CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ CHO KHU VỰC CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TP.BMT, TỈNH ĐẮK LẮK THỜI GIAN QUA
2.2.3. Kế hoạch đào tạo
Ngay từ năm 2011 Sở Y tế Đắk Lắk đã xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực y tế giai đoạn 2010-2015; theo Kế họach số 14/SYT-KH ngày 14/2/2011 của Sở Y tế thì kế hoạch đào tạo nhân lực y tế trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột có các nội dung sau:
- Về căn cứ để xây dựng kế hoạch, ngành y tế đã căn cứ vào Nghị quyết số 46/NQ-TW ngày 23/02/2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới; các Thông tư hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Y tế về công tác đào tạo bồi dƣỡng viên chức; các quyết định của Thủ tướng Chính phủ, của Bộ Y tế và của tỉnh Đắk Lắk, của Thành phố Buôn Ma Thuột về phát triển nhân lực y tế và đặc biệt là đã căn cứ vào thực trạng đội ngũ NVYT trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột để làm căn cứ xây dựng kế hoạch đào tạo; nhƣ vậy là hoàn toàn hợp lý và đúng quy định.
- Trong bản kế hoạch đã xây dựng được định hướng đào tạo, xác định đƣợc mục tiêu yêu cầu của việc đào tạo, đồng thời đƣa ra các chỉ tiêu cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý nhà nước về y tế và viên chức sự nghiệp làm việc tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn thành phố BMT.(nhƣ phần 2.2.1 Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo đã phân tích ở trên).
- Về nhu cầu đào tạo NVYT giai đoạn 2010-2014 đƣợc ngành y tế xác định nhƣ sau.
Căn cứ vào mục tiêu đào tạo và nội dung kiến thức đào tạo đƣợc xác định tại mục 2.2.1 và 2.2.2; trên cơ sở nhu cầu của từng cơ sở y tế; ngành y tế khu vực công trên địa bàn TP.BMT đã xác định cụ thể về nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2010 -2014 nhƣ sau:
Bảng 2.18. Tổng hợp nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực y tế khu vực công trên địa bàn TP.BMT thời gian qua
(Đơn vị: người) TT Chủng loại 2010 2011 2012 2013 2014 Cộng
Sau đại học
01 Tiến sỹ 0 1 1 2 2 6
02 Thạc sỹ 15 8 10 10 10 53
03 Chuyên khoa II 5 5 5 7 7 29
04 Chuyên khoa I 25 25 25 30 30 135
Đại học
01 Bác sỹ đa khoa 30 30 30 30 30 150
02 Bác sỹ y học dự
phòng 5 5 5 5 5 25
03 Bác sỹ YHCT 2 2 5 5 5 19
04 Bác sỹ Răng Hàm Mặt 0 0 0 5 5 10
05 Dƣợc sỹ đại học 5 5 7 10 10 37
06 Cử nhân, đại học khác 10 10 20 30 30 100 Đào tạo liên tục 150 180 220 250 300 1.100
(Nguồn: Sở Y tế Đắk Lắk) Qua số liệu bảng 2.18 ta thấy nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực y tế khu vực công trên địa bàn thành phố BMT của ngành y tế là rất lớn; trong đó nhu cầu đào tạo sau đại học là 223 người (tiến sĩ: 06, thạc sĩ 53, CKII 29, CKI 135); nhu cầu đào tạo đội ngũ bác sĩ, dƣợc sĩ (bác sĩ đa khoa:150, Bác sĩ y
học dự phòng: 25, Bác sĩ y học cổ truyền: 19, Bác sĩ răng hàm mặt: 10 và dƣợc sĩ đại học là 37) nhu cầu đào tạo cử nhân và đại học khác là 100 vào đào tạo liên tục theo quy định của ngành y tế là 1.100 lượt người. Như vậy, với nhu cầu đào tạo này ngành y tế sẽ cơ bản có nguồn nhân lực cao đáp ứng đƣợc nhiệm vụ KBCB trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
Trên cơ sở Kế hoạch đào tạo tổng thể giai đoạn 2010-2014 của ngành y tế; hàng năm các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố BMT đã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, điều kiện làm việc, và nguồn kinh phí của mình để xây dựng cụ thể kế hoạch đào tạo của từng đơn vị. Kết quả khảo sát việc xây dựng kế hoạch đào tạo tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột nhƣ sau:
