Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
2.2.2. Thực trạng thi hành pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
2.2.2.2. Thực tiễn áp dụng các quy định về bồi thường về đất và chi phí đầu tư còn lại vào đất
- Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm 47- Bộ Tư Lệnh Hải quân thuộc Dự án mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi
+ Bồi thường về đất nông nghiệp giao lâu dài: Căn cứ Điểm a Khoản 1 Điều 77 Luật đất đai 2013: Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bao gồm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điều 129, Điều 130 của Luật đất đai 2013 và diện tích đất do được nhận thừa kế. Giá đất cụ thể để tính bồi thường được quy định tại mục đ, khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013; Theo Quyết định số 273/QĐ-UBND ngày 09/3/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố: Mức giá bồi thường được tính bằng giá đất nông nghiệp trong bảng giá đất ban hành kèm theo Quyết định số 2970/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố. Căn cứ Bảng 01 giá đất nông nghiệp trồng lúa nước và trồng cây hàng năm khác tại vị trí 1
đơn giá 100.000,0đ/m2.
- Bồi thường chi phí đầu tư còn lại vào đất đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm thì người sử dụng đất được bồi thường bằng 20% giá đất theo mục đích sử dụng cùng vị trí trong bảng giá đất. Đơn giá bồi thường: Căn cứ Bảng 01 và Bảng 2 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2970/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố). Theo đó, giá đất trồng lúa nước và trồng cây hàng năm khác tại vị trí 1 đơn giá 100.000,0đ/m2, giá đất trồng cây lâu năm là 110.000đ/ m2.
- Dự án đầu tư Xây dựng mở rộng Nhà máy sản xuất các sản phẩm từ chất dẻo của Công ty cổ phần Nhựa Thiếu niên Tiền phong
+ Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trồng lúa đủ điều kiện giao theo Quyết định 03:
Căn cứ khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai 2013. Đơn giá bồi thường: Căn cứ Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 26/01/2015 của ủy ban nhân dân thành phố đối với nông nghiệp trồng lúa mức giá đất cụ thể: 100.000,0đ/m2.
+ Bồi thường chi phí đầu tư còn lại vào đất đối với đất công ích 5%:
Điều kiện bồi thường chi phí đầu tư còn lại vào đất: Căn cứ khoản d Điều 76 Luật Đất đai. Tỷ lệ bồi thường: Căn cứ khoản 3 Điều 4 Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 của ủy ban nhân dân thành phố. Đơn giá bồi thường: Đất trồng lúa nước tại các quận vị trí 1 đơn giá 100.000,0đ/m2.
+ Mức hỗ trợ đối với đất công ích: Căn cứ Điều 23 Quyết định Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 của ủy ban nhân dân thành phố: Mức hỗ trợ đối với đất thu hồi thuộc quỹ đất công ích của xã phường, thị trấn theo Điều 24 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bằng 80% giá đất cùng mục đích sử dụng theo vị trí trong bảng giá đất; tiền hỗ trợ đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn và chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn. Số tiền bồi thường về đất là 2.592.630.000,0đ.
2.2.2.3. Thực tiễn áp dụng các quy định về bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc, cây cối, hoa màu, vật nuôi
- Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm 47- Bộ Tư Lệnh Hải quân thuộc Dự án mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi
+ Bồi thường, hỗ trợ vật, kiến trúc
Căn cứ khoản 1, Điều 10 Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày
03/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Áp dụng theo Bộ đơn giá bồi thường, công trình, vật kiến trúc do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Trên cơ sở số lượng, khối lượng theo biên bản kiểm kê thực tế hiện trạng khu đất thu hồi, căn cứ khoản 2, Điều 12 Quyết định số 2680/2014/QĐ - UBND ngày 03/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân quận Dương Kinh lập phương án bồi thường như sau:
Đối với nhà chòi được xây được xây dựng trên đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân: Nhà chòi được xây dựng để phục vụ trông coi bảo vệ sản xuất thì bồi thường 100% giá trị xây dựng mới. Diện tích nhà chòi được tính bồi thường tối đa là 30% (là diện tích xây dựng công trình trên đất, không bao gồm: bờ xây, bờ kè, lối đi, tường bao, tường rào). Giới hạn số lượng nhà chòi để tính bồi thường: Diện tích đất đến 05ha: 01 nhà chòi; diện tích đất trên 05ha đến 15: 02 nhà chòi; diện tích đất trên 15ha đến 20: 03 nhà chòi; diện tích đất trên 20: 04 nhà chòi. Số lượng diện tích nhà chòi hoặc số lượng nhà chòi vượt quá theo quy định trên: hỗ trợ 50% giá trị xây mới. Trường hợp đã có quyết định hoặc Biên bản yêu cầu đình chỉ xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng vẫn cố tình xây dựng thì không bồi thường, hỗ trợ.
+ Bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu, vật nuôi:
Căn cứ Điều 18 Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố: Bồi thường, hỗ trợ cây trồng theo Tập đơn giá cây cối, hoa màu vật nuôi do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Đơn giá bồi thường:
Căn cứ Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Tập đơn giá cây trồng, vật nuôi thủy sản, chi phí đầu tư vào đất nuôi trồng thủy sản phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Đối với cây trồng lâu năm: căn cứ Khoản 2, Điều 2 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố cây chưa đến kỳ thu hoạch bồi thường 100% mức giá theo Tập đơn giá. Đối với cây trồng hàng năm: căn cứ khoản 3, Điều 2 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố. Mức bồi thường cây hàng năm tính bằng 100%
mức giá theo Tập đơn giá. Cây hàng năm trồng vượt mật độ quy định trong Tập đơn giá được hỗ trợ như sau: Cây trồng dày hoặc xếp cây dày vượt mật độ quy định thông thường trên 100% mật độ quy định hỗ trợ chi phí di chuyển bằng 10% mức giá cây đó.
Đối với cây cảnh: căn cứ Khoản 4, Điều 2 Quyết định số 58/2015/QĐ- UBND ngày 12/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố. Không di chuyển được:
Bồi thường 100% mức giá. Di chuyển được: Hỗ trợ thiệt hại tối đa là 30% mức giá.
Cây cảnh không phục vụ mục đích sinh hoạt mà trồng theo mục đích kinh doanh:
Hỗ trợ 30% mức giá (do tiêu thụ sớm giảm giá trị hoặc thiệt hại khi di dời). Cây được trồng sau thông báo thu hồi đất nhằm mục đích trục lợi với mật độ dày: không bồi thường, chỉ hỗ trợ chi phí di chuyển bằng 10% mức giá.
- Dự án đầu tư Xây dựng mở rộng Nhà máy sản xuất các sản phẩm từ chất dẻo của Công ty cổ phần Nhựa Thiếu niên Tiền phong
Căn cứ Điều 18 quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố: Bồi thường, hỗ trợ cây trồng theo Tập đơn giá cây cối, hoa màu vật nuôi do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Đơn giá bồi thường:
Căn cứ Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố. Số tiền bồi thường, hỗ trợ về hoa màu, vật nuôi là 135.450.900,0đ.