5. Bố cục của luận văn
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hoạt động thu Ngân sách Nhà nước
ớ ;
+ Thu ngân sách trên địa bàn: Thu trong cân đối (thu nội địa: Thu từ doanh nghiệp quốc doanh trung ương, thu từ doanh nghiệp quốc doanh địa phương, thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu từ khu vực công thương nghiệp và ngoài quốc doanh, thu lệ phí trước bạ, thu phí, lệ phí, thu chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thu từ ngân sách khác );
+ Thu theo sắc thuế: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên, thuế môn bài, thuế nhà đất, thuế thu nhập cá nhân, thu phí và lệ phí, thu tiền sử dụng đất, thu khác;
+ Thu theo ngành kinh tế quốc dân: Công nghiệp - Xây dựng, Thương mại - Du lịch, Nông lâm nghiệp - Ngư nghiệp;
,...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
KẾT QUẢ KHẢO SÁT VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Bắc Ninh là một đơn vị hành chính cấp thành phố trực thuộc tỉnh và là tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Ninh.
Tổng diện tích tự nhiên của Thành phố là 8.260,88 ha (chiếm 9,76% diện tích toàn tỉnh), dân số năm 2011 là 169.543 người (mật độ 2.052 người/Km2, trên 71% dân số sinh sống thuộc khu vực nội thị), phân bố trên địa bàn 19 đơn vị hành chính gồm 13 phường và 6 xã. Tọa độ địa lý nằm trong khoảng từ 21°08' - 21°14' vĩ độ Bắc và từ 106°01' - 106°08' kinh độ Đông.
ắc Ninh với vị trí thuận lợ
. Thành phố Bắc Ninh nằm ở phía Nam sông Cầu, cách thành phố Bắc Giang 20 km về phía Đông Bắc, cách sân bay quốc tế Nội Bài 45 km và cách Hải Phòng 110 km. Phía Bắc giáp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; phía Đông giáp huyện Quế Võ, phía Nam giáp huyện Tiên Du, phía Tây giáp huyện Yên Phong, là đầu mối giao thông của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có tiềm năng về thương mại dịch vụ, công nghiệp - TTCN và truyền thống văn hoá lâu đời.
Với những đặc điểm trên, thành phố Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi, là tiềm lực to lớn, yếu tố quan trọng để Thành phố phát triển kinh tế - xã hội theo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa bền vững và đậm đà bản sắc.
3.1.1.2. Địa hình - khí hậu
Địa mạo thành phố Bắc Ninh bao gồm các khu đất thổ cư bằng phẳng, với độ dốc trung bình <2% xen kẽ với các đồi bát úp có độ dốc sườn đồi từ 8 đến 15% và các vùng đất canh tác mà chủ yếu là các ruộng lúa nước, thấp trũng, thường bị úng trong mùa lũ.
Thành phố Bắc Ninh có địa hình của vùng đồng bằng trung du Bắc Bộ, bao gồm địa hình đồng bằng và địa hình chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du. Thành phố thuộc lưu vực sông Cầu. Hướng dốc chính của địa hình theo hướng Đông Bắc - Tây Nam.
Thành phố nằm trọn trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm 4 mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu, đông). Có sự chênh lệch rõ ràng về nhiệt độ giữa mùa hè và mùa đông (mùa đông thường lạnh, mùa hè nắng nóng). Nhiệt độ trung bình năm 23,30
C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 28,90C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 15,80C (tháng 1). Sự chênh lệch nhiệt độ giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất là 13,10C.
- Lượng mưa trung bình hàng năm dao động trong khoảng từ 1.400 - 1.600 mm, phân bố không đều giữa các mùa trong năm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10), chiếm khoảng 80% tổng lượng mưa cả năm; mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau) thường khô, ít mưa, lượng mưa chỉ chiếm khoảng 20% tổng lượng mưa trong năm.
- Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.530 - 1.776 giờ, trong đó tháng có nhiều giờ nắng là tháng 7, tháng có ít giờ nắng là tháng 1. Lượng bốc hơi trung bình năm đạt khoảng 1.000 mm. Độ ẩm tương đối cao (trung bình năm 84%).
