Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢNG DẠY MÔN GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH SINH VIÊN
1.3. Giáo dục quốc phòng và an ninh
1.3.1. Những chủ trương của Đảng và Nhà nước
Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, GDQP đã được Đảng và Nhà nước quan tâm và được thể hiện bằng các văn bản quy phạm cụ thể.
Ngày 28/12/1961, Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 219/CP [13] về việc huấn luyện quân sự cho quân nhân dự bị và dân quân tự vệ đã trở thành cái mốc quan trọng hình thành môn học mới trong hệ thống GD quốc dân (môn học quân sự), đây là tên gọi ban đầu của môn học GDQPAN ngày nay.
Năm 1966, Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp ban hành Chương trình Huấn luyện quân sự cho các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp, với nội dung chủ yếu là huấn luyện kiến thức quân sự phổ thông và kỹ năng quân sự cơ bản cho HSSV nhằm rút ngắn thời gian huấn luyện quân sự khi thanh niên nhập ngũ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ chiến tranh.
Sau khi nước nhà được thống nhất, Nhà nước đã chỉ đạo điều chỉnh lại nội dung huấn luyện quân sự phổ thông cho phù hợp với giai đoạn phát triển mới và đưa vào giảng dạy với chương trình ổn định hơn, nhằm tăng cường nhận thức của học sinh về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc. Đối với các trường ĐH, CĐ có biên chế sỹ quan biệt phái (SQBP) để đảm nhận nhiệm vụ giảng dạy nội dung này.
Trong công cuộc đổi mới vai trò của GDQP càng thể hiện rõ hơn, đầy đủ hơn. Nghị quyết Trung ương 3 khóa VII, nêu rõ: “Tăng cường công tác GD về QP cho toàn dân, trước hết là đối với cán bộ các ngành, các cấp của Đảng và Nhà nước”. Đặc biệt, để đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ CNH, HĐH, Bộ Chính trị đã ban hành 02 Chỉ thị: Chỉ thị số 62- CT/TW ngày 12 tháng 02 năm 2001 của Bộ Chính trị khoá IX về tăng cường công tác GDQP toàn dân trước tình hình mới. Đây là lần đầu tiên Đảng ta xác định GDQP toàn dân là một bộ phận của nền GD quốc dân và chỉ rõ: “Phải GD sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước về xây dựng nền QP toàn dân cho cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành và thế hệ trẻ,
làm cho mọi cán bộ, đảng viên ở tất cả các cấp, các ngành và nhân dân có nhận thức đúng đắn và đầy đủ về việc xây dựng, củng cố nền …….”[2].
Trên cơ sở tư duy mới về bảo vệ Tổ quốc XHCN, nhất là sự phát triển của mối quan hệ giữa QP-AN và đối ngoại, Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới nêu rõ: “Thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ Tổ quốc, trước hết tập trung hoàn chỉnh pháp luật về quốc phòng, an ninh, đối ngoại” [1].
Tiếp đó, ngày 03-5-2007, Bộ Chính trị (khóa X) ra Chỉ thị số 12-CT/TW về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác GDQPAN trong tình hình mới. Chỉ thị nhấn mạnh: “GDQPAN là một bộ phận của nền GD quốc dân, việc phổ cập và tăng cường GDQPAN là nhiệm vụ chung của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, phải được chỉ đạo, tổ chức thực hiện thống nhất từ Trung ương đến địa phương bằng các hình thức phù hợp với từng…,” [11; 12].
Năm 2001 Chính phủ còn ban hành Nghị định số 15/2001/NĐ-CP và Nghị
định số 116/2007/NĐ-CP về GDQPAN.
Như vậy ta có thể nhận thấy Đảng và Nhà nước luôn coi trọng việc giáo dục ý thức bảo vệ Tổ quốc cho cán bộ, nhân dân, HSSV luôn có những điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn của cách mạng, từ huấn luyện quân sự phổ thông cho HSSV, GDQP đến GDQPAN cho toàn dân.
Thực hiện các chỉ thị của Đảng, công tác GDQPAN trên phạm vi toàn quốc đã có sự chuyển biến cơ bản trong nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, giảng viên về GDQPAN. Công tác GDQPAN đã được triển khai đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Hội đồng GDQPAN các cấp được củng cố, kiện toàn, phát huy được chức năng tham mưu cho cấp ủy, lãnh đạo Trung tâm trong việc tổ chức chỉ đạo thực hiện có hiệu quả GDQPAN.
1.3.2. Giáo dục quốc phòng và an ninh cho sinh viên
GDQPAN là một nội dung cơ bản trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, là môn học chính khoá trong chương trình giáo dục từ trung học phổ thông đến đại học.
Học tập, bồi dưỡng kiến thức QP-AN là quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, HSSV và của toàn dân. Đối với cán bộ nhà nước, kiến thức quốc phòng và an ninh tương ứng với chức danh cán bộ là một trong các tiêu chuẩn bắt buộc và là một trong những tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm đối với người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong cơ quan, tổ chức các cấp, các ngành. Đối với HSSV, GDQP là một nội dung bắt buộc để có kiến thức và kỹ năng về QP-AN sẵn sàng tham gia bảo vệ tổ quốc khi cần thiết.
Mục tiêu giáo dục quốc phòng và an ninh: Giáo dục cho công dân về kiến thức quốc phòng và an ninh để phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống dựng nước và giữ nước, lòng tự hào, tự tôn dân tộc, nâng cao ý thức, trách nhiệm, tự giác thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và an ninh, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.(Luật giáo dục quốc phòng và an ninh) [9].
Những yêu cầu giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh:
Tiến hành đồng bộ bằng nhiều hình thức, nội dung phù hợp với từng đối tượng; xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy thống nhất bảo đảm tính cơ bản, toàn diện, thiết thực và có hệ thống.
Nguyên lý giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh: Thực hiện đúng đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại, lý thuyết đi đôi với thực hành; GD trong Trung tâm kết hợp tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các tổ chức đoàn thể và cộng đồng dân cư.
Nguyên tắc GDQPAN: Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý thống nhất của Nhà nước; Giáo dục quốc phòng và an ninh là trách nhiệm của hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo; Kết hợp giáo dục quốc phòng và an ninh với giáo dục chính trị tư
tưởng, phổ biến, giáo dục pháp luật và gắn với xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện; Giáo dục toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm bằng các hình thức phù hợp; kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, giữa lý thuyết và thực hành;
Chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng và an ninh phải phù hợp với từng đối tượng, đáp ứng kịp thời tình hình thực tế; Bảo đảm bí mật nhà nước, tính kế hoạch, kế thừa, phát triển, khoa học, hiện đại, dễ hiểu, thiết thực và hiệu quả. (Điều 5 Luật giáo dục quốc phòng và an ninh)