CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Đánh giá tình hình cơ bản của thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
3.1.4. Thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Cao Bằng
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành thay thế Luật Đất đai năm 2003 đã tạo hành lang pháp lý phù hợp với công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước, công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng được tăng cường, việc quản lý và sử dụng đất đai đi vào nề nếp, Luật đất đai đã thực sự đi vào cuộc sống, ý thức của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất từng bước được nâng lên. Các nội dung cơ bản về quản lý Nhà nước về đất đai được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả.
3.1.4.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.
Thực hiện Luật đất đai năm 2013, Nghị định số số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và các Thông tư hướng dẫn thi hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường. UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành các văn bản quy định, cụ thể hóa các văn bản của Nhà nước và của Bộ Tài nguyên Môi trường về công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh, nhằm hướng dẫn và chỉ đạo chặt chẽ các địa phương trong tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản
lý tài nguyên và môi trường trên địa bàn. Trên các cơ sở đó UBND thành phố đã triển khai thực hiện các văn bản của Nhà nước và của Bộ Tài nguyên Môi trường và của UBND tỉnh Cao Bằng đến các phường, xã và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn.
3.1.4.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thành phố đã hoàn thành việc xác định ranh giới hành chính giữa các đơn vị hành chính của thành phố, giữa thành phố với các huyện giáp danh. Đến nay thành phố có 11 đơn vị hành chính cấp xã trong đó có 08 phường và 03 xã, địa giới hành chính của thành phố đã ổn định, không tranh chấp.
3.1.4.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính của thành phố Cao Bằng được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành.
3.1.4.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố Cao Bằng đã hoàn thành và được phê duyệt tại Quyết định số 1263/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng.
Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố thực hiện theo đúng quy định. Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được các cấp các ngành nhận thức rõ tầm quan trọng trong công tác quản lý và sử dụng đất đai và triển khai thực hiện theo kế hoạch hàng năm.
3.1.4.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Công tác giao đất, cho thuê đất được thực hiện đúng quy định quy định của pháp luật về đất đai.
3.1.4.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án trên địa bàn được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
3.1.4.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Đăng ký quyền sử dụng đất: Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
Lập và quản lý hồ sơ địa chính: Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo: Quyết định 513/QĐ-CP Về việc phê duyệt Dự án "Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính; Luật Đất đai năm 2013 và các hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; hồ sơ sau khi kiểm tra nghiệm thu, được quản lý, lưu trữ theo quy định.
UBND thành phố đã thực hiện một số giải pháp thiết thực để đẩy mạnh công tác Cấp Giấy chứng nhận theo đúng quy định của Luật Đất đai, Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội và Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
3.1.4.7. Thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cao Bằng công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn thành phố được triển khai khá tốt và đồng bộ. Chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã được nâng cao theo quy định của ngành Tài nguyên và Môi trường. Thành phố đã thực hiện tốt công tác kiểm kê đất đai năm 2014 theo chỉ thị số 21/2014/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3.1.4.8. Quản lý tài chính về đất đai
Trong những năm qua, UBND thành phố Cao Bằng đã thực hiện tốt công tác quản lý tài chính về đất đai trong lĩnh vực đất đai, UBND thành phố đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố phối hợp với các Phòng, ban ngành thuộc UBND thành phố trong công tác quản lý tài chính về đất đai đảm bảo đúng theo quy định của Luật Đất đai và các Văn bản chỉ đạo hướng dẫn thi hành của các Bộ, ngành có liên quan và các văn bản của tỉnh Cao Bằng.
3.1.4.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Theo thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai được xây dựng, kết nối đồng bộ, chia sẻ dữ liệu, quản lý và vận hành thông qua hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm ứng dụng và thông qua mạng cục bộ (LAN). Việc quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên sẽ giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai thống nhất, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã.
3.1.4.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Trong những năm gần đây công tác thi hành các quy định pháp Luật Đất đai đã được quan tâm, chỉ đạo của Thành ủy, HĐND và UBND một cách thường xuyên trên địa bàn, bảo đảm việc quản lý, thực hiện sử dụng đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 quy định và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
3.1.4.11. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Uỷ ban nhân dân thành phố đã tổ chức các đợt thanh tra về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước về đất đai đối với các phường, xã ...
3.1.4.12. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được Thành ủy và UBND thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn thành phố.
3.1.4.13. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố chủ yếu xảy ra tranh chấp về đất đai giữa hộ gia đình với hộ gia đình và thường được tổ chức hoà giải ở cơ sở là chủ yếu, thời gian hoà giải kịp thời, đúng pháp luật.
3.1.4.14. Quản lý hoạt động về dịch vụ đất đai
- Được sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cao Bằng phối hợp với UBND thành phố Cao Bằng đã thành lập Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất chi nhánh thành phố Cao Bằng, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, công khai các thủ tục hành chính về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, đăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.