- Có 2 mùa gió chính, gió mùa Đông Bắc thịnh hành từ tháng 10 năm trước đến tháng 3 năm sau; gió mùa Đông Nam thịnh hành từ tháng 4 đến tháng 9 mang theo hơi ẩm, gây mưa rào. Ngoài ra hàng năm thường chịu ảnh hưởng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trực tiếp từ 2 - 3 cơn bão, xuất hiện vào các tháng 7 , 8 , 9 gây mưa to gió lớn. Nhìn chung, điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp đa dạng và phong phú. Mùa đông với khí hậu khô, lạnh làm cho vụ đông trở thành vụ chính có thể trồng được nhiều loại cây rau màu ngắn ngày cho giá trị cao và xuất khẩu. Yếu tố hạn chế lớn nhất đối với sử dụng đất là mưa lớn tập trung theo mùa thường làm ngập úng các khu vực thấp trũng gây khó khăn cho việc mở rộng diện tích thâm canh tăng vụ.
3.1.1.3. Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất
Theo số liệu thống kê đất đai, diện tích tự nhiên của thành phố Bắc Ninh có 8.260,88ha. Trong đó: đất nông nghiệp 3.745,16ha, đất phi nông nghiệp 4.459,76 ha và đất chưa sử dụng 55,96 ha. Về đặc tính đất đai được xác định qua việc phân tích thổ nhưỡng đất thể hiện trên bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/25.000 toàn tỉnh Bắc Ninh do Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp xây dựng năm 2000, bao gồm có các loại đất chính sau:
- Đất loang lổ, diện tích 296,46ha.
- Đất phù sa loang lổ, diện tích 481,74ha. - Đất xám feralit, diện tích 234,42ha. - Đất gley chua, diện tích 667,03ha. - Đất phù sa chua, diện tích 1.297,14ha.
- Đất xám loang lổ, diện tích 963,35ha.
* Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt: với lợi thế nằm cạnh sông Cầu về phía Bắc thuộc vùng trung hạ lưu của hệ thống sông Cầu, có sông nhánh Ngũ Huyện Khê nằm tại khu vực phía Tây và sông Tào Khê nằm tại khu vực phía Đông của thành phố. Các dòng chảy đã cung cấp nước mặt phong phú cho các hoạt động sản xuất, giữ vai trò quan trọng về công tác thủy lợi của địa phương mà còn tạo giá trị kinh tế cao về giao thông đường thủy: cảng sông Đáp Cầu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chuyên phục vụ bốc xếp vật tư, nguyên liệu cho nhà máy Kính cùng nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn. Ngoài ra, trên địa bàn thành phố có hệ thống hồ, ao phân bố rải rác trong các khu vực cùng với hệ thống kênh mương thủy lợi đảm nhận chức năng điều tiết, lưu chuyển lượng nước mặt cho thành phố và tạo cảnh quan, không gian môi trường sinh thái.
Nguồn nước ngầm: theo kết quả điều tra địa chất thủy văn thì vùng Bắc Ninh có nguồn nước ngầm mạch nông, chiều dày tầng trung bình 10 - 12m và là tầng chứa nước có áp, lưu lượng nước khá phong phú (3,5 - 10,6l/s.m). Vùng phía Bắc có trữ lượng khá lớn, khả năng khai thác với trữ lượng cao và chất lượng đảm bảo: khu vực làng Hữu Chấp, Đẩu Hàn thuộc xã Hòa Long với trữ lượng khoảng 13.000 m3
/ngày đêm. Khu vực phía Đông Nam thành phố có trữ lượng nước dồi dào song chất lượng không đảm bảo.
* Tài nguyên khoáng sản
Theo số liệu điều tra khảo sát, trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh nghèo về tài nguyên khoáng sản. Khoáng sản chủ yếu là các nguồn vật liệu xây dựng như cát, đất sét nhưng với trữ lượng thấp, ít có ý nghĩa trong khai thác thương mại.
