Khái niệm và vai trò của Nguồn nhân lực

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ KINH TẾ SỐ

1.2. Cơ sở lý luận về chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế số

1.2.1 Khái niệm và vai trò của Nguồn nhân lực

Lấy định nghĩa Nguồn nhân lực (HR) là tập hợp những người tạo nên lực lượng lao động Của một tổ chức, lĩnh vực kinh doanh, ngành công nghiệp, hoặc kinh tế. Hay Một khái niệm hẹp hơn là nguồn lực con người (Vốn nhân lực) được định nghĩa trong Từ điển tiếng Anh Oxford

như sau: "các kỹ năng mà lực lượng lao động sở hữu và được coi là một nguồn lực hoặc tài sản." Nó bao gồm ý tưởng rằng có các đầu tư vào con người (ví dụ như giáo dục, đào tạo, sức khỏe) và những đầu tư này tăng năng suất của cá nhân.

Chúng ta sử dụng thuật ngữ này ngày nay như nó đã luôn là một phần của ngôn ngữ chung của chúng ta. Nhưng không phải như vậy. Chưa lâu trước, ngay cả các nhà kinh tế cũng chế nhạo ý tưởng về "vốn nhân lực". (Claudia Goldin, 2016 ). Nhưng trong phạm vi bài nghiên cứu thì tập trung sẽ lấy khái niệm này Tránh nhầm lẫn với Nhân sự (phòng nhân sự, đôi khi gọi tắt là “Nhân sự - HR” )của một tổ chức thực hiện quản lý nguồn nhân lực, giám sát các khía cạnh khác nhau của việc làm, chẳng hạn như tuân thủ luật lao động và tiêu chuẩn việc làm, phỏng vấn và tuyển chọn, quản lý hiệu suất, quản lý phúc lợi của nhân viên, tổ chức hồ sơ nhân viên với các tài liệu cần thiết để tham khảo trong tương lai và một số các khía cạnh của tuyển dụng (còn được gọi là thu hút nhân tài) và đào tạo nhân viên. Họ đóng vai trò là cầu nối giữa ban quản lý của tổ chức và nhân viên của tổ chức đó.

Việc triển khai công nghệ số trong nền kinh tế số tạo ra nhu cầu về các chuyên gia có năng lực chuyên môn về kỹ thuật số, hiểu biết toàn diện về lĩnh vực hoạt động cũng như kiến thức và kinh nghiệm trong các lĩnh vực liên quan. Sự phát triển tích cực của CNTT, một mặt, dẫn đến giảm việc làm và gia tăng bất bình đẳng về tiền lương, mặt khác, có thể tạo ra những ngành nghề mới về cơ bản có nhu cầu và được trả lương cao.

Năng lực của vốn con người sẽ được quyết định bởi khả năng và sự sẵn sàng làm việc hiệu quả và hiệu suất trong các tình huống có ý nghĩa xã hội khác nhau trên cơ sở các năng lực chính được sử dụng (Kluzer, Stefano, Priego and Laia Pujol, 2008) . Cần phải cung cấp đào tạo có mục đích để hình thành một bộ năng lực có hệ thống, sau này sẽ phục vụ cho việc giải quyết các nhiệm vụ khác nhau trong lĩnh vực chuyên môn đã chọn. Có sự phân biệt giữa năng lực cơ bản, năng lực then chốt và năng lực chuyên môn. Những năng lực được áp dụng trong suốt cuộc đời của một người trong mọi lĩnh vực hoạt động của người đó được coi là những năng lực cơ bản. Năng lực chuyên môn bao gồm tư duy sáng tạo, phát triển bản thân liên tục và các hoạt động hiệu quả

Phân tích các phương pháp tiếp cận quốc gia trong việc xây dựng năng lực cho thấy rằng các mức độ chi tiết khác nhau được cho phép dựa trên các nhiệm vụ phát triển xã hội.

Ở Phần Lan, năng lực được nhóm thành 4 nhóm:

1. Cách tư duy, tư duy phản biện, giải quyết vấn đề, ra quyết định;

2. Kỹ năng học tập;

3. Khả năng làm việc và khả năng làm việc theo nhóm, công cụ làm việc, kiến thức thông tin

4. Kỹ năng cho cuộc sống hàng ngày: kiến thức công dân, kỹ năng sống và nghề nghiệp, trách nhiệm nghề nghiệp và xã hội, nhận thức và năng lực văn hóa.

Canada phân biệt 6 nhóm năng lực cốt lõi:

1) Tư duy phản biện;

2) Sáng tạo, đổi mới, khởi nghiệp;

3) Giao tiếp;

4) Sự hợp tác; 4;

5) Giáo dục nhân cách;

6) Kiến thức công dân (khả năng hành động trong những hoàn cảnh linh hoạt và mơ hồ.

