CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÔNG DÂN TRONG VIỆC TỐ GIÁC TỘI PHẠM
3.1 Thực trạng và hạn chế của công dân trong việc tố giác tội phạm
3.1.1 Thực trạng tố giác tội phạm ở nước ta
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã có nhiều biện pháp cấp bách tăng cường bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới; các Bộ, các ngành, các cấp và toàn thể người dân đã tích cực hưởng ứng và tham gia, tình hình trật tự an toàn xã hội nói chung đã có những chuyển biến tích cực, đạt được những kết quả nhất định, góp phần ổn định tình hình chung của đất nước.
Tuy nhiên, tình hình tội phạm ở nước ta hiện nay vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp. Đặc biệt là tình trạng phạm tội có tổ chức như tham nhũng, buôn lậu, mua bán phụ nữ, xâm hại trẻ em...phạm tội có sử dụng bạo lực, cướp của, giết người, chống người thi hành công vụ, đâm thuê, chém mướn, bảo kê nhà hàng và các hành vi phạm tội khác có tính chất côn đồ hung hãn; gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng gây lo lắng cho toàn xã hội.
Tình hình trên do nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường cùng với những yếu kém trong việc quản lý, kinh tế, văn hóa, xã hội của các cơ quan Nhà nước tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, chúng ta chưa đánh giá đúng tính chất phức tạp nghiêm trọng sự phát triển tội phạm trong thời kỳ mới, để đề ra những chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp. Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc thi hành pháp luật lại chưa nghiêm, sự phối hợp hoạt động của cơ quan bảo vệ pháp luật còn thiếu chặt chẽ, nhiều ngành, nhiều cấp chưa coi trọng đúng mức công tác tham gia phòng, chống tội phạm. Một bộ phận cán bộ, kể cả cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật bị tha hóa, làm mất lòng tin trong dân; công tác phòng ngừa tội phạm trong gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư chưa được quan tâm đúng mức.
Để phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội đạt kết quả, trong thời gian tới các cấp chính quyền cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, các cơ quan thông tin đại chúng, các tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bằng các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của nhà nước tới mọi cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và người dân, nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Người dân là “tai mắt” của các cơ quan nhà nước trong việc đấu tranh phòng chống các loại tội phạm. Mọi tin tức về tội phạm có thể nói người dân là người biết rõ nhất. Phát huy tinh thần phòng chống và tố giác tội phạm, người dân đã cung cấp nhiều nguồn tin có giá trị giúp Công an và Viện kiểm sát nhanh chống giải quyết các vụ án phạm pháp hình sự.
Trong năm 2008, người dân đã cũng cấp hàng triệu nguồn tin có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, trong đó có khoảng 50-60%
tin có giá trị giúp các cơ quan chức năng phát hiện, điều tra, xử lý nhiều vụ phạm tội nghiêm trọng19.
Trong xã hội đã xuất hiện hàng ngàn tấm gương dũng cảm, mưu trí, sẵn sàng hi sinh tính mạng truy bắt tội phạm, không ngại hi sinh như tấm gương của anh Trần Đình Hổ dưới đây20:
Anh Trần Đình Hổ (SN 1977), trú thôn Bình Thạnh, xã Xuân Bình, Thị xã Sông Cầu là một người năng nổ nhiệt tình, tích cực tham gia công tác đấu tranh, tố giác tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn, được cấp ủy, chính quyền địa phương tin cậy, bà con thôn xóm quý mến.
19Theo http://www.baomoi.com/Home/HinhSu/www.vtc.vn/60-toi-pham-duoc-phat-hien-la-do-dan-cung-cap- tin/2000875.epi, (truy cập ngày 20/9/2010).
20Theohttp://www.baophuyen.com.vn/Trangch%E1%BB%A7/X%C3%A3h%E1%BB%99i/tabid/141/GId/141/item Index/-1/NId/50185/Default.aspx, (cập nhật ngày 20/9/2010).
