Chương I LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG HÌNH PHẠT CHÍNH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về hệ thống hình phạt chính
1.2. Hệ thống hình phạt chính trong luật hình sự Việt Nam qua các thời kỳ
2.1.3. Hình phạt cải tạo không giam giữ
Hình phạt Cải tạo không giam giữ là hình phạt không tước tự do được đưa vào hệ thống hình phạt kể từ khi có BLHS đầu tiên (BLHS 1985). Trong BLHS hiện hành, hình phạt này tiếp tục được quy định và mở rộng phạm vi áp dụng vì nó thay thế cho cả hình phạt cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội. Trong các hình phạt không tước tự do thì hình phạt này được coi là hình phạt nặng nhất còn trong hệ thống hình phạt chính thì Cải tạo không giam giữ được xếp ở bậc thứ 3 trong thang hình phạt (đứng liền sau hình phạt tiền và đứng liền trước hình phạt tù có thời hạn).
a) Điều kiện và phạm vi áp dụng
Hình phạt Cải tạo không giam giữlà hình phạt không buộc người bị kết án cách ly ra xã khỏi. Áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ. Tòa án “giao người bị cải tạo không
giam giữ cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó thường trú để giám sát, giáo dục” (khoản 2 Điều 31 BLHS hiện hành). Bên cạnh đó, gia đình người bị kết án cũng phải có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, chính quyền địa phương trong việc giám sát, giáo dục người phạm tội, làm cho hình phạt cải tạo không giam giữ được áp dụng và có hiệu quả hơn. Thời gian cải tạo không giam giữ được áp dụng từ 6 tháng đến 3 năm (thời hạn cải tạo không giam giữ đối với ngươi chưa thành niờn phạm tội khụng quỏ ẵ thời hạn mà điều luật quy định). Nếu người phạm tội đã bị tạm giữ, tạm giam thì thời hạn tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cứ một ngày tạm giữ, tạm giam bằng 3 ngày cải tạo không giamgiữ.
Người phạm tội có thể được áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ nếu thỏa mãn các điều kiện sau:
Thứ nhất: Người bị kết án phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng. Theo khoản 8 Điều 3 BLHS hiện hành quy định: “Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội phạm ấy là đến 3 năm tù”và “Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến 7 năm tù”. Như vậy so với hình phạt tiền thì nhà làm luật đã mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ cho cả người phạm tội nghiêm trọng.
Thứ hai: Người phạm tội đang có nơi làm việc ổn định hoặc thường trú rõ ràng, đây là cơ sở để Tòa án xem xét, cân nhắc việc giao người bị kết án cho cơ quan tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó cư trú, sinh sống nhằm đảm bảo việc theo dõi, giám sát, giáo dục của cơ sở đối với người bị kết án trong thời gian chấp hành hình phạt.
Thứ ba:Áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ nếu xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội ra khỏi xã hội. Khi xem xét điều kiện này, Tòa án phân tích, đánh giá một cách toàn diện những tình tiết có ảnh hưởng đên tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội có ảnh hưởng đến khả năng tự cải tạo giáo dục của họ.
Như vậytính chất nghiêm khắc của hình phạt cải tạo không giam giữ được thể hiện ở chỗ tuy người bị kết án không bị tước quyền tự do thân thể, không bị cách ly ra khỏi cộng đồng nhưng người bị kết án phải chịu sự giám sát quản lý rất chặc chẽ của chính quyền địa phương và gia đình. Xét về thực chất thì đây cũng là biểu hiện của sự hạn chế tự do, ít nhất là trong ý thức của người bị kết án. Thể hiện sự giám sát đó là: “hàng tháng phải báo cáo bằng văn bản về tình hình rèn luyện, tu dưỡng của mình…, phải xin phép khi đi ra khỏi nơi cư trú… 19.
Ngoài ra thì người bị phạt cải tạo không giam giữ còn bị khấu trừ một phần thu nhập từ 5% - 20% (khoản 3 Điều 31) để sung quỹ Nhà nước (khi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ đối với người chưa thành niên phạm tội thì không khấu trừ thu nhập của người đó). Trong trường hợp đặc biệt, Tòa án có thể miễn việc khấu trừ thu nhập nhưng phải nêu rõ lý do trong bản án. Đây là quy định mở và là một điểm mới trong BLHS hiện hành (đã khắc phục tình trạng vì không quy định trường hợp được miễn khấu trừ thu nhập của người phạm tội thì cuộc sống của bản thân và gia đình họ sẽ lâm vào tình trạng khó khăn ở BLHS năm 1985) thể hiện tinh thần nhân đạo của nhà nước ta.
