5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
1.2. Tình hình năng lƣợng Trung Quốc từ năm 1993 – 2012
1.2.1. Nhu cầu năng lƣợng Trung Quốc
Sau hơn 30 năm cải cách và mở cửa, thành tựu lớn nhất của ngành năng lượng Trung Quốc là hỗ trợ cơ bản cho sự tăng trưởng với tốc độ cao của nền kinh tế quốc dân. Nhưng sự phát triển của ngành năng lượng ngày càng khó thỏa mãn nhu cầu tăng trưởng kinh tế quốc dân và cải thiện đời sống người dân. Khi đánh giá về nhu cầu năng lượng của Trung Quốc trong thời gian sắp tới, các nhà nghiên cứu đều cho rằng nhu cầu ngày càng tăng và sẽ tác động lớn đến nhu cầu tiêu thụ năng lượng toàn cầu.
Sự phát triển kinh tế chóng mặt của Trung Quốc đang khiến nước này đi tìm những nguồn cung cấp dầu nhằm đảm bảo cho sự phát triển. Hiện Trung Quốc nhập khẩu 40% lượng dầu thô và dự kiến, đến năm 2025, lượng dầu thô nhập khẩu sẽ là 80%. [26]. Chính phủ Trung Quốc đang thực hiện một chính sách thâu tóm các nguồn tài nguyên khiến nhiều nước phải lo ngại.
Bắc Kinh đã cử người đi khắp nơi để mua dầu, từ Trung Đông đến Trung Á, từ châu Phi đến Mỹ-La-tinh và sẵn sàng mua lại những công ty khai thác dầu thua bị lỗ hay thương lượng với những quốc gia giàu tài nguyên nhiên liệu để bảo đảm nguồn cung cấp năng lượng cho sự phát triển của nền kinh tế Trung Quốc.
Từ năm 1993, Trung Quốc bắt đầu phải nhập khẩu dầu và là nước tiêu thụ dầu lớn thứ hai trên thế giới sau Mỹ, chiếm 40% sự gia tăng nhu cầu dầu
thô của thế giới kể từ năm 2000. Mức dự trữ dầu của Trung Quốc khoảng 18 nghìn tỷ thùng và dầu nhập khẩu chiếm 1/3 lượng tiêu thụ dầu thô. Trung Quốc đã đưa ra hàng loạt chính sách đối phó với tình trạng thiếu hụt năng lượng ngày càng gia tăng, trong đó có đẩy mạnh các hoạt động thăm dò, đa dạng hoá nguồn năng lượng như than đá, khí đốt, năng lượng tái sinh, năng lượng hạt nhân; tăng cường bảo tồn năng lượng và khuyến khích đầu tư vào công nghệ năng lượng thân thiện với môi trường. Năm 1993, lần đầu tiên Trung Quốc từ nước xuất khẩu trở thành nước nhập khẩu dầu mỏ. Từ năm 2003, Trung Quốc vượt xa Nhật Bản trở thành nước nhập khẩu dầu mỏ lớn thứ 2 thế giới, sau Mỹ. Đến nay, Trung Quốc đã vượt Mỹ về lượng dầu mỏ nhập khẩu hàng năm. Chỉ riêng Trung Quốc đã chiếm tới 1/3 lượng gia tăng nhu cầu dầu mỏ hàng năm trên thế giới.[28, tr.1]
Trong báo cáo phát triển năng lượng Trung Quốc năm 2006, Trung Quốc đã đưa ra các dự báo về nhu cầu than đá, dầu mỏ trên cơ sở nhu cầu năng lượng hiện tại và hướng phát triển trong tương lai.
Bảng 2.1: Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc giai đoạn 2005-2020 (tỉ lệ %)
Tình trạng 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Căn bản 8,1% 7,5% 6,8%
Tăng trưởng chậm 7,5% 5,8% 4,8%
Tăng trưởng cao 8,5% 8,2% 7,7%
Nguồn: Báo cáo năng lượng Trung Quốc (2006), Bắc Kinh, nxb Khao học, trang 74)
Qua bảng 2.1 có thể thấy trong hai thập niên đầu thế kỉ XXI tốc độ phát triển kinh tế của Trung Quốc luôn đạt mức cao. Vấn đề đặt ra cho các nhà lãnh đạo Trung Quốc trong hiện tại cũng như trong tương lai là đưa ra được chiến lược để phát triển đất nước, trong đó có chiến lược an ninh năng lượng.