Anh Trần Đình Hổ (bên trái) trao đổi công việc với Công an TX Sông Cầu Ảnh:
KIM PHƯỢNG
Là chủ một quán cà phê bên quốc lộ 1A, anh Hổ có điều kiện tiếp xúc với nhiều khách hàng, trong đó có một số thanh niên không có việc làm ổn định đến quán tụ tập, rủ rê thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Được sự tuyên truyền, vận động của các đồng chí công an, ban nhân dân thôn, anh Hổ luôn ý thức trong việc cảnh giác phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm. Từ năm 2005 đến nay, anh đã cung cấp cho lực lượng công an xã 22 nguồn tin có giá trị liên quan đến an ninh trật tự. Ngoài việc cung cấp cho công an nguồn tin về an ninh trật tự, anh Trần Đình Hổ còn phối hợp cùng lực lượng chức năng ngăn chặn, giải quyết nhiều vụ mâu thuẫn, gây gổ đánh nhau, gây rối trật tự công cộng và tham gia truy bắt các đối tượng phạm tội từ nơi khác đến xã Xuân Bình lẩn trốn. Anh Trần Đình Hổ nhiều lần được biểu dương khen thưởng về thành tích phát hiện, tố giác, truy bắt tội phạm. Mới đây, tại hội nghị sơ kết 5 năm ngày hội “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, anh vinh dự được Uỷ ban nhân dân Thị xã Sông Cầu tặng giấy khen.
Trong năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 một số Tỉnh và Thành phố tăng cường phổ biến, nâng cao nhận thức cho người dân thấy rõ vai trò của tố giác tội phạm và đã đạt được thành tích như ở một số tỉnh thành phố như: Thành phố Hồ Chí Minh; Thành phố Hải Phòng; Tỉnh Nghệ An; Tỉnh Bắc Giang; Tỉnh Bắc Ninh; Tỉnh Yên Bái; Tỉnh Nam Định; Tỉnh Đồng Tháp; Tỉnh Bến Tre.
Thành phố Hồ Chí Minh: Ở Thành phố Hồ Chí Minh người dân cùng lực lượng công an tham gia tốt vào quá trình đảm bảo an ninh trật tự. Người dân cung cấp 401.605 tin, trong đó có 250.719 tin có giá trị, giúp lực lượng Công an điều tra khám phá, xử lý 39.297 vụ, bắt 61.182 đối tượng, thu hồi tài sản hơn 124 tỷ đồng. Ngoài ra, người dân còn trực tiếp phát hiện, bắt quả tang giao công an 19.642 vụ với 21.570 đối tượng phạm pháp quả tang, thu hồi tài sản hơn 37 tỷ đồng, bắt 2.350 đối tượng có lệnh truy nã21.
Thành phố Hải Phòng: Trong 6 tháng đầu năm 2010 thông qua phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc tại thành phố Hải Phòng, người dân đã cung cấp 2.814 tin về an ninh trật tự, trong đó 1.526 tin có giá trị, giúp cơ quan Công an
21Theo http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=681&p=&id=130615, (truy cập ngày (14/8/2010).
điều tra làm rõ 247 vụ với 368 đối tượng phạm pháp, phát hiện truy bắt 65 đối tượng trốn các loại, vận động 27 đối tượng ra đầu thú, lập hồ sơ 632 đối tượng đưa vào diện quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn, cảm hoá giáo dục 119 đối tượng tiến bộ22.
Tỉnh Nghệ An: Thực hiện đề án 01-138 về phát động phong trào “Toàn dân phát hiện, tố giác tội phạm, quản lý, giáo dục người phạm tội tại cộng đồng dân cư”, đến năm 2010 toàn Tỉnh Nghệ An đã đặt được 2.880 hòm thư tố giác tội phạm. Thông qua đó, người dân đã cung cấp 5.927 nguồn tin, trong đó có 567 nguồn tin có giá trị giúp cơ quan chức năng điều tra, khám phá nhiều vụ án hình sự, ma tuý; tổ chức kiểm điểm, phân loại giáo dục và cảm hoá 1.772 đối tượng lầm lỗi tại cộng đồng dân cư23.
