Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Sơ lược về công tác quản lý đất đai tại thành phố Lạng Sơn
3.2.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai
3.2.2.1. Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy
Nhằm cụ thể hoá các quy định về công tác quản lý đất đai của Chính phủ cũng như của tỉnh Lạng Sơn, thành phố đã ban hành một số quyết định, văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn triển khai đến các xã, phường và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn.
3.2.2.2. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
a. Về đo đạc, lập bản đồ địa chính
Diện tích đã đo đạc, lập bản đồ địa chính: 7.793,75ha, trong đó:
+ Bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500: 1.150,97ha;
+ Bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000: 6.642,78ha.
Diện tích đã được đo đạc lập bản đồ địa chính trên địa bàn thành phố đạt tỷ lệ 100% so với tổng diện tích đất tự nhiên. Đối với 06 phường và xã Mai Pha diện tích đo đạc bản đồ được thực hiện từ năm 1996 - 1998; 02 xã còn lại: Xã Hoàng Đồng được đo đạc bản đồ năm 2001, xã Quảng Lạc đo đạc bản đồ năm 2003.
Trên địa bàn thành phố có 08 phường, xã đã đo đạc bản đồ địa chính đều đã được triển khai đăng ký đất đai, tỷ lệ đạt 100%.
b) Về đăng ký, lập hồ sơ địa chính; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định từ năm 1993 đến năm 2015 đã cấp tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 30.768 giấy/ 27.658/ hộ 64.718 thửa với 41.340.891,07m2 đất các loại, đạt 94, 36% tổng số thửa đất cần cấp và đạt 83,93% diện tích đất cần cấp.
c) Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Đến thời điểm này UBND thành phố Lạng Sơn chưa có cơ sở dữ liệu đất đai hoàn chỉnh, chưa được cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên trên nền tảng
công nghệ thống nhất và sử dụng cơ sở dữ liệu cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn. Một số dữ liệu đăng ký hầu hết ở dạng giấy truyền thống đã chuyển sang dạng số, nhưng manh mún và phân tán. Tuy đã ứng dụng hệ thống phần mềm nhưng dữ liệu chủ yếu phục vụ việc in ấn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các loại sổ sách trong hồ sơ địa chính chưa phải là các hệ thống thông tin quản lý phục vụ đa mục tiêu.
Hồ sơ địa chính từ năm 2010 trở về trước đã được sắp xếp, thống kê đưa vào Kho lưu trữ theo quy định, được quản lý trên phần mềm máy tính nên việc tra cứu, khai thác thông tin cơ bản đáp ứng được một phần công việc.
d) Về chỉnh lý biến động đất đai
Công tác chỉnh lý biến động được cập nhật thường xuyên bao gồm bản đồ địa chính được thực hiện chỉnh lý trên máy tính ứng dụng phần mềm Microstation 7 và các loại sổ theo mẫu do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành được thực hiện theo cách thủ công đối với tất cả các thửa đất. Hồ sơ biến động sau khi chỉnh lý được đưa vào kho lưu trữ, được quản lý theo địa bàn phường, xã và theo từng tháng, từng năm.
đ) Về thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 là năm đầu tiên thực hiện kiểm kê đất đai theo các quy định của Luật Đất đai năm 2013, số liệu kiểm kê được tổng hợp từ bản đồ khoanh đất (bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai) bằng phần mềm online của Bộ Tài nguyên Môi trường, dẫn đến một số nội dung công việc và phần mềm kiểm kê lần đầu được áp dụng còn gặp khó khăn, vướng mắc nhưng đã kịp thời khắc phục thực hiện đảm bảo tiến độ, theo đúng thời gian quy định.
3.2.2.3. Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Sau khi quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất thành phố 05 năm kỳ đầu giai đoạn 2010 - 2015 được phê duyệt, UBND thành phố đã triển khai thực hiện việc công khai, quản lý và thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, hỗ trợ bồi thường tái định cư theo
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. Tuy nhiên, việc sử dụng đất vi phạm quy hoạch, kế hoạch dụng đất vẫn diễn ra, đặc biệt tại các khu đất quy hoạch dự án đó là tình trạng xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, đất trong dự án, dẫn đến khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng và tiến độ thực hiện các dự án.
Đến nay UBND thành phố đã xây dựng xong phương án lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.
3.2.2.4. Công tác quản lý tài chính về đất đai:
- Giá đất: Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế, tổng hợp và tham mưu xây dựng Bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2020 theo quy định.
Bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2020 được áp dụng để tính tiền sử dụng đất trong các trường hợp: Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất trong hạn mức; tính thuế sử dụng đất;
tính tiền xử phạt vi phạm hành chính..., trong quá trình triển khai, áp dụng bảng giá đất hàng năm, UBND thành phố đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các phường, xã tiến hành rà soát và đề nghị điều chỉnh bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Giá đất cụ thể: Theo quy định giá đất cụ thể được sử dụng để tính tiền sử dụng đất trong các trường hợp: Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất vượt hạn mức; giao đất, cho thuê đất... tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất. UBND thành phố đã báo cáo UBND tỉnh về việc định giá đất cụ thể đối với một số loại đất của một số tuyến đường phục vụ cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp trong việc cung cấp thông tin, hồ sơ và tham gia thẩm định giá đất theo quy định. Đối với các hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất có diện tích đất vượt hạn mức và hồ sơ giao đất, UBND thành phố đã phối hợp với Sở Tài chính trong việc điều tra, khảo sát, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Hệ số điều chỉnh làm cơ sở tính tiền sử dụng đất theo đúng quy định.