Bảng 2.19. Số lượng cơ sở y tế xây dựng kế hoạch đào tạo
TT Nội dung Có không
1 Xây dựng kế hoạch đào tạo 40 0
2 Xác định nhu cầu đào tạo 40 0
3 Xác định rõ nội dung kiến thức, kỹ năng đào tạo 40 0 4 Xác định rõ đối tƣợng học viên cần đào tạo 19 21 5 Xác định số lƣợng học viên cần đào tạo 40 0 6 Xác định thời gian cho mỗi khóa đào tạo 19 21
7 Xác định địa điểm đào tạo 19 21
8 Xác định nguồn kinh phí sử dụng đào tạo 40 0 (Nguồn: kết quả khảo sát của tác giả) Theo bảng 2.19 ta thấy có 100% các đơn vị đƣợc khảo sát đã xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm và trong kế hoạch đã xác định đƣợc nhu cầu đào tạo, nội dung kiến thức, kỹ năng cần đào tạo, xác định số lƣợng học viên và nguồn kinh phí để thực hiện đào tạo. Tuy nhiên, có một số đơn vị nhƣ các trạm y tế xã, phường (21 đơn vị) do nhân lực của các đơn vị này ít và phần
lớn là phụ thuộc vào Trung tâm y tế thành phố BMT nên hầu hết các đơn vị này không xác định rõ đối tƣợng cần cử đi đào tạo, thời gian cho mỗi khóa học và địa điểm đào tạo mà hàng năm căn cứ vào chỉ tiêu và thông báo của Trung tâm y tế và Phòng y tế thành phố để cử NVYT tham gia các lớp hội thảo, khoá tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ,...
Về thời gian, địa điểm và đối tƣợng đào tạo đối với 19 đơn vị còn lại đã đƣợc xác định rõ ràng, cụ thể nhƣ:
Đối với cơ quan quản lý nhà nước, các trung tâm không trực tiếp KBCB:
đối tƣợng đƣợc cử đi học sau đại học phải là cán bộ quản lý lãnh đạo, đối tượng học đại học là những người có bằng cấp chuyên môn chưa phù hợp với vị trí việc làm, đối tượng học bồi dưỡng chương trình chuyên viên chính phải là chuyên viên và có thời gian giữ ngạch chuyên viên đủ 9 năm, đối tƣợng học trung cấp, cao cấp lý luận chính trị phải giữa chức vụ từ Phó Trưởng phòng trở lên, đối tƣợng tham gia bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ là các công chức chuyên môn,...
Đối với các cơ sở y tế trực tiếp KBCB: đối tƣợng đƣợc đào tạo thạc sĩ, là lãnh đạo các bệnh viện; đối tượng đào tạo CKI, CKII là trưởng, phó các khoa phòng, các bác sĩ đang làm việc tại các vị trí công việc yêu cầu phải có trình độ chuyên sâu; đối tượng học bác sĩ, dược sĩ là những người đang công tác ở vị trí mà yêu cầu công việc phải có trình độ bác sĩ, dƣợc sĩ đƣợc cử đi học chuyên tu, tại chức,.. hoặc các đối tƣợng học cử tuyển hoặc đào tạo theo địa chỉ sử dụng để bổ sung nguồn nhân lực cho các đơn vị.
Về thời gian đào tạo cũng đƣợc xác định cụ thể là từ 2 – 6 năm tuy theo từng cấp, bậc trình độ đào tạo theo quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo, về địa điểm đào tạo là các Trường đại học y, dược, các viện nghiên cứu như: Đại học Tây nguyên, Đại học y dƣợc Huế, Đại học y dƣợc thành phố Hồ Chí Minh,... và số người được cử đi học cũng căn cứ vào chỉ tiêu của Sở Y tế giao
cho các đơn vị hàng năm trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và nhu cầu đăng ký của các đơn vị từ trước và yêu cầu phát triển của ngành trong tương lai.
Đối với các khóa đào tạo ngắn hạn, đào tạo liên tục theo quy định của Bộ Y tế cũng được Trường Trung cấp y tế và các bệnh viện xây dựng kế hoạch và thực hiện đúng quy định tại Thông tƣ số 22/2013/TT-BYT.
Tuy nhiên, việc xây dựng kế hoạch đào tạo tại một số cơ sở y tế chƣa đƣợc chủ động và chƣa kịp thời so với yêu cầu nhiệm vụ, gây khó khăn cho việc lập kế hoạch đào tạo chung của ngành và ảnh hưởng đến việc phối hợp triển khai thực hiện.