Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Thực trạng thu hồi đất và các giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất ở huyện từ liêm
3.1.1. Khái quát về công tác thu hồi đất nông nghiệp
Trong giai đoạn 2008 - 2012, thực hiện chủ trương mở rộng đô thị ra các vùng ngoại thành ở các tỉnh/thành phố, quá trình thu hồi đất để phát triển và xây dựng mới các đô thị, xây dựng các khu công nghiệp và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở huyện Từ Liêm đã diễn ra rất mạnh mẽ. Điều này được thể hiện rõ qua bảng dưới đây:
Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả giao, thu hồi đất nông nghiệp từ năm 2008-2012
STT Xã, thị trấn Số hộ được giao đất
DT đất nông nghiệp thu
hồi (m2)
DT còn lại (m2)
Tỷ lệ
% bị thu hồi
Tổng số lao động trong độ tuổi LĐ
1 Thuỵ Phương 818 2.634.000 1.907.253 58 849
2 Phú Diễn 1439 1.262.705 1.846.189 41 1.477
3 Xuân Phương 2175 1.985.200 1.843.250 52 1.615
4 Đông Ngạc 628 937.568 1.782.100 34 358
5 Thượng Cát 1265 471.455 1.014.250 32 734
6 Liên Mạc 1208 454.023 1.652.869 22 1.128
7 Minh Khai 1792 958.567 2.550.007 27 5.115
8 Trung Văn 977 852.716 2.214.657 28 3.308
9 Đại Mỗ 1.960 682.187 2.328.792 23 6.371
10 Tây Mỗ 1.997 792.395 2.544.290 24 5.862
11 Mễ Trì 3162 2.358.348 2.340.299 50 9.194
12 Cổ Nhuế 1368 1.013.471 1.754.771 37 2.212
13 Mỹ Đình 1757 1.987.977 987.562 67 4.234
14 Tây Tựu 2448 565.211 864.259 40 5.596
15 Xuân Đỉnh 2009 2.562.177 1.592.865 62 5.405
Tổng số 25.043 20.358.600 27.799.300 54.333
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Lao Động TBXH huyện Từ Liêm
Theo thống kê từ ngày 01/01/2008 đến 31/12/2012 trên địa bàn Huyện đang thực hiện 234 dự án với diện tích thu hồi 1.864,4810ha với tổng số phương án đã phê duyệt là 18.414 phương án. Trong đó đất ở là 14,1324ha , đất nông nghiệp và đất khác là 1.850,3487ha, hiện nay số dự án đang tiếp tục triển khai là 138 dự án với diện tích 1.256,5300ha.
Với tốc độ đô thị hoá cao trong giai đoạn từ năm 2004 - 2012 huyện Từ Liêm đã thu hồi 2.035,86 ha đất nông nghiệp với tổng số hộ bị thu hồi diện tích đất nông nghiệp là 18.685 hộ, trong đó số hộ bị thu hồi toàn bộ diện tích đất nông nghiệp là 7.269 hộ (chiếm 38,9%), số hộ gia đình bị thu hồi một phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 11.416 hộ (chiếm 61,1%). Đây cũng sẽ là một trở ngại lớn đối với lực lượng lao động trong các gia đình này khi buộc phải chuyển đổi sang làm việc phi nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp giảm do nhà nước thu hồi là 2.035,86 ha, diện tích đất nông nghiệp còn lại là 2.779,93 ha.
Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội đến năm 2015, hơn một nửa huyện Từ Liêm nằm trong vành đai phát triển đô thị. Dự kiến từ năm 2012 đến năm 2015 sẽ tiếp tục chuyển 1.200 ha đất nông nghiệp sang xây dựng hạ tầng cơ sở, phát triển khu đô thị hiện đại. Đất sản xuất nông nghiệp còn lại rất ít sẽ được tập trung chuyên canh ở các vùng: cây ăn quả ở Phú Diễn, Minh Khai, Xuân Phương; vùng trồng hoa Tây Tựu và trồng rau ở Liên Mạc.
Theo kết quả điều tra của 200 hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi trong 05 xã của huyện, tổng số hộ bị thu hồi toàn bộ diện tích đất nông nghiệp là 85 hộ chiếm 42,5% số hộ điều tra. Số hộ bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp là 62 hộ, chiếm 31,0% số hộ điều tra. Có 36 hộ bị thu hồi trong khoảng 30 - 70% diện tích đất nông nghiệp, chiếm 18,0% số hộ điều tra. Có 17 hộ bị thu hồi dưới 10% diện tích đất nông nghiệp (tỷ lệ này thấp)
Với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn như vậy sẽ là khó khăn và một thách thức lớn cho những hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi khi tư liệu sản xuất chính không còn, buộc phải thay đổi loại hình lao động.
Bảng 3.2: Kết quả điều tra các chỉ tiêu về thu hồi đất nông nghiệp
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra phỏng vấn các hộ
STT Chỉ tiêu Đơn vị Tổng
cộng
Phân theo xã Tây Mỗ Thụy
Phương
Xuân
Đỉnh Mỹ Đình Minh Khai Số người có đất bị thu hồi được hỏi, trong đó:
Hộ
200 45 35 45 36 39
1
+ Số hộ bị thu hồi toàn bộ đất nông nghiệp 85 20 15 18 18 14
+ Số hộ bị thu hồi trên 70% đất nông nghiệp 62 12 10 21 11 8
+ Số hộ bị thu hồi từ 30% - 70 % đất NN 36 10 5 6 5 10
+ Số hộ bị thu hồi dưới 30% đất nông nghiệp 17 3 5 0 2 7
2 Tổng số nhân khẩu bị ảnh hưởng do thu hồi đất Người 792 197 112 230 128 125
3 Tổng diện tích đất nông nghiệp của các hộ m2 226.017 62.055 49.056 46.920 36.736 31.250 4 Bình quân diện tích đất nông nghiệp/hộ m2 1.130 1.379 1.962 1.043 1.020 0.801 5 Tổng diện tích đất nông nghiệp của các hộ bị
thu hồi m2 177.203 48.750 30.415 36.269 33.062 25.000
6 Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi % 78,4 78,6 62,0 85,2 90,0 80,0
Theo số liệu điều tra đã tổng hợp tại bảng trên cho ta thấy: tổng diện tích đất của 200 hộ điều tra trước khi bị thu hồi là 226.017m2, sau khi bị thu hồi chỉ còn lại 48.814m2, diện tích đất bị thu hồi là 177.203m2 chiếm 78,4%
diện tích đất nông nghiệp của các hộ, bình quân mỗi hộ bị thu hồi 886 m2 đất nông nghiệp. Trong 05 xã thực hiện điều tra, xã Mỹ Đình có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn nhất, xã Minh Khai là xã có bình quân đất nông nghiệp/hộ ít nhất với 801m2/hộ.