Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng về công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm khi thu hồi đất nông nghiệp
3.2.2. Thực trạng hỗ trợ dạy nghề và học nghề
Bên cạnh các chính sách, quy định hỗ trợ về kinh tế trong việc chuyển đổi nghề nghiệp, Huyện còn đưa ra các chương trình hỗ trợ về đào tạo nghề, hỗ trợ tạo việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ về hướng dẫn sử dụng tiền bồi thường để học nghề và tạo việc làm cho hợp lý.
Qua điều tra lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp đã thống kê được tỷ lệ lao động được sử dụng các dịch vụ trên như sau:
Bảng 3.14: Tỷ lệ người lao động được trợ giúp sau khi thu hồi đất STT Danh mục hỗ trợ Số lao động được
trợ giúp (người) Tỷ lệ (%)
1 Hỗ trợ học nghề 47 16,00
2 Hỗ trợ tạo việc làm 21 7,12
3 Tư vấn sử dụng tiền bồi thường để học nghề
9 3,07
4 Tư vấn sử dụng tiền bồi thường để tạo việc làm
25 8,53
5 Khác 8 2,73
6 Không có hỗ trợ 183 62,55
Tổng 293 100,0
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ
Từ kết quả điều tra trên có thể thấy dường như các dịch vụ hỗ trợ mà huyện đưa ra chưa thực sự đem lại hiệu quả cao. 62,55% lao động được điều tra trả lời rằng họ không được sử dụng các dịch vụ này, tỷ lệ lao động điều tra được sử dụng dịch vụ chỉ chiếm 37,45%. Tỷ lệ lao động được điều tra cho rằng họ được tư vấn sử dụng tiền bồi thường để học nghề và tạo việc làm là rất thấp, chỉ có 11,6%. Vì vậy, vẫn còn tồn tại nhiều trường hợp người dân sau khi nhận được tiền bồi thường sử dụng tuỳ tiện theo ý thích.
Qua số liệu ở bảng 3.15 về tỷ lệ người lao động được trợ giúp sau khi thu hồi đất cho thấy tỷ lệ lao động được hỗ trợ học nghề và được tư vấn sử dụng tiền bồi thường để học nghề là rất thấp, đều là 16% và 3,07%. Các chính sách chủ yếu là cấp kinh phí cho người lao động, hình thức này chưa đem lại hiệu quả do người lao động chưa chắc đã sử dụng số tiền hỗ trợ theo đúng mục đích học nghề.
Từ năm 2012 trở lại đây được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước các chính sách về hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho người nông dân được nâng cao, đa dạng từ đó huyện cũng đẩy mạnh hơn.
Đặc biệt là công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ, Huyện đã hoàn thiện đề án
“đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. Năm 2012 huyện đã phân bổ chỉ tiêu vay vốn 9,5 tỷ đồng từ nguồn vốn quỹ quốc gia để giải quyết việc làm, hỗ trợ việc làm cho 8.500 lao động (có 700 lao động bị thu hồi đất).
Trong sáu tháng đầu năm 2012 huyện đã phân bổ chỉ tiêu vay vốn 10,6 tỷ đồng từ nguồn vốn quỹ quốc gia để giải quyết việc làm, hỗ trợ việc làm cho 4.872 lao động (210 lao động nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp)
Huyện đã mở các khoá học nghề ngắn hạn tại Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề của huyện và tại các cơ sở liên kết khác với đa dạng các ngành nghề như:
nghề điện dân dụng, nghề sửa chữa điện thoại, nghề may thời trang, nghề sửa chữa máy vi tính, nghề sửa chữa xe máy, ô tô, nghề tin học văn phòng, nghề nuôi trồng thuỷ sản, các lớp dạy nấu ăn, nghề kỹ thuật trồng rau an toàn…
Huyện đã hỗ trợ kinh phí cho các đối tượng học nghề với mức hỗ trợ khác nhau như: nghề diện dân dụng 400 nghìn đồng/người/tháng, nghề may và nghề kỹ thuật trồng rau là 300 nghìn đồng/người/tháng, nghề sửa chữa xe máy ô tô 1.000 nghìn đồng/người/tháng. Ngoài ra còn hỗ trợ tiền đi lại với mức 200 nghìn đồng/người/ khoá đối với những người học nghề ở xa nơi cư trú từ 10km trở lên.
