2.1. Đối tượng nghiên cứu
- Hai dự án BTGPMB trên địa bàn thành phố Lạng Sơn (Dự án: Chỉnh trang, phát triển đô thị và quy hoạch khu dân cư tại khối 2, phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn và Dự án: Cầu Thác Mạ (cầu 17 tháng 10), phường Đông Kinh, thành phố Lạng Sơn); Những chính sách và công tác bồi thường GPMB của 02 dự án.
- Những người dân bị mất đất và những thiệt hại của họ sau khi bị thu hồi đất trong đó thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ theo các quy định của Chính phủ, mức độ giải quyết những khó khăn của người dân bị mất đất.
- Phạm vi thực hiện dự án:
+ Dự án: Chỉnh trang, phát triển đô thị và quy hoạch khu dân cư tại khối 2, phường Vĩnh Trại: Thời gian thực hiện dự án từ năm 2007 đến năm 2015.
+ Dự án: Cầu Thác Mạ (cầu 17 tháng 10), phường Đông Kinh, thành phố Lạng Sơn): Thời gian thực hiện dự án từnăm 2013 đến năm 2015.
* Lý do lựa chọn dự án để nghiên cứu:
- Dự án: Khu Tái định cư khối 2, phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn hiện là một trong những dự án “nóng” trên địa bàn thành phố Lạng Sơn nói chung và tỉnh Lạng Sơn nói riêng. Các hộ dân bị ảnh hưởng dự án liên tục có đơn thư khiếu nại kéo dài, đơn thư khiếu nại vượt cấp thắc mắc về chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng như quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án. Lựa chon nghiên cứu để đưa ra những đề xuất hợp lý góp phần giải quyết vướng mắc dự án.
- Dự án: Cầu Thác Mạ (cầu 17 tháng 10), phường Đông Kinh, thành phố Lạng Sơn) là dự án thực hiện theo 02 quy định, vừa thực hiện theo Luật Đất đai năm 2003 và theo Luật Đất đai năm 2013, cơ bản thực hiện theo Luật Đất đai năm 2003. (Mục đích chính là lựa chọn nghiên cứu dự án thực hiện theo luật mới nhưng do Luật Đất đai năm 2013 bắt đầu có hiệu lực từ 01/7/2014, các văn bản dưới luật ban hành muộn, văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh Lạng Sơn chậm ban hành do
đó chỉ có thể chọn dự án thực hiện giao thời giữa 02 loại Luật để đánh giá).
2.2. Nội dung nghiên cứu
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn - Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế- xã hội
2.2.2. Sơ lược công tác quản lý đất đai của thành phố Lạng Sơn - Công tác quản lý đất đai
- Công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn.
2.2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất đối với 02 dự án trên địa bàn thành phố Lạng Sơn
- Giá đất bồi thường
- Chính sách hỗ trợ, tái định cư - Tiến độ giải phóng mặt bằng
- Mức độ đồng ý về giá Bồi thường của người dân
2.2.4. Đánh giá ảnh hưởng của 2 dự án đến đời sống người dân
- Ảnh hưởng đến việc làm (đối vơi các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp) - Ảnh hưởng đến chỗ ở (hộ bị thu hồi nhà, đất ở)
- Ảnh hưởng đến thu nhập - Ảnh hưởng đến môi trường
2.2.5. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm giảm thiểu tác động bất lợi góp phần đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, số liệu dân số, lao động, số liệu về thực trạng phát triển kinh tế xã hội, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, thực trạng quản lý đất đai của thành phố Lạng Sơn và thu thập các văn bản chính sách pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất.
- Thu thập quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án phương
thường của hai dự án tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố 2.3.2. Phỏng vấn trực tiếp
- Lập phiếu điều tra phỏng vấn người có đất bị thu hồi để tìm hiểu xem đối tượng, mức giá bồi thường, hỗ trợ đối với đất ở, đất nông nghiệp, nhà ở, vật kiến trúc, cây cối hoa mầu, tái định cư có hợp lý hay chưa hợp lý.
- Phỏng vấn chuyên sâu đối với người quản lý, cán bộ địa chính, cán bộ trực tiếp tham gia bồi thường GPMB tại 02 dự án nghiên cứu. (Thực tế đã thực hiện được 15 cuộc phỏng vấn chuyên sâu đối với cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện GPMB tại 2 dự án nghiên cứu).
- Chọn ngẫu nhiên 110 hộ trong số các hộ bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 02 Dự án, cụ thể:
+ Dự án: Chỉnh trang, phát triển đô thị và quy hoạch khu dân cư tại khối 2, phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn: 50 hộ/100 hộ (Chiếm 50%).
+ Dự án: Xây dựng công trình cầu Thác Mạ (cầu 17 tháng 10), thành phố Lạng Sơn: 60 hộ/93 hộ (Chiếm 64,52%).
Các tiêu chí điều tra cơ bản gồm:
- Thông tin về chủ hộ: tên, địa chỉ, tuổi, trình độ văn hóa...
- Thông tin về hộ gia đình: tổng số nhân khẩu, số lao động đang làm việc, nguồn thu nhập chính, thông tin về hoạt động kinh tế (trước và sau khi thu hồi đất).
- Các thông tin về đất, tài sản và giá bồi thường: Tổng diện tích bị thu hồi (đất nông nghiệp, phi nông nghiệp); mức bồi thường về cây cối, hoa màu, nhà ở, vật kiến trúc, các khoản hỗ trợ….. (phiếu điều tra hộ gia đình, phụ lục)
2.3.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin, phân tích và so sánh
+ Kiểm tra và xử lý những sai lệch để nâng cao độ chính xác của số liệu, phân tích, xử lý số liệu.
+ Thống kê, mô tả, so sánh và tổng hợp.
Chương 3