Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Sơ lược về công tác quản lý đất đai tại thành phố Lạng Sơn
3.2.4. Quy trình thực công tác bồi thường, GPMB
Căn cứ vào tình hình thực tế địa phương, UBND tỉnh giao việc thực hiện bồi thường và tái định cư cho:
-Trung tâm phát triển quỹ đất;
- Hội đồng bồi thường, GPMB dự án
Hình 3.2. Sơ đồ trình tự thực hiện BT-GPMB
Qua hình 3.2 ta thấy: Trình tự thực hiện công tác bồi thường GPMB tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn bao gồm các bước:
Bước 1: Thông báo thu hồi đất, thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Ngay sau khi UBND tỉnh giới thiệu địa điểm, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc dự án đầu tư được phê duyệt thì tiến hành các công việc sau:
1. UBND huyện thông báo thu hồi đất, trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thì thực hiện thông báo sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được xét duyệt và công bố.
2. Khi đã có thông báo thu hồi đất của UBND huyện, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất nằm trong diện phải GPMB (kể cả khu vực không bị thu hồi đất nhưng thuộc phạm vi ảnh hưởng) phải giữ nguyên hiện trạng nhà, đất.
3. Thành lập hồi đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư:
Thông báo thu hồi đất
Thành lập Hội đồng BT-GPMB
Hộ GĐ, các nhân, tổ
chức kê khai, kiểm đếm UBND phường, xã, thị trấn Xác định tổng
mức bồi thường
Lập phương án bồi thường
QĐ thu hồi đất;
Quyết định phê duyệt và chi trả
Giao mặt bằng cho chủ đầu tư Quyết định phê
duyệt đầu tư dự án
* Thành lập hồi đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư:
Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp.
Thành phần gồm:
- Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch Hội đồng - Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất: Phó chủ tịch Hội đồng - Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường: Ủy viên
- Trưởng phòng Tài chính Kế hoạch: Ủy viên - Trưởng phòng Quản lý đô thị: Ủy viên - Trưởng phòng Kinh tế: Ủy viên
- Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án: Ủy viên - Chủ đầu tư: Ủy viên
- Đại diện cho lợi ích hợp pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự án (từ 1 đến 2 người) do UBND và Mặt trận tổ quốc cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án giới thiệu tham gia.
- Và một số thành phần khác (tùy theo dự án)
Hội đồng quyết định thành lập Tổ công tác để tiến hành kê khai kiểm đếm phần diện tích đất bị thu hồi trong chỉ giới của dự án
* Sau khi có Quyết định thành lập, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC thành phố tổ chức họp với các hộ dân có đất bị thu hồi, đồng thời thông báo tới các hộ dân về chế độ chính sách liên quan tới việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC, tiến hành phát tờ khai cho hộ (để các hộ kê khai diện tích đất bị thu hồi, nhà cửa, vật kiến trúc, cây hoa màu trên đất).
Bước 2: Tổ công tác xuống thu lại tờ khai của các hộ đồng thời tiến hành kiểm đếm hiện trạng và xác lập hồ sơ, kiểm tra nguồn gốc sử dụng đất làm cơ sở để áp giá bồi thường, hỗ trợ và TĐC (trung tâm Phát triển quỹ đất chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện).
UBND xã, phường xác nhận về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đai, nhà cửa và tài sản trên đất theo tưng thời gian cụ thể. Việc xác nhận phải căn cứ vào hồ sơ và hình hình quản lý nhà đất.
Bước 3: Tính toán phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự kiến, niêm yết lấy ý kiến các hộ dân. Bổ sung phương án theo kiến nghị của các hộ dân, họp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC dự án để thông qua phương án bồi thường.
- Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại địa điểm sinh hoạt khu dân cư, trụ sở UBND xã, thị trấn nơi có dự án;
- Kết thúc niêm yết công khia phương án, tiếp nhận ý kiến của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất đai, tài sản trong khu vực dự án sau 20 ngày.
Bước 4: Hoàn chỉnh, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết.
Bước 5: Ra quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giao đất, cho thuê đất.
Bước 6: Chi trả tiền bồi thường và bàn giao đất cho chủ dự án theo quy định.
Bước 7: Cập nhật và chỉnh lý biến động về đất đai.
Bước 8. Giải quyết khiếu nại đối với các hộ dân chưa nhất trí với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.