Hàn Quốc đã phát triển “năng lực xuyên suốt cho thế kỷ 21. Đó là sáu năng lực:

1) Tự quản lý,

2) Quản lý kiến thức và thông tin, 3) Suy nghĩ sáng tạo,

4) Tính thẩm mỹ và cảm xúc,

5) giao tiếp, và 6) kiến thức công dân.

Bản đồ các ngành nghề mới của Nga đã được phát triển ở Nga, trong đó nêu bật 11 kỹ năng chuyên môn siêu hạng:

1) Tư duy sinh thái;

2) Quản lý dự án;

3) Hệ thông suy nghĩ;

4) Làm việc với mọi người;

5) Làm việc trong điều kiện không chắc chắn;

6) Lập trình/robot/trí tuệ nhân tạo;

7) Kỹ năng sáng tạo nghệ thuật;

8) Đa ngôn ngữ và đa văn hóa;

9) Giao tiếp liên ngành;

10) Định hướng khách hàng;

11) Sản xuất tinh gọn.

Hệ thống các năng lực chủ chốt của Liên minh Châu Âu là hệ thống thú vị nhất theo kinh nghiệm quốc tế. Theo đó, 4 cấp độ trình độ chuyên môn đã được phát triển, mỗi cấp độ có hai cấp độ phụ:

1. Cấp độ cơ bản: việc thực hiện các hoạt động nhất định trong một lĩnh vực cụ thể lĩnh vực năng lực dưới sự hướng dẫn của chuyên gia; thực hiện độc lập một số hoạt động nhất định trong một lĩnh vực năng lực cụ thể và có sự tham gia của

một chuyên gia nếu cần thiết.

2. Trình độ trung cấp: thực hiện độc lập các hoạt động nhất định trong một lĩnh vực năng lực cụ thể và giải quyết các vấn đề mới nổi; thực hiện độc lập các hoạt động nhất định trong một lĩnh vực năng lực nhất định theo nhu cầu của chính mình và giải quyết cả các nhiệm vụ được xác định rõ ràng và không chuẩn cho mục đích này

3. Trình độ nâng cao: Hướng dẫn người khác thực hiện một số hoạt động nhất định, thể hiện khả năng của các công nghệ khác nhau và đề xuất các cách khác nhau để giải quyết vấn đề; Thực hiện một số hoạt động nhất định trong lĩnh vực năng lực cụ thể theo nhu cầu của chính mình và nhu cầu của người khác, trong những hoàn cảnh phức tạp.

4. Trình độ chuyên môn cao: Xác định cách giải quyết các vấn đề phức tạp trong một lĩnh vực năng lực cụ thể với lượng thông tin hạn chế, phát triển bản thân và đóng góp của bản thân vào các hoạt động chuyên môn; − Giải quyết các vấn đề phức tạp đa yếu tố trong một lĩnh vực năng lực cụ thể, tìm kiếm cơ hội phát triển bản thân, đề xuất các ý tưởng và quy trình mới. Dựa trên bộ năng lực cơ bản phù hợp, một hệ thống năng lực số then chốt được hình thành, mở rộng sang nền kinh tế số.

Điều này cho thấy được sự thống nhất về khung phát triển của các nước phát triển và đang phát triển thành công về nhân lực phục vụ chuyển đổi số. Sự thống nhất không chỉ cho thấy sự rõ ràng và còn là lộ trình hỗ trợ phát triển chiến lược thúc đẩy nguồn nhân lực

1.2.1.1. Năng lực số

Khả năng số hóa là thuật ngữ chung được sử dụng để mô tả hoặc giải thích khả năng (của một công dân, một sinh viên, một giáo viên, vv.) sử dụng công nghệ thông tin (IT) trong một ngữ cảnh cụ thể.

Thường, khi đến việc định nghĩa, mô tả hoặc giải thích khả năng sử dụng IT này, có các thuật ngữ khác nhau được tìm thấy trong văn học như khả năng số hóa, kỹ năng số hóa, năng lực số hoặc kỹ năng số, và các kỹ năng hoặc năng lực của thế kỷ 21. Những thuật ngữ này đề cập đến các khái niệm khác nhau không đồng nghĩa.

Thường, khi đến việc định nghĩa, mô tả hoặc giải thích khả năng sử dụng IT này, có các thuật ngữ khác nhau được tìm thấy trong văn học như khả năng số hóa, kỹ năng số hóa, năng lực số hoặc kỹ năng số, và các kỹ năng hoặc năng lực của thế kỷ 21. Những thuật ngữ này đề cập đến các khái niệm khác nhau không giống nhau ( Caroline Rizza, 2014 ).