Tỉnh Bắc Giang: Phát huy vai trò của công dân trong công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc tại Tỉnh Bắc Giang. Qua công tác tuyên truyền vận động, cán bộ, người dân ở cơ sở đã cung cấp cho lực lượng công an hơn 25 nghìn tin có liên quan đến tình hình an ninh trật tự, trong đó có gần 15 nghìn tin có giá trị, giúp lực lượng công an điều tra, làm rõ 9.506 vụ việc vi phạm; bắt giữ, xử lý và giải quyết 11.593 đối tượng; vận động 456 đối tượng trốn thi hành án và đối tượng phạm tội bỏ trốn ra đầu thú24.
Tỉnh Bắc Ninh: Tại Tỉnh Bắc Ninh những năm qua, toàn tỉnh đã đã vận động 695.515 lượt hộ gia đình ký cam kết không vi phạm pháp luật, đưa 2.460 đối tượng vi phạm pháp luật chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự ra kiểm điểm trước dân, giáo dục cảm hoá 1.536/2.673 đối tượng đạt 57% tiến bộ, tái hoà nhập cộng đồng; xây dựng 577 hòm thư tố giác tội phạm, dân cung cấp 12.527 nguồn tin tố giác tội phạm, trong đó 2.355 nguồn tin có giá trị, giúp cho lực lượng công an và các nghành chức năng triệt phá kịp thời các ổ nhóm tội phạm, tệ nạn xã hội25.
Tỉnh Yên Bái: Trước yêu cầu và nhận rõ vai trò của người dân trong tố giác tội phạm, lực lượng công an Tỉnh Yên Bái cũng đã củng cố và duy trì trên 1.800 tổ an ninh nhân dân, gần 1.300 tổ tuần tra an ninh, trên 4.000 tổ tự quản về an ninh trật tự, xây dựng gần 1.600 hòm thư góp ý về an ninh trật tự, trình báo và tố giác tội phạm, trên 2.000 điểm trình báo tạm trú, tạm vắng...Trong 6 tháng đầu năm 2010, công dân đã cung cấp cho lực lượng chức năng trên 2.100 nguồn tin, trong đó có trên 1.500 nguồn tin có giá trị, giúp lực lượng công an làm rõ trên 2.000 vụ việc. Đặc biệt, nhờ sự tố giác và giúp sức của dân, các lực lượng chức năng đã triệt phá trên 3 ha cây thuốc phiện ở 3 huyện: Trạm Tấu,
22Theo http://hoaphuongdo.vn/news/tin-tuc-su-kien/phap-luat-doi-song/30221-quan-chung-cung-cap-2814-tin-ve- antt.html, (truy cập ngày 04/9/2010).
23Theo http://www.vinhcity.gov.vn/?url=detail&id=21971&date=7/10/2009&language=1, (truy cập ngày 25/7/2010).
24Theo http://www.baobacgiang.com.vn/51/59115.bgo, (truy cập ngày 26/7/2010).
25Theo http://www.mattran.org.vn/Home/thongtinCTMT/So%2062/HIV-AIDS.htm#8, (truy cập ngày 04/9/2010).
Mù Cang Chải và Văn Chấn. Đồng thời bắt giữ 7 đối tượng có lệnh truy nã, vận động người dân thu hồi, giao nộp vũ khí, vật liệu nổ và 67 khẩu súng tự chế26.
Tỉnh Nam Định: Ngày 19-8-2010, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Nam Định, Ban chủ nhiệm Đề án I -138 tỉnh phối hợp tổ chức hội nghị tổng kết Đề án I -138 – Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm của tỉnh giai đoạn 1998-2010. Hơn 10 năm qua, người dân các địa phương trong tỉnh đã xây dựng 572 hòm thư tố giác tội phạm, cung cấp gần 10.000 tin, trong đó có 4720 tin có giá trị cho công tác phòng chống tội phạm27.