Năm 2008, Trung Quốc sản xuất 4 triệu thùng/ ngày, nhưng lại tiêu thụ 7,8 triệu thùng/ ngày. Năm 2009, trữ lượng dầu mỏ được xác định là 16 tỷ thùng và khí đốt là 2,2 nghìn tỷ m3. Do đó Trung Quốc đã phải nhập khẩu khoảng 3,9 triệu thùng/ ngày.Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế, trong 25 năm tới, nhu cầu năng lượng của Trung Quốc tăng sẽ chiếm khoảng hơn 1/5 nhu cầu trên toàn cầu. Theo Viện sĩ Viện hàn lâm khoa học Trung Quốc Nghiêm Lục Quang, đến năm 2050, Trung Quốc sẽ sử dụng tới trên 800 triệu tấn dầu/năm. Do hạn chế về tài nguyên và khả năng sản xuất, sản lượng dầu trong nước Trung Quốc sẽ ổn định ở khoảng 200 triệu tấn/năm và phải phụ thuộc vào nhập khẩu tới 75%. [28, tr.1]
Như vậy, an ninh năng lượng đã đóng vai trò sống còn đối với sự ổn định và an ninh của Trung Quốc. Hiện Trung Quốc đang đẩy mạnh nỗ lực bảo vệ đường biển, tuyến vận tải vốn đóng vai trò quan trọng trong việc vận chuyển dầu mỏ, đồng thời vươn ra các khu vực giàu nguồn năng lượng như Trung Đông, châu Phi, Trung Á, Nga, châu Mỹ La-tinh và Biển Đông.
1.2.2. Mục tiêu phát triển của Trung Quốc
*Về kinh tế - xã hội:
Trong 20 năm đầu thế kỉ XXI, Trung Quốc đặt ra mục tiêu là “Xây dựng toàn diện xã hội tiểu khang”. Mục tiêu này được Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định là một giai đoạn phát triển tất yếu của quá trình cải cách, mở cửa, hiện đại hóa, là một nhiệm vụ lịch sử của toàn Đảng, toàn dân Trung Quốc trong thế kỉ đầu của thiên niên kỷ thứ 3. Để đạt được kết quả xây dựng toàn diện xã hội tiểu khang Trung Quốc cố gắng phấn đấu toàn diện trên bốn lĩnh vực sau đây:
1. Về kinh tế: Trung Quốc cố gắng phấn đấu đến năm 2010 GDP sẽ tăng gấp đôi so với năm 2000. Đến năm 2020 GDP sẽ tăng gấp đôi năm 2010. Như vậy, trong 20 năm đầu thế kỉ XXI GDP của Trung Quốc sẽ tăng gấp bốn lần
so với giai đoạn trước năm 2000. Nếu các mục tiêu này đạt được thì thu nhập của hơn 1 tỉ dân Trung Quốc sẽ đạt xấp xỉ 3000 đôla/năm. Chính phủ Trung Quốc tiếp tục cải cách thể chế kinh tế, hoàn thành công nghiệp hóa, hoàn thiện cơ chế thị trường xã hội chủ nghĩa. Trong đó nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện cơ chế thị trường xã hội có các nhiệm vụ cụ thể như sau: hoàn thiện chế độ công hữu làm chủ đạo, đa dạng các loại hình sở hữu dựa trên sự phát triển kinh tế căn bản; xây dựng cơ chế nhị nguyên kinh tế ở các thành phố lớn, hình thành cơ chế phát triển kinh tế điều hòa giữa các vùng miền;
xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh; hoàn thiện cơ chế điều tiết kinh tế vĩ mô; xây dựng chế độ bảo hiểm việc làm và phân phối thu nhập; xây dựng cơ chế phát triển liên tục nền kinh tế - xã hội.