Trong ngữ cảnh của dự án OECD/CERI về Những Người Học Sinh Mới (NML) và dựa trên một bài đánh giá văn học cũng như hai sáng kiến quốc tế là chương trình Định nghĩa và Lựa chọn Năng lực (DeSeCo) và Chương trình Đánh giá Sinh viên Quốc tế (PISA), Ananiadou và Claro (2009) cung cấp một phân loại về các năng lực số ở ba cấp độ khác nhau:

1. Năng lực chức năng về ICT, bao gồm các năng lực liên quan đến việc sử dụng các ứng dụng ICT khác nhau;

2. Năng lực về ICT cho việc học tập, bao gồm các năng lực kết hợp cả khả năng nhận thức hoặc tư duy cấp cao với các năng lực chức năng để sử dụng và quản lý các ứng dụng ICT;

3. Và các năng lực của thế kỷ 21, tức là các năng lực được coi là cần thiết trong xã hội tri thức nhưng việc sử dụng ICT không phải là điều kiện cần thiết.

Mô hình thì rất nhiều và được quy định theo từng khu vực. Nổi bật trong số đó chúng ta sẽ nói về DigComp. Vào năm 2013, Hội đồng châu Âu (European Commission) đã công

bố Khung năng lực số châu Âu cho người dân (European Digital Competence Framework for Citizens - DigComp) ( Ferrari và Anusca, 2013). DigComp là kết quả của một dự án về năng lực số được thực hiện từ năm 2011 đến 2012, được khởi xướng bởi Bộ phận Xã hội thông tin thuộc Viện Nghiên cứu Công nghệ tương lai.

Theo DigComp Năng lực số ( Digital Competence ) có thể được định nghĩa là “việc sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông một cách tự tin, có cân nhắc kỹ lưỡng và sáng tạo để đạt được các mục đích liên quan đến công việc, học tập, giải trí, hoà nhập và/ hoặc tham gia vào xã hội”

DigComp đã được phát triển bởi một đội ngũ các chuyên gia và được chứng thực ở cấp độ châu Âu (Kluzer, Stefano, Priego and Laia Pujol, 2018) . Khung năng lực hướng đến cung cấp sự hiểu biết cũng như định hướng phát triển năng lực số cho các công dân tại châu Âu, cung cấp các phạm vi năng lực thuộc năng lực số mà một công dân cần phải có bao gồm: thông tin, giao tiếp, tạo lập nội dung, an toàn và giải quyết vấn đề. Từng phạm vi được chia nhỏ thành các năng lực cụ thể, với tổng số 21 năng lực. Các năng lực sau đó được phân ra 3 mức độ: nền tảng, trung cấp và nâng cao. Khung năng lực số cung cấp các ví dụ minh hoạ cho 3 thành phần: kiến thức, kỹ năng và thái độ; đồng thời cũng chỉ ra khả năng áp dụng các năng lực này cho 2 mục đích cụ thể là học tập và làm việc. 5 phạm vi và các năng lực được thể hiện như sau:

- Phạm vi 1 - Thông tin (Information): để xác định, định vị, truy xuất, lưu trữ, tổ chức và phân tích thông tin số, đánh giá mức độ phù hợp và mục đích của thông tin.

Phạm vi thông tin gồm 3 năng lực: Duyệt, tìm kiếm và lọc thông tin; Đánh giá thông tin;

Lưu trữ và truy xuất thông tin.

- Phạm vi 2 - Giao tiếp (Communication): mỗi cá nhân có thể giao tiếp trong môi trường số, chia sẻ các nguồn lực thông tin thông qua các công cụ trực tuyến, liên kết với người khác, cộng tác thông qua các công cụ kỹ thuật số, tương tác và tham gia vào các cộng đồng, mạng lưới, nhận thức sự giao thoa văn hoá.

Phạm vi giao tiếp gồm 6 năng lực: Tương tác thông qua các công nghệ; Chia sẻ thông tin và nội dung; Tham gia với tư cách công dân trực tuyến; Cộng tác thông qua các kênh kỹ thuật số; Tuân thủ các nghi thức mạng; Quản lý nhận diện kỹ thuật số.

- Phạm vi 3 - Tạo lập nội dung (Content creation): tạo lập và chỉnh sửa nội dung mới (từ xử lý văn bản đến hình ảnh và video); tích hợp và tinh chỉnh lại kiến thức và nội dung trước đó; tạo ra những cách diễn đạt, sản phẩm truyền thông và lập trình có tính sáng tạo;

giải quyết, áp dụng các quyền và giấy phép sở hữu trí tuệ trong môi trường số.

Phạm vi sáng tạo nội dung gồm 4 năng lực: Phát triển nội dung; Tích hợp và tinh chỉnh lại các nội dung và kiến thức đã có; Hiểu cách áp dụng bản quyền và giấy phép cho thông tin, nội dung; Lập trình.

- Phạm vi 4 - An toàn (Safety): bảo vệ cá nhân người sử dụng, bảo vệ dữ liệu, bảo vệ danh tính số, các biện pháp bảo mật, sử dụng an toàn và bền vững.

