Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4.4. Các vấn đề về xã hội và môi trường
Từ trước tới nay, thật khó tìm lời giải cho bải toán về việc làm, thu nhập cho những người dân ở vùng bị thu hồi đất. Do đó hệ lụy về kinh tế - xã hội - chính trị ở khu vực này ngày càng trở nên nóng bỏng khi lợi ích của 03 nhà (nhà nông, nhà nước và nhà đầu tư) thiếu hài hòa
Bảng 3.16: Đời sống của các hộ dân sau khi thực hiện dự án
Tiêu chí
Khu TĐC khối 2, phường Vĩnh Trại
Cầu Thác Mạ, phường Đông Kinh Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % 1. Tiếp cận các cơ sở hạ tầng,
phúc lợi xã hội
50 60
Tốt hơn 41 82 46 76,67
Không thay đổi 5 10 9 15
Kém đi 4 8 5 8,33
2. An ninh trật tự xã hội 50 60
Tốt hơn 8 16 8 13,33
Không thay đổi 31 62 47 78,33
Kém đi 11 22 5 8,34
(Nguồn số liệu phỏng vấn điều tra)
Thu hồi đất ảnh hưởng tới các vấn đề về xã hội và môi trường sinh thái. Qua số liệu cho thấy: Tình hình trật tự xã hội trên địa bàn nhìn chung không thay đổi so với trước khi thực hiện dự án. Có một số ít hộ dân cho rằng tình hình an ninh trật tự xã hội tốt hơn sau khi có dự án và một số ít hộ dân cho rằng tình hình an ninh trật tự xã hội kém đi. Đa số hộ dân tại dự án cầu Thác Mạ cho rằng môi trường sinh thái là xấu đi do lượng bụi của công trình ảnh hưởng tới môi trường không khí.
* Đánh giá chung việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và giải quyết việclàm tại 2 dựán
Ưu điểm
- Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao, sự phối kết hợp chặt chẽ của các ngành chức năng của UBND tỉnh. UBND Thành phố luôn xác định công tác bồi thường, GPMB là nhiệm vụ trọng tâm của các ngành, các cấp, là vấn đề quyết định trong công tác thu hút đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nên đã thường xuyên quan tâm, tập trung chỉ đao sát sao công tác bồi thường, GPMB các dự án đang thực hiện trên địa bàn trong đó có 02 dự án nêu trên.
- UBND Thành phố đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, động viên các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương tham gia, tạo sự đồng thuận của người bị thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB thực hiện 02 dự án.
- Qua quá trình thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB đã thực hiện đúng các quy định, chính sách pháp luật, quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi được đảm bảo, quá trình thực hiện công tác Bồi thường, GPMB công khai minh bạch, công bằng dân chủ, đã làm hạn chế việc đơn thư khiếu nại, của nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Người dân bị thu hồi đất cơ bản chấp hành tốt quy định của nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp cho quá trình thu hồi đất, GPMB được thuận lợi dự án sớm được khởi công xây dựng theo kế hoạch đề ra.
Một số hạn chế
Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện dự 02 dự án còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như:
- Quy trình thu hồi đất của Hội đồng bồi thường GPMB dự án khu tái định cư khối 2, phường Vĩnh Trại đã đảm bảo nhưng việc chuyển các văn bản có liên quan (chậm giao Quyết định thu hồi đất) tới người bị thu hồi đất còn chậm trễ; quá trình thực hiện đo đạc kiểm đếm chưa đảm bảo (không đo đạc thực tế khu đất thu hồi mà lấy theo số liệu bản đồ thu hồi đất) dẫn tới việc thắc mắc, khiếu nại của người dân, ảnh hưởng tới tiến độ GPMB dự án, cần rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện.
- Công tác bồi thường là việc làm khó khăn nhậy cảm, nhưng còn một bộ phận cán bộ của một số đơn vị chưa quan tâm đúng mức. Trình độ của một số cán bộ còn hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ bồi thường, GPMB.
- Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của người dân nói chung và người bị thu hồi đất nói riêng vẫn chưa cao. Một số người dân còn lợi dụng những sơ hở của pháp luật để lôi kéo kích động nhân dân khiếu kiện không chấp hành chính sách của Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường, GPMB và thực hiện dự án.