Mục đích của việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ là nhằm tạo điều kiện cho người bị kết án lao động học tập tại cộng đồng và chứng tỏ sự hối cải, hoàn lương ngay trong môi trường xã hội bình thường, dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan, tổ chức, đơn vị quân đội, cơ sở giáo dục hoặc Ủy ban nhân dân xã phường, thị trấn.
Mặc dù đối tượng áp dụng được mở rộng, các Thẩm phán, Hội thẩm đều nhận thức được mục đích của việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ như trên, nhưng thực tiễn xét xử trong những năm trước cho thấy, các Tòa án “dè dặt” trong việc áp dụng loại hình phạt này.
b) So sánh giữa hình phạt cải tạo không giam giữ với mức phạt cho hưởng án treo.
Giống nhau: Án treo và cải tạo không giam giữ có hình thức giống nhau là người thụ án được tự do trong sự giám sát, quản lý và giáo dục của địa phương cư trú, cơ quan nơi công tác. Tuy nhiên, hậu quả pháp lý rất khác nhau.
19Xem Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định về việcnghĩa vụ cụ thể cho người bị kết án.
Khác nhau: Án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, hình phạt đối với người vi phạm luật ở mức độ ít nghiêm trọng, khi bị xử phạt tù không quá 3 năm, có nhân thân tốt, có nhiều tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần phải cách ly người phạm tội ra khỏi xã hội mà vẫn có thể cải tạo được. Nhưng cần lưu ý, án treo có kèm theo quyết định người bị án phải chấp hành hình phạt tù như đã ghi trong bản án. Ngoài ra, người bị án treo có thể phải chịu hình phạt bổ sung là phạt tiền, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc công việc nhất định.
Về hình thức cải tạo không giam giữ, được áp dụng từ 6 tháng đến 3 năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng (khoản 1 Điều 31) mà đang có nơi làm việc ổn định hoặc có nơi thường trú rõ ràng, nếu xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội.
Nếu người bị kết án đã bị tạm giữ, tạm giam thì thời gian tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cứ 1 ngày tạm giữ, tạm giam bằng 3 ngày cải tạo không giam giữ. Người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ theo các quy định về cải tạo không giam giữ và bị khấu trừ một phần thu nhập từ 5% đến 20% để sung quỹ Nhà nước. Trong trường hợp đặc biệt, tòa án có thể cho miễn việc khấu trừ thu nhập nhưng phải ghi rõ lý do trong bản án.
c) Quyết định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội đối với hình phạt cải tạo không giam giữ.
Khi áp dụng hình phạt này Tòa án không được khấu trừ thu nhập của họ. Thời hạn cải tạo khụng giam giữ đối với người chưa thành niờn phạm tội khụng quỏ ẵ thời hạn mà điều luật quy định. Ví dụ: Trần Công V (16 tuổi 8tháng) phạm tội “trộm cắp tài sản” quy định tại khoản 1 Điều 138 BLHS có hình phạt cải tạo không giam giữ đến 3 năm, nếu Tòa án áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ đối với Trần Công V thì thời hạn cải tạo không giam giữ không được quá một năm, sáu tháng (tức 18 tháng tù).
Tóm lại, việc quy định hình phạt Cải tạo không giam giữ trong BLHS hiện hành đã có sự hoàn thiện hơn so với BLHS năm 1985 đặc biệt là đã quy định rõ hơn điều kiện cho phép áp dụng hình phạt này. Bên cạnh đó thì việc quy định hình phạt này trong hệ thống hình phạt đã mở ra khả năng cho Tòa án có thể lựa chọn và áp dụng đối với trường hợp
phạm tội mà nếu áp dụng hình phạt cảnh cáo hoặc hình phạt tiền thì chưa đủ nghiêm khắc để giáo dục và trừng trị người phạm tội, đồng thời cũng chưa đủ nghiêm khắc để răn đe những người “cứng đầu” ngoài xã hội, và nếu như áp dụng hình phạt tù có thời hạn thì quá nghiêm khắc và không cần thiết trong khi người phạm tội hoàn toàn có khả năng tự cải tạo trong môi trường sống bình thường mà không cần phải cách ly ra khỏi xã hội.