Phạm vi an toàn gồm 4 năng lực: Bảo vệ thiết bị; Bảo vệ dữ liệu cá nhân; Bảo vệ sức khoẻ; Bảo vệ môi trường.

- Phạm vi 5 - Giải quyết vấn đề (Problem solving): xác định nhu cầu và tài nguyên số, đưa ra quyết định sáng suốt về việc lựa chọn các công cụ kỹ thuật số phù hợp với mục đích hoặc nhu cầu, giải quyết vấn đề khái niệm thông qua các phương tiện kỹ thuật số, sử dụng công nghệ một cách sáng tạo, giải quyết các vấn đề kỹ thuật, điều chỉnh các năng lực của chính mình và người khác.

Phạm vi giải quyết vấn đề gồm 4 năng lực: Giải quyết các vấn đề về kỹ thuật; Xác định nhu cầu và phản hồi công nghệ; Đổi mới và sáng tạo trong việc sử dụng công nghệ;

Nhận diện những lỗ hổng trong năng lực số.

DigComp được trình bày khoa học, đi từ năng lực cơ bản đến nâng cao. Theo Kluzer (2015) trong các phạm vi của Khung năng lực số, phạm vi 1, 2 và 3 bao gồm các năng lực có thể được thay đổi theo các hoạt động và mục đích cụ thể; trong khi phạm vi 4 và 5 có thể áp dụng cho bất kỳ hoạt động nào được thực hiện thông qua các phương tiện kỹ thuật số.

DigComp được thiết kế không chỉ tập trung vào môi trường giáo dục đại học mà còn được sử dụng trong bối cảnh công việc, giáo dục, đào tạo và học tập suốt đời. DigComp dành cho mọi đối tượng với 3 mức năng lực từ cơ bản đến nâng cao nên dễ áp dụng và có thể làm cơ sở cho việc đánh giá mức độ thành thạo về kiến thức số của một cá nhân. Việc mô tả chi tiết từng năng lực con người cùng với ví dụ về kiến thức, kỹ năng và thái độ

nhận được trong mỗi năng lực, giúp người sử dụng hiểu được mục đích của từng năng lực cũng như cách vận dụng chúng trong công việc và học tập. Ngoài ra, DigComp không chỉ dừng lại ở những năng lực về tìm kiếm, đánh giá, sử dụng thông tin, hay thiên về kỹ thuật số, mà còn nhấn mạnh đến các kiến thức về môi trường, sức khoẻ, vấn đề an toàn trong môi trường kỹ thuật số, sử dụng hay tạo ra thông tin trong môi trường số một cách thông minh và hợp pháp.

Dipcomp là ví dụ khi đề cập đến năng lực số khi bao hàm các phạm vi và kỹ năng cần thiết để không chỉ là Kiến thức số, kỹ năng số mà còn là kỹ năng xã hội sử dụng số cho tương lai.

Kiến thức số

Kiến thức số là một trong những năng lực mà mỗi cá nhân cần có trong môi trường số.

Đây được xem là môi trường giao tiếp tích hợp trong đó các thiết bị kỹ thuật số như điện thoại, máy tính cá nhân và máy tính bảng, là công cụ giao tiếp và quản lý nội dung cũng như các hoạt động liên quan đến chúng ( Ferrari và Anusca, 2013) . Hiện nay, nhiều khung lý thuyết/ mô hình kiến thức số đã được xây dựng, dựa trên mục đích sử dụng, các yếu tố kỹ thuật hoặc xã hội hay kết hợp các yếu tố. Mỗi khung lý thuyết/ mô hình được xây dựng dựa trên các quan điểm khác nhau về kiến thức số cũng như tuỳ thuộc vào đối tượng áp dụng.

Các mô hình và khuôn khổ được đề xuất để giải thích nội dung của kiến thức kỹ thuật số, lần đầu tiên xuất hiện trong tài liệu vào giữa những năm 1990, đã thay đổi đáng kể theo thời gian. Trong khi các mô hình đầu tiên tập trung nhiều hơn vào CNTT-TT thì sau này, các mô hình kiến thức số đã được đưa vào nhiều năng lực và kỹ năng khác nhau. Các kỹ năng liên quan đến các chủ đề như cộng tác trực tuyến, giao tiếp, tư duy phê phán và đánh giá cũng là những phần phổ biến của mô hình kiến thức kỹ thuật số (Hall và cộng sự, 2014; Jisc, 2018; Sparks, 2016).

Các khung lý thuyết/ mô hình kiến thức số Mô hình 7 thành tố của kiến thức số

Được giới thiệu vào năm 2014, mô hình 7 thành tố (Hình 1) của Uỷ ban Hệ thống thông tin liên kết (Joint Information Systems Committee - JISC) có nhiều sự tương đồng với