* Tài nguyên nhân văn
Thành phố Bắc Ninh là một đơn vị hành chính gắn liền với quá trình hình thành, phát triển của tỉnh Bắc Ninh. Xét về lịch sử, Thành phố là một đô thị cổ có quá trình hình thành và phát triển từ lâu đời. Theo các tài liệu lịch sử và khảo cổ, dưới thời Bắc thuộc và trong thời kỳ Lý - Trần, khu vực Xuân Ổ là điểm kinh tế sầm uất. Thời kỳ nhà Lê, việc buôn bán thông thương chuyển lên vùng phố chợ ven sông Như Nguyệt (khu vực Thị Cầu, Đáp Cầu ngày nay) và chính thời kỳ đó, nhà Lê xây dựng lên trấn thành Kinh Bắc. Đến năm Minh Mệnh thứ 3 (1822), trấn Kinh Bắc được gọi là Bắc Ninh; năm Minh Mệnh 12 (1831) được đổi thành tỉnh Bắc Ninh với 4 phủ và 20 huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nơi đây thuộc vùng đất "Địa linh nhân kiệt" có lịch sử lâu đời về truyền thống hiếu học, khoa bảng và được coi là cái nôi của nền văn hóa nước ta. Trải qua chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đấu tranh chống thiên tai, mảnh đất nơi đây từng chứng kiến diễn ra nhiều chiến công oai hùng của lịch sử dân tộc, quê hương và còn để lại đến ngày nay biết bao dấu tích, di vật lịch sử văn hoá, công trình kiến trúc nghệ thuật có giá trị. Tiêu biểu như khu Văn Miếu, vừa là trung tâm thờ phụng các bậc hiền triết văn phong, vừa ghi khắc tên tuổi, khoa danh của hơn 600 vị đại khoa, hàng nghìn cử nhân, hương cống của xứ Kinh Bắc; khu Thành cổ (trung tâm quân sự, chính trị) có kiến trúc nghệ thuật quân sự thành lũy thời Nguyễn độc đáo và quý hiếm; khu phố cổ Vệ An, Ninh Xá, Tiền An... vẫn được giữ gìn theo chiều dài lịch sử của cư dân đô thị: phố xá, nhà cửa, công sở, cửa hàng, cửa hiệu được xây dựng và hoạt động kinh doanh, dịch vụ ngày một sầm uất.
Khi nói đến Bắc Ninh người ta còn nhớ ngay đến một quần thể di tích lịch sử văn hóa được khách thập phương ngưỡng mộ như đền Bà Chúa Kho, đền Giếng, tòa Giám Mục, đình Viêm Xá, chùa Hàm Long,... Đặc biệt, bên cạnh các công trình kiến trúc cổ, Thành phố còn là cái nôi của nền dân ca quan họ cổ vô cùng đặc sắc. Đây là một trong những di sản văn hóa phi vật thể quý báu cần được gìn giữ, bảo tồn và phát triển. Cùng với các ngày lễ hội đình, đền, chùa ở các làng xã được tổ chức, diễn ra sau tết âm lịch, người dân thành phố đã biết kết hợp hài hòa giữa phần lễ với phần hội trên nền tảng bảo vệ các giá trị văn hoá truyền thống mang bản sắc riêng của quê hương, dân tộc đã tạo nên một nét đẹp trong sinh hoạt văn hóa tinh thần mà không phải nơi nào cũng có được.
Tất cả những điều đó đã tạo cho Thành phố một nguồn tài nguyên nhân lực giàu chất nhân văn vô cùng quý giá và trở thành tiền đề, điều kiện thuận lợi để tiếp tục kế thừa, phát huy nhằm thúc đẩy cho quá trình phát triển kinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tế - xã hội trong giai đoạn tới.