2. Về chính trị: hoàn thiện dân chủ XHCN, pháp chế XHCN toàn diện hơn, quán triệt nguyên tắc cơ bản quản lý đất nước theo pháp luật, tôn trọng và đảm bảo quyền lợi về kinh tế chính trị văn hóa của người dân, trật tự xã hội ổn định, nhân dân an cư, lạc nghiệp.
3. Về văn hóa: mục tiêu đề ra là phẩm chất tư tưởng, đạo đức, trình độ khoa học văn hóa, và tình trạng sức khỏe của toàn dân tộc nâng cao một cách rõ rệt, hình thành hệ thống giáo dục quốc dân, một cơ chế sáng tạo khoa học kỹ thuật và văn hóa, một hệ thống thể dục thể thao và y tế nhân dân tương đối hoàn thiện và hiện đại…
4.Về môi trường sinh thái: tăng cường khả năng phát triển bền vững, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, thúc đẩy sự hài hòa giữa con người và giới tự nhiên, đưa toàn xã hội vào con đường phát triển văn minh; sản xuất phát triển, cuộc sống sung túc, sinh thái trong lành.
[19, tr 36-37]
Như vậy, trong những năm đầu thế kỉ XXI, Đảng, nhà nước và chính phủ Trung Quốc quyết tâm xây dựng thành công xã hội tiểu khang toàn diện, đây
được xem là thời kỳ quá độ cơ bản để Trung Quốc trở thành một nước công nghiệp hóa vào những năm tiếp theo.
Mục tiêu về ngoại giao:
Thứ nhất, tiếp tục cải thiện và phát triển mối quan hệ với các nước phát triển. Trong đó, Trung Quốc xây dựng quan hệ hợp tác mang tính xây dựng với Mỹ, quan hệ hữu hảo với Nhật, hợp tác toàn diện với châu Âu, cống hiến cho việc duy trì hòa bình thế giới [19, tr 197]. Việc tăng cường ngoại giao nước lớn nhằm thể hiện vị trí và vai trò trên trường quốc tế của Trung Quốc.
Tăng cường đối thoại với các nước có nền kinh tế phát triển càng tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác của Trung Quốc trong tương lai.
Thứ hai, duy trì tăng cường quan hệ láng giềng hữu hảo. Trung Quốc chủ trương quan hệ hữu hảo với các nước làng giềng, trên cơ sở tin tưởng cùng có lợi, hợp tác bình đẳng, duy trì hòa bình và ổn định của khu vực. Chủ trương này được Trung Quốc thực hiện qua cơ chế hợp tác đa phương như trong quan hệ với các nước ASEAN thông qua mô hình ASEAN+1, ASEAN+3 hoặc Tổ chức hợp tác Thượng Hải (SCO). Bên cạnh đó, Trung Quốc tích cực mở rộng đối ngoại kinh tế để tạo động lực phát triển kinh tế lẫn nhau giữa Trung Quốc và các nước trong khu vực. Cuối cùng, Trung Quốc tăng cường đối thoại trên lĩnh vực an ninh với các nước láng giềng.[19, tr 198]
Thứ ba, tăng cường đoàn kết và hợp tác với các nước thứ ba. Trung Quốc là thành viên của phong trào không liên kết nên việc tăng cường quan hệ với các nước thứ ba là thể hiện trách nhiệm nước lớn và thành viên phong trào.
Dựa trên nguyên tắc “bình đẳng cùng có lợi, coi trọng hiệu quả, đa dạng hóa, cùng phát triển” để nâng cao hiệu quả hợp tác với các nước. Trong những năm đầu thế kỉ XXI, lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ Trung Quốc đã liên tục viếng thăm cấp cao với các nước ở châu Á, Phi và Mỹ La tinh nhằm
tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị và tích cực tìm kiếm con đường phát triển có lợi cho cả hai bên.
Thứ tư, tích cực tham gia vào các hoạt động ngoại giao đa phương. Tích cực tham gia vào cơ chế hoạt động ngoại giao đa phương tạo điều kiện cho Trung Quốc hội nhập sâu rộng vào hệ thống thế giới. Đến nay, Trung Quốc đã trở thành thành viên của 135 tổ chức quốc tế. Trong tư cách là thành viên Hội đồng bảo an Liên hiệp quốc Trung Quốc đã cổ võ cho phương thức đa phương để giải quyết các vấn đề khu vực và toàn cầu.