Tỉnh Đồng Tháp: Ngày 09 tháng 6 năm 2010 trên địa bàn Thành phố Cao Lãnh diễn ra hội nghị tổng kết việc triển khai thực hiện Nghị quyết 09/NQ-CP và Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm của Chính phủ giai đoạn 1998 - 2010. Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm thành phố báo cáo như sau: Qua công tác tuyên truyền phát động, được người dân đồng tình, ủng hộ, tích cực tham gia phòng chống tội phạm, đã cảm hoá giáo dục đưa ra khỏi diện quản lý 446 đối tượng có hành vi nhậu say đánh nhau gây rối, trộm cắp vặt; người dân cung cấp cho lực lượng Công an trên 3.873 nguồn tin trong đó có 2.775 tin có giá trị, phục vụ tốt cho công tác phát hiện giải tán 1.261 nhóm 7.279 lượt thanh thiếu niên tụ tập đêm khuya có biểu hiện gây rối; răn đe giáo dục 1.644 đối tượng có biểu hiện trộm cắp vặt; xử lý hành chính 982 đối tượng có hành vi đánh bạc, đánh nhau, trộm cắp vặt vận động đầu thú và truy bắt 46 đối tượng truy nã28.
Tỉnh Bến Tre: Từ khi triển khai thực hiện Nghị quyết 09/CP, Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, người dân Tỉnh Bến Tre đã cung cấp hơn 2.000 nguồn tin có giá trị về tội phạm, tệ nạn xã hội, giúp lực lượng công an điều tra làm rõ nhiều việc, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương như: bắt giữ hơn 270 đối tượng có hành vi đánh nhau, gây rối trật tự công cộng; đấu tranh làm rõ, khởi tố điều tra hơn 700 vụ tội phạm về trật tự xã hội với hơn 1.100 đối tượng; vận động 166 đối tượng có lệnh truy nã;
đưa cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng 106 đối tượng; giáo dục công khai trước dân 1.200 đối tượng29.
Hiện nay, đất nước ta có 63 Tỉnh và thành phố. Chính vì vậy, tình hình tội phạm ở các Tỉnh và Thành phố cũng khác nhau. Người dân tham gia vào việc phòng chống, tố giác tội phạm cũng khác nhau. Trong năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 người dân ở
26Theo http://www.baoyenbai.com.vn/13/64799/Nhan_dan_cung_cap_tren_1500_nguon_tin_co_gia_tri.htm, (truy cập ngày 08/8/2010).
27Theo http://www2.namdinh.gov.vn/Home/Tintrongtinh/2010/2020/Day-manh-thuc-hien-Chuong-trinh-quoc-gia- phong-chong-toi-pham.aspx, (truy cập ngày 03/9/2010).
28Theo http://webcache.googleusercontent.com, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang: Đảm bảo thực hiện nghiêm minh quyền công tố, kiểm sát, (truy cập ngày 10/8/2010).
29Theo http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=8384&Itemid=36, (truy cập ngày 25/7/2010).
Thành phố Hồ Chí Minh; Thành phố Hải Phòng; Tỉnh Nghệ An; Tỉnh Bắc Giang; Tỉnh Bắc Ninh; Tỉnh Yên Bái; Tỉnh Nam Định; Tỉnh Đồng Tháp; Tỉnh Bến Tre đã cung cấp khoảng 463.846 nguồn tin tố giác tội phạm, trong đó có 298.595 (chiếm khoảng 64,4%) nguồn tin có giá trị phục vụ cho công tác điều tra phá án . So với số lượng thông tin tố giác tội phạm 2008 thì số lượng thông tin tố giác tội phạm trong năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 có chiều hướng tăng cao hơn. Nhưng đó chỉ là những con số tương đối về thông tin tố giác tội phạm do công dân cung cấp, nhưng trên thực tế những con số trên có thể nhiều hơn. Do nhiều nguyên nhân khác nhau mà việc tổng hợp thông tin tố giác tội phạm của công dân chưa đầy đủ.