- Do không có quỹ đất để bồi thường bằng đất cho người bị thu hồi đất nông nghiệp mà chỉ được bồi thường bằng tiền trong khi người dân ít có khả năng tìm việc làm mới và thu nhập ổn định. Tình trạng không có việc làm và không đủ việc làm có chiều hướng gia tăng.
- Việc chi trả tiền bồi thường còn kéo dài, không dứt điểm, khi phương án bồi thường đã được phê duyệt nhưng không có tiền chi trả cho người bị thu hồi đất.
Dẫn đến tình trạng dự án “treo”, quy hoạch “treo” làm mất niềm tin của người dân đối với nhà đầu tư.
- Do trình độ quản lý còn nhiều bất cập cùng với nhận thức của người dân về thực hiện pháp luật chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chính xác và công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường thiệt hại, như việc xác định diện tích đất nông nghiệp có vị trí tiếp giáp với mặt tiền, diện tích đất vườn liền kề với đất ở để tính giá bồi thường.
- Mức giá đất được UBND tỉnh ban hành hàng năm thấp so với giá chuyển nhượng trên thị trường trong điều kiện bình thường. Mức giá đất cụ thể để bồi
thường do UBND tỉnh ban hành riêng cho từng dự án theo quy định của Luật Đất đai 2013 cũng chưa sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường dẫn đến khó khăn trong công tác bồi thường GPMB, khiếu nại của người bị thu hồi đất.
- Công tác quản lý về đất đai, xây dựng chưa chặt chẽ nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trong quá trình thực hiện BT-GPMB.
- Giá bồi thường thiệt hại đối với các tài sản trên đất là tương ứng mức thiệt hại thực tế. Tuy nhiên, trong thực tế giá của nguyên vật liệu, giá công nhân trên thị trường luôn luôn biến động do đó giá bồi thường, hỗ trợ vẫn chưa tương xứng với giá thị trường.
- Một trong những hạn chế quan trọng của chính sách BT-GPMB hiện nay là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất mà chưa quan tâm đến việc ổn định đời sống và TĐC của người dân bị thu hồi đất.
- Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc thực hiện hỗ trợ và khôi phục cuộc sống cho người dân phải di chuyển chỗ ở, nhà ở tới nơi ở mới, mà ở đó thu nhập của người dân luôn gặp khó khăn.
- Một số hộ dân chống đối, đơn thư, khiếu kiện kéo dài lại được cơ quan nhà nước xem xét, bồi thường, hỗ trợ bổ sung (hỗ trợ khác) cũng là một nguyên nhân khiến các hộ dân bị thu hồi đất không chấp hành bàn giao mặt bằng đúng tiến độ, gây khó khăn cho công tác bồi thường, GPMB.
- Đối với đất ở đô thị, yếu tố giá bồi thường thiệt hại là nguyên nhân cơ bản dẫn đến khiếu nại của nhân dân trong việc chấp hành chính sách về BT-GPMB từ đó làm chậm tiến độ triển khai các công trình. Đối với đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất của nông dân khi bị thu hồi đất với quy mô lớn, người dân sẽ có nhiều bức xúc con cháu họ sẽ sống bằng gì, sống như thế nào khi mà đất nông nghiệp bị mất hết.
Bên cạnh đó các dự án thường có hình thức hỗ trợ thông qua một khoản tiền nhất định, khoản tiền này phát huy tác dụng khac nhau. Đối với những người năng động thì nó phát huy tác dụng thông qua sự đầu tư sinh lời, còn với những người khác thì khoản tiền đó được tiêu dùng trong một thời gian nhất định và sau đó dẫn đến thất nghiệp. Đây là vấn đề bức xúc hiện nay, không chỉ ảnh hưởng tới cuộc sống gia
đình của họ mà còn làm ảnh hưởng tới toàn xã hội. Do vậy, việc chuyển đổi nghề, tạo công ăn việc làm cho người dân sau khi bị thu hồi đất dành cho đầu tư các dự án là trách nhiệm của Nhà nước và của chủ đầu tự
Trong khi đó, chính sách bồi thường thiệt hại của Nhà nước được áp dụng ở mỗi thời điểm khác nhau không nhất quán, đặc biết là giá bồi thường. Cụ thể là, người được bồi thường sau được hưởng những chế độ bồi thường cao hơn người trước, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác BT-GPMB.