*Về tư tưởng đối ngoại
Thứ nhất, quan niệm mới về an ninh được Bộ trưởng Ngoại giao Tiền Kỳ Tham đưa ra lần đầu tiên vào năm 1996 tại Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF). Ngày 2 tháng 8 năm 2002, tờ “Nhân dân nhật báo” đã đăng bài với tiêu đề “Văn kiện về lập trường quan điểm an ninh mới của Trung Quốc”. Nội dung cốt lõi của quan niệm này là “tin cậy lẫn nhau cùng có lợi, bình đẳng hợp tác”, chủ trương thông qua đối thoại để tăng cường lòng tin, thông qua hợp tác để tìm kiếm an ninh, tôn trọng chủ quyền của nhau, giải quyết tranh chấp bằng phương thức hòa bình, phấn đấu cùng phát triển. Trung Quốc cực lực phản đối quan điểm xây dựng an ninh bằng hình thức chạy đua vũ trang.
Quan niệm này thực chất là an ninh tập thể mang tính hợp tác.
Thứ hai, lý luận về sự trỗi dậy của Trung Quốc. Lý luận này được giám đốc Diễn đàn cải cách mở cửa Trung Quốc Trịnh Tất Kiên đưa ra tại tổ chức vào tháng 11 năm 2003, với các nội dung sau: 1. Sự phát triển của Trung Quốc gắn liền với thế giới và Trung Quốc cần có môi trường quốc tế hòa bình và lấy sự phát triển này để thúc đẩy hòa bình thế giới; 2. Trung Quốc dựa vào sức mình là chính để phát triển, trong đó sự nỗ lực của toàn thể nhân dân Trung Quốc là động lực chính, phương thức này dựa vào phương thức hòa bình và cạnh tranh hòa bình trong tiến trình toàn cầu hóa kinh tế; 3. Sự phát
triển của Trung Quốc không tạo thành mối đe dọa với thế giới. Trung Quốc xem cùng có lợi, cùng thắng lợi, coi thúc đẩy phát triển chung, phù hợp lợi ích đất nước là nguyên tắc cơ bản để xử lý quan hệ kinh tế thương mại với các nước. Lý luận “trỗi dậy” có nhiều ý nghĩa tích cực hơn “phát triển”, nó thể hiện cao độ của chính phủ trong việc nâng cao mức sống của người dân Trung Quốc [19, tr 199].
Thứ ba, luận thuyết về thế giới hài hòa. Nội dung của luận thuyết bao gồm 4 phương diện “dân chủ, hòa hợp, lẽ phải và bao dung”, Trung Quốc phản đối sự độc đoán và chủ nghĩa đơn phương trong quan hệ quốc tế. Một đặc điểm của luận thuyết “thế giới hài hòa” là chủ trương kinh tế toàn cầu phát triển đồng đều, có trật tự và thu hẹp khoảng cách Bắc-Nam. Luận thuyết cổ vũ sự đối thoại giữa các nền văn minh và phản đối xung đột văn minh.
Trong những năm đầu thế kỉ XXI, trước sự thay đổi của tình hình quốc tế và trong nước, giới lãnh đạo Trung Quốc đã vạch ra chủ trương, đường lối đối ngoại của quốc gia với nội dung chủ yếu là kiên trì theo đuổi con đường ngoại giao hòa bình, hợp tác và hữu nghị. Nhưng trong thực tiễn ngoại giao và tư tưởng đối ngoại, Trung Quốc đang cố hòa nhập vào môi trường quốc tế với tư cách là một nước lớn đang phát triển vượt bậc, tác động không nhỏ đến tình hình khu vực và thế giới.
Chính sách ngoại giao của Trung Quốc trong những năm gần đây không chỉ phục vụ cho công tác đối ngoại giữa Trung Quốc và các nước mà nó còn phục vụ cho công cuộc xây dựng phát triển đất nước, trực tiếp là góp phần đảm bảo an ninh chính trị, an ninh kinh tế cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra từng ngày ở quốc gia này.