5. Bố cục của luận văn
1.2.2.Các quy định của nhà nước về quản lý Ngân sách Nhà nước cấp thành phố
Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước tại điểm 6, điều 26 quy định : UBND các cấp đều có nhiệm vụ, quyền hạn trong việc phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý Ngân sách Nhà nước trên địa bàn nhưng phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi Ngân sách Nhà nước của thành phố thì được thực hiện tại điều 32,33 của Luật Ngân sách Nhà nước quy định, ngoài ra còn được thực hiện điều 34 do HĐND tỉnh quyết định phân cấp (đối với dự toán năm đầu thời kỳ ổn định Ngân sách); Tỷ lệ % phân chia các khoản thu và mức bổ sung cân đối của NS cấp trên cho cấp dưới; ban hành chế độ, chính sách thu Ngân sách; định mức phân bổ Ngân sách, chế độ, tiêu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chuẩn, định mức chi Ngân sách. Như vậy đối với cấp Ngân sách huyện, thành phố, thành phố chỉ là cấp thực hiện không được ban hành chế độ, chính sách. Hiện nay thành phố đang thực hiện các nghị quyết, quyết định của tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi thời kỳ ổn định Ngân sách năm 2010-2015, cụ thể là Nghị quyết số 175/2010/NQ-HĐND16, ngày 09/12/2010 của HĐND tỉnh khóa XVI kỳ họp thứ 22; Quyết định số 154/2010/QĐ-UBND, ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa Ngân sách các cấp chính quyền địa phương năm 2011 và thời kỳ ổn định 2011-2015.
1.2.3. Đặc điểm quản lý thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố
Thứ nhất, thành phố trực thuộc tỉnh là một cấp hành chính rất quan trọng trong hệ thống hành chính ở nước ta hiện nay với những chức năng nhiệm vụ được quy định trong luật tổ chức HĐND và UBND các cấp, tuy nhiên cấp này chỉ mang tính độc lập tương đối, chịu sự lãnh đạo toàn diện của tỉnh.
Thứ hai, theo luật Ngân sách Nhà nước hiện hành, Ngân sách cấp thành phố là một cấp Ngân sách hoàn chỉnh với nguồn thu được quy định cụ thể để đảm bảo hoàn thành chức năng nhiệm vụ của cấp thành phố. Tuy nhiên do luật Ngân sách cũng đã quy định đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách thì Quốc hội quyết định tỷ lệ điều tiết Ngân sách giữa Trung ương và Địa phương, còn HĐND tỉnh thì quyết định tỷ lệ điều tiết giữa ngân sách tỉnh, ngân sách thành phố (và quận, huyện, Thành phố) và ngân sách xã. Do đó có thể thấy rằng quy mô ngân sách, khả năng tự cân đối của ngân sách cấp thành phố thuộc tỉnh hoàn toàn phụ thuộc vào việc phân cấp nguồn thu của tỉnh đối với thành phố như tỷ lệ điều tiết ngân sách giữa ngân sách tỉnh và ngân sách thành phố. Hay như tỷ lệ điều tiết ngân sách giữa ngân sách tỉnh và ngân sách thành phố. Hay
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/