. Một số ít trường hợp xét thấy nguy cơ thực tế xâm hại có thể xảy ra đối với người tố giác tội phạm, thì Toà án không cho mời người tố giác tội phạm tham gia phiên toà, và khi công bố lời khai, Toà án không nêu tên, họ của người tố giác tội phạm mà chỉ nêu nội dung lời khai, các tình tiết của vụ án, ngày giờ cơ quan điều tra lấy lời khai, số bút lục trong hồ sơ… Nhằm bảo vệ người tố giác tội phạm khỏi sự trả thù của người phạm tội hoặc thân nhân của họ.
Về phía người tố giác tội phạm và người tham gia tố tụng khác cũng như thân thích của họ, đa số hiểu biết pháp luật còn hạn chế, không biết mình có quyền được yêu cầu bảo vệ, đôi khi họ không thật tin tưởng cơ quan tố tụng có khả năng bảo vệ được mình, gia đình mình, nên thường thoái thác nghĩa vụ pháp lý, thoái thác hợp tác, hoặc tìm cách tự bảo vệ mình...
Nguyên nhân sâu xa của thực trạng trên một phần là do phản ứng đe dọa, trả thù của người phạm tội ở nước ta, nhất là người phạm tội có tổ chức chưa đến mức cực đoan, nghiêm trọng như nhiều nước khác; mặt khác, thì quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến việc bảo vệ người tố giác tội phạm trong vụ án hình sự còn quá chung chung, chỉ mang tính nguyên tắc, chưa ràng buộc trách nhiệm cụ thể của cơ quan nhà nước trong