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
3.1.2.1. Về kinh tế
Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh. Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Là một thành phố trẻ nhưng giàu truyền thố ắc
Ninh có điều kiện quy hoạch, xây dựng đô thị bài bản theo hướng hiện đại, phát triển tiềm năng về thương mại dịch vụ, công nghiệp -
ắ ớc phát triển vượt bậc, hệ thống
cơ sở hạ tầng đô thị được đầu tư tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ theo cấu trúc của một đô thị hiện đại, đời sống nhân dân, trình độ dân trí ngày càng được
. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt khoảng 16,89% tăng 0,39% so với kế hoạch.
Cơ cấu kinh tế: Thương mại - Dịch vụ chiếm 47,2 %; Công nghiệp - xây dựng 48,4%; Nông nghiệp 4,4%.
Tổng mức lưu chuyển hàng hoá và doanh thu dịch vụ ước đạt 8.205 tỷ đồng bằng 104,63% kế hoạch năm (tăng 25.63 % so cùng kỳ năm 2011).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp trên địa bàn ước đạt 9.866,6 tỷ đồng (theo giá cố định năm 1994) bằng 101,7% so với kế hoạch năm (tăng 22,33 % so cùng kỳ năm 2011).
Giá trị sản xuất Nông - Lâm thủy sản ước đạt: 2.45,7 tỷ đồng, bằng 101% so với kế hoạch.
Năng suất lúa vụ xuân đạt 68.3 tạ/ha, vụ mưa ước đạt 55 tạ/ha;
Về thu ngân sách: Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 651,12 tỷ đồng bằng 105 % so dự toán tỉnh giao và bằng 98 % so với dự toán thành phố giao, bằng 88% so với thực hiện năm 2012.
Tổng chi ngân sách thành phố ước thực hiện năm 2013 là: 472,1 tỷ đồng, đạt 158% so dự toán giao.
Triển khai và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 11/CP của Chính phủ về việc thực hiện các giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản đã thực hiện rà soát giãn tiến độ 02 dự án để điều chuyển vốn sang thanh toán cho các dự án quan trọng hoàn thành trong năm 2013.
Giải quyết việc làm ước đạt: 5.137 lao động, bằng 107.2% kế hoạch năm. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng ước:13,5%; (vượt kế hoạch năm) Ước hoàn thành xây dựng được 10 trường chuẩn quốc gia (trong đó: mức 1: 6 trường; mức 2: 4 trường)
Đã đưa vào sử dụng 100/108 nhà văn hóa thôn, khu phố; đang xây dựng 05 nhà văn hoá, đang tiến hành thủ tục đầu tư 03 nhà văn hóa.
Triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới đến 06 xã thuộc thành phố; tập trung chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cơ bản hoàn thành xã Khắc Niệm trong năm 2011.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổ chức đúng luật cuộc bầu cử Đại biểu quốc hội khóa XIII và cuộc bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 trên địa bàn thành phố.
An ninh chính trị được giữ vững, ổn định. Thực hiện tốt công tác quân sự địa phương và chính sách hậu phương quân đội.
3.1.2.2. Về văn hóa xã hội
Một trong những nét văn hiến đặc sắc của xứ Kinh Bắc - Bắc Ninh đó là truyền thống khoa bảng nổi danh và có nhiều đình chùa, lễ hội dân gian. Văn miếu Bắc Ninh tại phường Đại Phúc được biết đến là một di tích lịch sử quan trọng của thành phố, của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung, vinh danh 677 vị tiến sĩ từ thời Lý đến hết thời Nguyễn, chiếm 1/3 các vị đại khoa Hán học cả nước. Người dân thành phố vẫn còn lưu giữ những nét sinh hoạt văn hoá dân gian đặc sắc, các lễ hội giàu truyền thống như hội Đề
), hội Đền Thánh Tổ (Bồ Tát) ở Đại Phúc, hội rước nước làng Thị Cầ
), hội hát Quan họ ), Khả Lễ
)... Sự kiện văn hóa quan trọng đặc biệt, niềm tự hào của quê hương Bắc Ninh chính là việc UNESSCO công nhận Dân ca quan họ Bắc Ninh là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại. Thành phố Bắc Ninh có nền văn hoá đặc sắc và xã hội phát triển ổn định.