Mặc dù được hỗ trợ từ kinh phí học nghề, kinh phí đi lại nhưng qua kết quả đăng ký học nghề ta thấy số lượng lao động đăng ký học nghề trên số lượng lao động bị thu hồi đất hàng năm đạt tỷ lệ thấp. Ngành nghề được chọn chủ yếu là nghề điện dân dụng với 54 người chiếm 25,7%, nghề nấu ăn với 45 người đạt 21,4% và nghề kỹ thuật trồng rau 43 người chiếm 20,6%. Ngành tin học văn phòng với 11 học viên đăng ký chiếm tỷ lệ thấp nhất 5,2% trên tổng số lao động bị thu hồi đất đăng ký học nghề.
Bảng 3.15: Kết quả đăng ký dạy nghề, học nghề năm 2012 tại huyện Từ Liêm
STT Ngành nghề đào tạo Số lượng lao động bị thu hồi đất đăng ký học nghề (người)
Tỷ lệ (%)
1 Điện dân dụng 54 25,7
2 Sửa chữa điện thoại 17 8,1
3 Nghề may 12 5,7
4 Sửa chữa xe máy, ô tô 28 13,3
5 Tin học văn phòng 11 5,2
6 Nấu ăn 45 21,4
7 Kỹ thuật trồng rau 43 20,6
Tổng 210 100
Nguồn: Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Từ Liêm Qua điều tra cho thấy lao động nông nghiệp vẫn có thói quen với nghề truyền thống là canh tác nông nghiệp họ chưa quen với việc lựa chọn ngành nghề mới, đặc biệt là chưa biết lựa chọn nghề để phù hợp với tiến trình đô thị hoá.
Tuy nhiên phải thừa nhận một thực tế là lao động nông nghiệp trong diện mất đất có tuổi đời cao chiếm tỷ lệ khá lớn. Những lao động này có trình độ học vấn thấp, khả năng tiếp thu đào tạo nghề không cao, khó đáp ứng được nhu cầu sản xuất trong các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Đây cũng là lý
do làm hạn chế về số lượng tham gia học nghề, vì vậy cần có những nghiên cứu và phân loại các đối tượng để có thể đưa ra các hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp.
Với những lao động trẻ cần chú trọng đào tạo nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động vì đối tượng này khá năng động, dễ tiếp thu kiến thức và những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới.
Trên địa bàn huyện hiện nay, việc đào tạo nghề cho người lao động trong đó có lao động mất đất chủ yếu là thông qua các trung tâm dạy nghề.
Các trung tâm dạy nghề sẽ nhận các hợp đồng mở lớp dạy nghề. Tuy nhiên, việc dạy nghề còn mang tính dàn trải, ồ ạt, chủ yếu dạy các nghề mà trung tâm có chứ không phải xuất phát từ nhu cầu thị trường, chưa có sự quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu thị trường. Việc vận động người dân học nghề mới chỉ mang tính hình thức phong trào, chưa chú ý đến việc phổ biến và định hướng nghề học cho người dân phù hợp với xu thế phát triển của thị trường trong huyện. Hơn nữa, trang thiết bị giảng dạy hầu hết đã lạc hậu, ít được đầu tư nâng cấp. Do đó, chất lượng đào tạo không cao, nhiều lao động sau khi học nghề xong vẫn khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm do trình độ không đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng.
Hơn thế nữa các đối tượng bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động chưa có nhận thức đúng đắn về việc đi học nghề. Theo điều tra sau khi nhận tiền bồi thường hầu hết các hộ gia đình sử dụng vào mục đích đầu tiên là mua sắm đồ dùng sinh hoạt, sửa chữa và xây dựng nhà cửa. Đó là lý do làm cho tư liệu phục vụ đời sống của các hộ bị thu hồi đất tăng lên, cuộc sống của họ có vẻ khá hơn trước nhưng thực tế lại không phải như vậy. Việc sử dụng tiền bồi thường không hợp lý sẽ tiềm ẩn những điều bất ổn về thu nhập và đời sống của các hộ bị thu hồi đất, sau một thời gian ngắn khi mà số tiền bồi thường đã hết, liệu những hộ này sẽ xử trí ra sao. Không những thế, một số người không có việc làm, lại sẵn có tiền nên dễ sa ngã vào các tệ nạn xã hội như cờ bạc, lô đề, ma
tuý, mại dâm… Đó thực sự là một thực tế đáng buồn mà các gia đình và cả xã hội phải gánh chịu.